招标文件
采购内容及技术要求
技术要求适用于《浙里“征放心”场景应用项目》的采购，是采购人为该项目的供应商提出的技术规范要求，为供应商完成响应文件的依据。本章所提出的内容为本项目的最低要求，供应商必须认真阅读以下内容，以免造成磋商损失。
一、项目概况：
1、采购项目编号：浙恒采字【2022】—011
2、项目名称：浙里“征放心”场景应用项目
3、项目内容：
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标项 |
内容 |
数量 |
单位 |
预算金额(万元) |
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1 |
浙里“征放心”场景应用 项目 |
1 |
项 |
80 |
二、项目背景
为贯彻落实中央、省市领导对于治理拆迁拆违领域腐败问题的有关批示指示精神，进一步破解征迁工作中数据采集难、信息共享难、标准不统一、信息公开渠道少等多方面难题，我中心以数字化改革为契机，深入开展梳理谋划，基于原有的房屋征收补偿管理系统提出该应用场景建设需求。
根据浙江省数字化改革领导小组《关于印发全省数字化改革重大应用“一本账 S1”目录的通知》，浙里拆迁数字化（征放心）场景作为“浙里房屋征迁监管在线应用”的重要组成部分，已纳入全省数字化改革重大应用一本账。
根据湖州市数字化改革领导小组《关于印发湖州市数字化改革场景应用“一本账S0”目录的通知》，该项目属于我市数字化改革重大应用一本账项目。
根据湖州市大数据发展管理局和湖州市财政局《关于印发2021年度市级部门信息化项目计划（第二批）的通知》，该项目已列入我市2021年实际部门信息化项目计划（第二批）。
三、 服务内容
1、子系统组成
房屋征收补偿管理业务支撑系统升级改造
“浙里办”浙里征放心应用
湖州市住房建设管理服务中心浙政钉办公应用升级改造
征收业务监管系统升级改造
2、 功能目录清单
3、功能详细要求
3.1 房屋征收补偿管理业务支撑系统升级改造
3.1.1补偿成本估算
3.1.1.1针对项目被征迁户
通过历史项目的住宅评估均价和补偿均价及被征收房屋面积，大致测算出项目被征收户大致补偿费用。
3.1.1.2针对项目本身的相关费用
通过历史项目相关数据（包括房屋评估费用，房屋拆迁费用等），结合同步的老旧小区房屋基本信息，估算出新项目所涉及的相关费用。
3.1.2系统对接
接入“湖州市公共数据平台”和“湖州城市大脑”，调用大数据局提供接口需要进行身份校验，通过大数据局提供的密钥实现身份验证。
3.1.2.1不动产信息同步
通过项目拟定的红线图坐标获取市自然资源局系统在该范围内登记的不动产证信息，并将产证信息（主要包括：产证号码、权利人、共有情况、坐落、不动产单元号、权利类型、权利性质、用途、面积、使用期限、权利其他情况、附属房屋信息、权利人身份证号、宗地图、坐标等）同步至房屋征收管理业务支撑系统中自动在对应项目中创建对应的被征迁人信息。
3.1.2.2家庭成员信息同步
通过项目被征迁人的身份证号及接口身份验证信息请求“湖州市公共数据平台”和“湖州城市大脑”接口获取市公安局被征迁人户籍信息中的家庭成员信息(主要包括：姓名、与户主关系、曾用名、性别、出生日期、民族、国家、籍贯、本市(县)其他地址、公民身份证件编码、婚姻状况、服务处所、登记日期、户口类型、户主姓名、户主身份证等信息)并在房屋征收管理业务支撑系统自动在对应的被征收户下创建家庭成员。
3.1.2.3工商信息同步
通过项目中的征迁企业的统一社会信用代码、企业名称和注册号请求“湖州市公共数据平台”和“湖州城市大脑”接口获取市市场监督管理局关于该被征迁人的工商登记信息，主要包括企业组成形式、企业名称（字号名称）、成立日期、法定代表人(经营者姓名)、经营场所、经营范围、其他信息、主体身份代码、登记状态、企业类型大类（中文）、统一社会信用代码、经营(营业)起始日期、住所（登记、个体户经营场所）、企业信用信息公示系统网址、经营(营业)截止日期、注册资本(资金数额)等信息，并在房屋征收管理业务支撑系统中补充生成被征迁人工商注册信息3.1.2.4社会3.1.2.4社会保险个人参保信息同步
通过项目被征迁人信息中的社会保障号码（身份证号码）和姓名通过“湖州市公共数据平台”和“湖州城市大脑”接口获取市人社局关于该被征迁人的社会保险个人参保信息，主要包括：单位名称、单位编号、险种类型、个人编号、统一社会信用代码、基准参保关系ID、个人缴费状态、行政区划代码、开始日期、证件号码、社会保障号码、证件类型、姓名、人员参保状态、终止日期等内容，同步至房屋征收管理业务支撑系统中补充生成被征迁人个人参保信息。
3.1.2.5住房保障信息同步
对接住房保障中心系统，通过被征收户信息中的身份证号码和姓名获取主房保障中心关于该被征迁人的住房保障情况，主要包括：保障类型、保障时间等内容，同步至房屋征收管理业务支撑系统中补充生成被征迁人个人享受保障情况。
3.1.3自动建档
根据同步的市自然资源局被征迁户的不动产信息自动生成被征收户户档案信息。
3.1.4数据校验预警
通过接入“湖州市公共数据平台”和“湖州城市大脑”，将市自然资源局被征迁户的不动产信息、市公安局被征迁户的家庭成员的户籍信息、市场监督管理局被征收企业的工商信息、市人社局被征迁户的工作信息、市住建局被征迁户的已享受住房保障情况和当前业务系统中的被征迁人信息进行智能比对，对信息错漏严重的被征迁人形成预警信息显示在主页预警信息明细中，业务经办人员在确认后对批量对系统中已录入的被征迁户相关信息、房屋信息、家庭成员信息、住房保障信息、工商信息等进行更新。
业务负责人可针对预警信息发起督办流程，督促相关责任人员处理异常预警，完成后消除预警信息，形成监管闭环。
3.1.5机构考核
对于评估机构、征收实施单位（如街道、社区等）、拆迁单位的工作成果进行业务考核，考核的主要内容包括评估专业性，准确性，评估复核率等等。
综合各个单位的实施情况最终进行综合评分。
3.1.6线上签约
通过E签宝/契约锁等第三方平台实现电子公章申请，被征收户线上签约。由经办人员生成协议文件后短信推送给关联被征收户，被征收户可通过短信及浙里办实现线上签约。
3.1.7快捷注销
3.1.7.1注销水表
对接湖州水务公司系统，通过接口将被征收户水表注销申请提交至水务公司进行注销办理，同时获取办理结果并同步至房屋征收补偿管理业务支撑系统。
3.1.7.2注销电表
对接湖州电力公司系统，通过接口将被征收户电表注销申请提交至电力公司进行注销办理，同时获取办理结果并同步至房屋征收补偿管理业务支撑系统。
3.1.7.3注销燃气
对接湖州新奥燃气公司系统，通过接口将被征收户燃气注销申请提交至燃气公司进行注销办理，同时获取办理结果并同步至房屋征收补偿管理业务支撑系统。
3.1.8整理征收项目实施流程
根据省平台提供的数据规范重新规范业务流程。当前征迁流程主要分为准备阶段，评估阶段，实施阶段，特殊结算及安置阶段，完善各阶段流程及相关审批附件等内容，制定全市征迁工作规范及数据录入标准要求。
3.1.9云档案
综合项目各个阶段的附件信息，形成项目附件档案及被征收人附件及基础信息档案。
3.1.10动态生成表单
3.1.10.1自动生成调查结果
根据数据接口获取的数据，自动生成被征迁户的调查信息，自动生成电子格式的调查表。
3.1.10.2自动生成协议条款
通过选定的评估公司录入/导入的评估结果，结合调查明细信息，自动生成合同补偿条款，并对每条条款的生成进行政策解读。
3.1.10.3自动生成结算报表
经办人员办理费用结算业务时，根据结算的款项内容及结算金额，自动生成相关资金结算单据，产权调换结算单，安置房结算确认书等报表。
3.1.11统一全市征收数据标准
根据“浙里房屋征迁监管在线应用”结合当前湖州市房屋征收与补偿管理系统制定全市统一的征收数据标准，达到适配省“浙里房屋征迁监管在线应用”数据监管要求的同时能同时达到市级监管要求的目标。
3.1.12对接省“浙里房屋征迁监管在线应用”
1）完成数据上报接口对接
对接省“浙里房屋征迁监管在线应用”，根据省“浙里房屋征迁监管在线应用”接口要求将征迁数据上报至“浙里房屋征迁监管在线应用”。
2） 项目监管流程三级贯通
区县项目征收信息统一归集到市浙里征收心平台，浙里房屋征迁监管在线应用可推送督办信息至市浙里征放心平台，再由市建设局办理或推送至区县办理，最终督办结果可通过接口返还省平台，达到监管流程省市县三级贯通，形成监督整改处置闭环。
后续如果有省市数改要求，可根据数改要求适当调整建设内容。
3.1.13区县征收权限分配
通过湖州市房屋征收补偿管理业务支撑系统分配给各区县不同征收部门业务办理权限，三县两区的征收办业务数据先集合至市征收办然后逐级上报至市住建局信息中心和市公共数据平台实现数据共享,充分响应湖州市数据化转型总体框架的要求，符合相应政策。
3.1.14与浙江省政务网统一用户认证体系对接
湖州市住房建设管理服务中心已将征收业务支撑系统迁移至政务云平台，此次新建项目仍部署至政务云平台。
“浙里办”征收项目窗口将与“浙里办”APP充分对接，使用“浙里办”APP作为唯一的、统一的入口，并与浙江省政务网统一用户认证体系对接，充分响应湖州市数据化转型总体框架的要求，符合相应政策。
湖州市住房建设管理服务中心浙政钉办公应用开发，使用“浙政钉”APP作为唯一的、统一的入口，将所需业务需求作为浙政钉内部应用进行开发和实现，充分响应湖州市数据化转型总体框架的要求，符合相应政策。
3.1.15整改处置闭环
对不同等级的风险事件，设定相应的风险整改处置闭环流程。黄色3级事件一般不需要处置，黄色1-2级事件由征收行业主管部门发起整改流程，红色事件由纪检监察部门发起整改流程。
根据事件类型不同，由相应责任部门、责任人员在规定时间内对事件涉及问题进行核实、处置、反馈，并提交相关凭证。
经整改发起部门确认或超过规定时间后，风险事件关闭，并根据事件处置实际和造成影响情况等更新对应项目的征放心指数得分。
3.1.16辅助决策
可由技术公司规划数据分析方案，也可由业务人员自主灵活设计。可以方便快速的制作报表或仪表盘。在浏览时可以改变报表的视角，或者筛选条件。在发现问题时，可任意找到与之相关的数据或报表。现场汇报及时掌握一手分析数据与图表。
3.1.16.1可视化分析
使用饼图、柱状图、折线图对征收项目、被征迁户的同意征收率、调查率、评估率、签约率、搬迁率、安置率等重要指标可视化呈现，提供多角度，多维度的数据分析。在基本信息的基础上增加横向对比、同比环比、多级钻取等功能，科学合理的使用饼图、柱状图、折线图、雷达图等可视化图形，提供征收监管人员对征收数据进一步数据分析。
3.1.16.2报表输出
通过自定义报表设计各业务部门日常工作中需要的统计报表，自动生成统计报表，并支持导出。
3.2征收码
征收码主要针对“浙里办”浙里征放心应用和湖州市住房建设管理服务中心浙政钉办公应用，主要分为公众码，部门码和个人码。
3.2.1公众码
3.2.1.1项目概况
介绍项目整体信息概况，包括实施单位、项目负责人、范围、征收部门、征收决定下达日期等字段，统计了总户数、房屋总面积、土地总面积、资金总预算、签约期和搬迁期、房源、项目、签约情况、搬迁情况等信息。
3.2.1.2政策法规
浏览项目相关政策法规，点击可以显示附件的详细内容，显示包括序号、标题等字段。
3.2.1.3补偿方案
项目补偿方案浏览。
3.2.1.4公示公告
项目相关公示公告的浏览，点击可以显示附件的详细内容，显示包括序号、标题等字段。
3.2.1.5签约情况
查看公布签约情况，已签户数，未签户数以及签约进度。
3.2.1.6经办人员
公布参与项目的经办人员以及其职责、联系电话以及照片等信息。
3.2.1.7办理指南
查看征收补偿相关手续办理的指南。
3.2.1.8监督举报
查看上级监管部门的联系方式和方法。
3.2.2个人码
3.2.2.1调查结果
查看项目中被征迁户的调查结果，包括户号、户名、房屋坐落、证载面积、用途变更、未登记建筑、未登记认定合法等字段及被征收户附件明细，被征收户可在调查入户阶段手动进行修正并提交审核。
3.2.2.2评估结果
查看项目中被征迁户的评估结果，包括户号、户名、房屋坐落、房屋评估总价、土地评估总价、其他评估总价等字段，及评估报告附件。
3.2.2.3电子签约
征收业务系统开启签约流程后，被征迁人可在个人码中自主进行电子签约。
3.2.2.4补偿结果
查看项目中被征迁户的补偿结果，包括户号、户名、房屋坐落、签约时间、主协议类型等字段，以列表信息显示，点击还可以查看详情。
3.2.2.5安置房源
查看安置房源的户型图和剩余数量，包括安置房源地址、小区、面积等关键字段信息，以列表信息显示。
3.2.3部门码
3.2.3.1征收项目统计
使用柱状图显示市本级、吴兴区、南浔区、德清县、长兴县、安吉县的项目个数和征收户户数，并且可以通过年份筛选。
3.2.3.2建筑面积统计
显示房屋用途面积，包括住宅、商业、办公、仓储、其他和附属用房建筑面积详细。
3.2.3.3补偿金额统计
显示货币协议、房票协议、产权调换协议和其他金额。
3.2.3.4项目详情
显示项目的基本信息，包括项目名称、时间、户数、预估建筑面积、项目编号、实施单位、项目负责人、建设活动公益类型、征收范围、征收阶段等信息。并且保留查看项目进度、户列表、详细信息、搬迁情况、房屋面积、补偿情况、签约情况、附件管理和每日进度等模块的入口。
3.2.3.5项目进度
用于显示本项目的签约时间进度、搬迁时间进度、调查进度、评估进度、签约进度、搬迁进度、安置进度、两证注销进度和同意征收进度情况。
3.2.3.6签约情况
以饼图形式显示该项目货币协议、产权调换协议和房票协议的数量，已经当前的签约进度情况。
3.2.3.7每日进度
以折线图形式每日进度该项目本征收户的每日的签约数量和搬迁数量，直观的显示每日签约和搬迁的曲线
3.2.3.8项目附件
以树型列表形式关联本项目的一些附件详情，附件类型包括初步征收补偿方案、 征收范围红线图、征收范围公告、征收决定、征收计划申请、 征收计划领导批复相关函文、项目启动申请表、 现场照片资料、方案论证结论、 征收补偿方案-意见征求稿、方案论证结论、风险评估报告、公众意见表、符合土地利用总体规划证明、项目房源入库相关文件等。
3.2.3.9掌上审批
浙政钉对正在进行中的包括被征收户评估流程、协议签订流程、支付结算流程等业务进行审批，并可以看到该业务的基本信息以及流程步骤和审批意见。
3.2.3.10流程待审批提醒
浙政钉端会接收登录用户当前需要处理的业务流程，并自动提醒，
工作流程审批界面上会显示该流程的详细步骤，上一步处理人、当前处理人、业务基本信息、流程相关附件等，供审批人员判断该流程是否满足提交至下一步的要求。
3.3 征收业务监管系统升级改造
3.3.1驾驶舱界面
展示全市征迁成果，以地图形式分别显示市本级、吴兴区、南浔区、德清县、长兴县、安吉县的项目分布和被征收户征迁进度情况，并根据上报数据生成征迁指标（包括签约完成率，腾空率，同意征迁率等指标），绿色表示正常，黄色表示有风险，红色表示高风险。
除此之外，在驾驶舱显示内容还包括征收项目的总数（未签约、签约中、已签约）、被征收户户数（未签约、签约中、已签约）、被征收项目总建筑面积（住宅、商业、办公、仓储、其他和附属用房）和总金额（货币协议、产权调换协议、房票协议、其他）等基本信息，且可以根据区县、年份进行筛选，并且点击还可以查看该数据的详细分布情况。
3.3.2设定全市征放心指标，生成全市及区县征放心指数
根据市本级及所属区县上报的项目进度信息（信息公开覆盖率、签约完成率，腾空完成率、同意征迁率、补偿完成率等具体指标）生成对应的项目征放心指标，形成项目级、区县级、市级层面的征放心指数，设定每个指标总数为10分，绿色表示正常（7-10），黄色表示有风险（4-6.9），红色表示高风险（1-3.9）。
最终通过指数评定项目实施进度情况。
3.3.3动态监管
3.3.3.1征收流程监管
纪检部门通过浙政钉应用/PC端查看项目、被征迁户相关信息。
项目相关
1） 项目相关流程
查看征收项目的相关流程、手续
2）项目资金
查看项目资金的出入库记录
3）安置房源
查看安置房源的户型图和剩余数量，包括安置房源地址、小区、面积等关键字段信息，以列表信息显示。
被征迁户相关
1）调查结果
查看项目中被征迁户的调查结果，包括户号、户名、房屋坐落、证载面积、用途变更、未登记建筑、未登记认定合法等字段，以列表信息显示，点击还可以查看详情。
2）评估结果
查看项目中被征迁户的评估结果，包括户号、户名、房屋坐落、房屋评估总价、土地评估总价、其他评估总价等字段，以列表信息显示，点击还可以查看详情。
3）补偿结果
查看项目中被征迁户的补偿结果，包括户号、户名、房屋坐落、签约时间、主协议类型等字段，以列表信息显示，点击还可以查看详情。
3.3.3.2安置房源监管
实时监管项目的安置房源情况
3.3.3.3资金流向监管
审计部门可通过浙政钉/PC端登录业务系统，监督资金的出入库。
3.3.3.4风险节点预警
在征收项目的关键节点，进行风险预警，包括资金账户资金紧缺提醒，项目房源库，剩余房源紧缺提醒，签约、搬迁时间节点进度预警。
监管单位可发起督办流程督促责任单位进行预警处理，处理完成后消除预警提醒。
4.信息安全需求
4.1 符合等保二级技术要求
平台根据等保二级要求所采用的技术设计，包括身份鉴别方面：对操作系统用户身份的标识和唯一性、静态口令的组成要求策略、登录失败处理、管理用户鉴别信息传输安全性；访问控制方面：安全控制策略制定、权限分离原则、多余和过期账号的处理、默认账号限制；安全审计方面：审计覆盖范围、审计内容、审计记录的保护及保存时间设定；具体采用的操作审计产品型号及数量，部署位置，部署目的，主要的配置策略。具体采用的监控审计产品型号及数量，部署位置，部署目的，主要的配置策略。入侵防范及恶意代码防范方面：操作系统的最小安装原则、恶意代码软件的安装、更新以及统一管理； 资源控制方面：终端接入方式、网络地址范围定义、操作超时处理、单个用户对资源的最大及最小使用限度控制。
4.2 软件安全性设计
1、防SQL注入
2、防跨站点脚本编制、跨站点伪造请求攻击
3、防链接注入
4、防内部IP地址泄漏
5、禁用不安全的HTTP方法
6、防HTML注释敏感信息泄露
7、Web Service的安全性应对
4.3 数据安全性设计
磁盘阵列
磁盘阵列是指把多个类型、容量、接口甚至品牌一致的专用磁盘或普通硬盘连成一个阵列，使其以更快的速度、准确、安全的方式读写磁盘数据，从而保障数据读取速度和安全性的一种手段。
数据备份
备份管理包括备份的可计划性、自动化操作、历史记录的保存或日志记录。
双机容错
双机容错的目的在于保证系统数据和服务的在线性，即当某一系统发生故障时，仍然能够正常的向网络系统提供数据和服务，使得系统不至于停顿，双机容错的目的在于保证数据不丢失和系统不停机。
NAS
NAS解决方案通常配置为作为文件服务的设备，由工作站或服务器通过网络协议和应用程序来进行文件访问，大多数NAS链接在工作站客户机和NAS文件共享设备之间进行。这些链接依赖于企业的网络基础设施来正常运行。
数据迁移
由在线存储设备和离线存储设备共同构成一个协调工作的存储系统。该系统在在线存储和离线存储设备间动态的管理数据，使得访问频率高的数据存放于性能高的在线存储设备中，而访问频率低的数据存放于较为廉价的离线存储设备中。
异地容灾
以异地实时备份为基础的高效、可靠的远程数据存储，在各单位的IT系统中，必然有核心部分，通常称之为生产中心，往往给生产中心配备一个备份中心，改备份中心是远程的，并且在生产中心的内部已经实施了各种各样的数据保护。不管怎么保护，当火灾、地震这种灾难发生时，一旦生产中心瘫痪了，备份中心会接管生产，继续提供服务。
SAN
SAN允许服务器在共享存储装置的同时仍能高速传送数据。这一方案具有带宽高、可用性高、容错能力强的优点，而且它可以轻松升级，容易管理，有助于改善整个系统的总体成本状况。
安全技术严格地讲仅包含3类：
隐藏
访问控制
密码学
4.4网络安全性设计
根据征地拆迁安置补偿信息化工作平台 建设项目网络现状及发展趋势，主要安全措施从以下几个方面进行考虑：
网络传输保护（主要是数据加密保护）、主要网络安全隔离、通用措施是采用防火墙、网络病毒防护、采用网络防病毒系统、广域网接入部分的入侵检测、采用入侵检测系统、系统漏洞分析、采用漏洞分析设备、定期安全审计（主要包括两部分：内容审计和网络通信审计）、重要数据的备份、重要信息点的防电磁泄露、网络安全结构的可伸缩性（包括安全设备的可伸缩性和功能扩展）、网络防雷。
因此，整个平台可通过硬件及软件实现双模式安全机制，从应用安全、系统安全、网络安全三方面考虑，结合用户统一认证平台，确保用户数据唯一性，对数据使用XML明文与密文方式，通过信任管理、授权管理确保用户和数据之间的绝对一致和对应。
▲4、其他要求：
4.1采购人拥有根据省市数改要求适当调整建设内容的权利，供应商需全权配合，并不得以此增加任何服务费用。
4.2本项目预算含安全经费（用于等保等服务），安全经费为人民币肆万元，此费用为不可竞争费用，含在竞标报价中。由采购人用于本项目的安全维护等。
四、 商务要求
1、 项目实施工期：合同签订后 60日历内完成系统建设，并移交采购人正常使用。
2、项目服务期：3年免费维保服务（项目整体建设完成经验收合格之日起开始计算）；服务内容包括（但不限于内容）:协助用户完成系统的维护工作，保证系统的稳定正常运行；问题、故障的诊断与排除，系统配置和辅助应用系统部署与维护。供应商应能提供7*24小时的技术支持和服务，质量故障时2小时内现场响应；质量保证期内供应商因维护软件所发生的一切费用，包括工时费、交通费、住宿费、通讯费均由中标供应商承担。
3、付款方式
在疫情期间，根据省财政厅《浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知》（浙财采监【2022】3号）要求,制定如以下付款方式:
在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内支付预付款30%；系统通过初步验收后7个工作日内支付合同金额的40%，项目完成，验收通过并完成培训，经采购人确认后一次性付清余款。
采购人应自收到供应商开具的发票后将上述相关款项支付到约定的供应商账户。
在签订合同时，供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比例的，采购合同可不适用前述规定。
采购人在向供应商支付预付款之前，有权要求供应商向采购人提供与预付款金额相对应的担保措施，担保措施可以是银行、保险公司等金融机构出具的预付款保函或其他担保措施。
4、技术成果的归属：验收通过并完成付款后，供应商移交全部源代码交于采购人，软件著作权归采购人所有。
注意事项：
为了更好地实现采购目标，磋商小组可以修改竞争性磋商文件，对采购需求、合同草案作出实质性变动，并以书面形式通知所有参加磋商的供应商。供应商收到修改采购文件的通知后，可以决定是否继续参加磋商活动。
五、扶持政策说明：
1、本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为软件和信息技术服务业。
2、依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。
2、本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
4、符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
5、在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受本办法规定的中小企业扶持政策：
6、在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
7、在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
8、在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
9、在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
10、以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
11、监狱企业参加政府采购提供《监狱企业声明函》（见附件）及其相关的充分的证明材料的，视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持；监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
12、残疾人福利性单位参加政府采购提供《残疾人福利性单位声明函》（格式见附件），视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持；残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
13、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库【2020】46号）第二十条规定，供应商按照该办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。适用招标投标法的政府采购工程建设项目，供应商按照该办法规定提供声明函内容不实的，属于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应责任。
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