采购需求书

政府采购服务需求如下：

一、项目概况

国民经济和社会发展第十四个五年计划和二〇三五年远景目标指出：要推动高质量发展,创造高品质生活，提升城镇化发展质量，全面提升城市品质，实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升，不断实现人民对美好生活的向往。

2021年3月，住房和城乡建设部提出为贯彻落实党的十九届五中全会精神，积极探索城市更新的方法路径，推进实施城市更新行动，组织开展城市更新试点工作。因此，实施城市更新行动，是适应城市发展新形势，推动城市开发建设方式从粗放型外延式发展转向集约型内涵式发展，走出一条内涵集约式高质量发展新路的必然要求。2021年8月30日，住房和城乡建设部印发《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，强调加强统筹谋划，科学编制城市更新规划和计划，建立项目库，明确实施时序，量力而行、久久为功。2021年10月8日，省政府办公厅印发《关于实施城市更新行动推动城市高质量发展实施方案》，要求深入实施城市更新行动，推动城市高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

为贯彻落实中央、省委、省政府决策部署和市委、市政府工作要求，科学有序推进我市城市更新工作，深入实施城市更新行动，充分发挥城市更新在实施国土空间规划、加快产业转型升级、改善城市人居环境、完善城市服务功能、优化土地资源配置、加强历史建筑和工业遗产保护利用等方面的重要作用，切实提升城市竞争力和改善城市面貌，蚌埠市住房和城乡建设局组织开展《蚌埠市城市更新专项规划（2021-2035年）》编制工作。

《蚌埠市城市更新专项规划（2021-2035年）》作为全市开展城市更新的纲领性规划，对具有更新潜力的各个区开展城市更新规划和实施具有总体统筹和指导作用，通过对城市更新行动计划的梳理，向各区分解城市更新任务，指导各区推进城市更新行动并指导实施，加快实现蚌埠市高质量发展。

二、规划范围与期限

1、规划范围

本次规划主要针对蚌埠市中心城区范围：包括禹会区、蚌山区、龙子湖区、淮上区、高新区、经开区。总用地面积为360平方公里，城市建设用地规模162平方公里。

2、规划年限

近期规划至2025年，远期规划至2035年。

三、规划成果内容

根据《中华人民共和国城乡规划法》和相关技术规范等，基于对蚌埠市的城市调研、城市更新现状问题分析和认识，结合蚌埠市国土空间规划相关要求，主要工作内容包括问题评估和潜力识别、目标思路和更新策略、空间结构和片区重点、实施保障和政策机制、相关工作指引衔接五个部分。

1、问题评估和潜力识别

（1）梳理总结相关政策和经验做法。系统梳理国家、省相关法规文件，明确城市更新相关政策要求；收集整理国内外城市更新文献，对标沪宁杭，学习广州、深圳、宁波等先行城市更新经验，深入学习新发展理念引领下的城市更新理论与实践案例，充分借鉴城市更新领域的先进经验。

（2）回顾总结蚌埠市城市更新实施情况。全面回顾蚌埠市实施旧城改造与更新的历程，客观总结各类城市更新活动取得的成效，结合城市总体规划实施动态监控，系统梳理现状存在的问题。

（3）识别突出问题短板。紧密结合城市体检、国土空间规划城市体检评估等相关工作，找准“城市病”，识别蚌埠在城市人居环境建设等方面的突出问题与短板地区。

（4）梳理更新价值潜力。明确城市更新对象，制定更新对象的分类和界定标准。重点普查城区范围内的老旧小区、棚户区、城中村、危旧房、老旧厂房、旧商业区等低效闲置用地。基于现状数据、管理数据、大数据等多元数据基础，综合区位、交通、文化、生态、开发意愿等多个维度，梳理分析各区发展现状和建设条件，总结各区在城市更新改造工作中的困难与问题，研判各区城市更新的潜力和规模，并盘整现状可更新的主要潜力片区。

2、目标思路和更新策略

（1）界定城市更新概念。根据国家要求，结合我市实际，明确我市城市更新工作内涵及外延、主要任务和具体实施内容。

（2）明确城市更新目标。践行城市建设新理念新要求，结合蚌埠城市更新阶段特征和实际问题，利用蚌埠市城市体检包含的宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市等方面内容，提出蚌埠城市更新的总目标、近远期阶段目标和分项目标。明确城市更新总体原则，引导城市建设转型发展。

（3）制定城市更新策略

明确城市更新的主要内容、策略和核心指标。针对蚌埠市在产业用地置换、社区公共服务等领域、山水人文魅力彰显、城市建成环境品质等领域存在的系统性问题短板，谋划专项行动式的解决方案；针对各区不同更新重点领域和内容，提出分区更新模式和策略方向。

3、空间结构和片区重点

（1）构建更新总体空间框架

衔接国土空间总体规划、城市设计等上位规划，强化结构引领，构建我市城市更新总体空间框架。

（2）明确城市更新分类分区

以城市更新为导向，综合考虑基础设施支撑、生态环境底线、维度公共安全等现状基础条件，划定优先拆除、限制拆除、综合整治等分类更新地区，明确分区分布及更新指引，形成对相关控制性详细规划调整或单元控规编制的指导和建议。

（3）划定城市更新单元

以更新目标与策略为指引，衔接城市更新分区，兼顾更新行动实施的可行性，划定城市更新单元。引导各区统筹考虑片区整体利益，保障重大设施落地，系统提升基础支撑能力，通过统筹更新整体促进城市格局优化提升。

（4）指引近期更新重点

明确近期更新的重点单元，系统分析单元内设施配置、产业发展、交通组织、城市风貌等方面存在的问题和短板，以区域发展定位和上位规划为指导，提出用地优化方案和更新改造方式，制定该单元的城市更新指引，对相关管控要素提出具体规划要求。

4、实施保障和政策机制

（1）制定城市更新行动计划

结合各区的项目储备和发展计划，综合考虑城市更新的主要工作内容、更新重点片区和更新单元,形成“十四五”期间城市更新项目库，将城市更新任务“项目化”。

（2）研究政策机制保障建议

通过梳理蚌埠市在推进市级城市更新工作中可能遇到的政策堵点和问题，并借鉴外地城市更新机制和政策制度，研究提出有利于城市更新专项规划落实的政策支撑和工作机制保障，建立更加完善的城市更新政策制度体系，确保城市更新工作的有序推进。

5、相关工作指引衔接（蚌埠市绿色社区和完整社区一体化创建实施方案及技术导则）

按照《住房城乡建设部等六部门关于印发〈绿色社区创建行动方案〉的通知》（建城〔2020〕68号）和《安徽省住房和城乡建设厅等六部门关于印发〈安徽省绿色社区创建行动方案〉的通知》（建城〔2020〕62号）以及《安徽省住房和城乡建设厅等部门关于印发开展城市居住社区建设补短板行动实施方案的通知》（建标函〔2020〕988号）的部署要求，制定蚌埠市绿色社区和完整社区一体化创建实施方案及技术导则。

四、成果文件要求

规划最终成果包含两部分内容：一是规划文本和图集8套，成果的电子文件要求文字内容采用doc或pdf格式，图形内容采用DWG、GIS和JPG格式文件，同时需提交以上电子文件光盘2张；二是需结合国土空间规划编制提供技术服务工作，包括规划成果汇总至市级国土空间规划成果中。

服务质量标准：经专家评审，成果达到国家相关规划规范编制深度要求。

五、其他要求

1、为了能对整个工作全过程进行技术保证，签订合同后，要求在项目过程中，中标单位必须在蚌埠市委派全程驻场人员（投标文件内的项目组成员不得少于 5 人），八小时工作制度，要求持注册证、职称证上岗（中标后由采购人自行核验），随时听从业主指挥、调配工作。

2、本项目所需的基础资料由中标人自行收集、整理。招标人不提供基础资料。

3、中标人需为本项目免费动态维护一年。中标价包括完成项目所需的所有费用及税收，投标供应商自行考虑风险。