采购需求

说明：采购需求中标注★号指标为实质性要求，实质性要求任一项不满足的将被作为无效投标否决。★号标注在序号前，指本序号所有内容均为实质性要求；★号标注在段落前，指仅本段落内容为实质性要求。 

1、项目背景

2019 年，国务院印发《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18 号），要求加强和规范事中事后监管，以公正监管促进公平竞争。2016 年，水利部印发《关于加强投资项目水利审批事中事后监管的通知》，通过落实监管责任、突出监管重点、创新监管方式、完善监管机制等措施，加强投资项目水利审批事中事后监管。2019 年，水利部提出了 “水利工程补短板、水利行业强监管”水利改革发展总基调。北京市制定了《北京市优化营商环境条例》，出台了《关于进一步创新和加强事中监管构建一体化综合监管体系的工作方案》，着力构建以“风险+信用” 为基础的综合监管体系，提升公平公正、无事不扰的监管能力。

水利工程建设市场既涉及补短板，又需要强监管。近些年，水利工程建设各领域不 断加强事中事后监管，取得了一定成效，也存在事中事后监管连贯性不足、监管制度和 标准有待进一步完善等问题，因此，开展水利工程建设市场事中事后一体化监管建设， 很有必要。

3、项目目标

通过开展项目研究，分析水利工程建设市场事中事后监管对技术标准规范的需求， 提出技术标准体系框架和实施方案，明确建设内容和路径，有助于提高水利工程建设市 场事中事后监督管理效率和水平。逐步推进水利工程建设市场事中事后监管连续性、规 范性，有助于规范水利工程建设市场秩序、加强水利工程建设市场规范管理、信用管理， 保障水利工程建设质量和水利工程建设市场秩序。

4、采购标的

★4.1 标的名称

水利工程建设市场事中事后一体化监管建设。

★4.2 标的内容

1、研究分析水利工程建设市场事中事后一体化监管的基础。

2、研究建立水利工程建设市场水利工程建设市场事中事后监管技术标准体系框架。

3、研究提出标准体系建设实施方案。

4.3标的预算

采购标的预算金额 77.387060 万元。

4.4标的所属行业

采购标的对应的中小企业划分标准所属行业：其他未列明行业。

5、落实政府采购政策需满足的要求

3.1本项目非专门面向中小企业采购，无落实政府采购政策需满足的资格要求；

3.2根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号），残疾人福利性单位视同小微企业；

3.3根据《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库〔2014〕68 号），监狱企业视同小微企业；

6、技术要求

★6.1 项目执行的标准和规范

本项目执行的技术标准规范包括：

1、《中华人民共和国水法》。

2、《中华人民共和国防洪法》。

3、《中华人民共和国安全生产法》

4、《中华人民共和国民法典》

5、《中华人民共和国反不正当竞争法》

6、《中华人民共和国招标投标法》

7、《中华人民共和国劳动合同法》

8、《中华人民共和国反垄断法》

9、《中华人民共和国产品质量法》

10、《中华人民共和国政府采购法》

11、《中华人民共和国突发事件应对法》

12、《建设工程质量管理条例》

13、《劳动保障监察条例》

14、《北京市水利工程保护管理条例》

15、《北京市河湖保护管理条例》

16、《关于加强和规范事中事后监管的指导意见》

17、《北京市水利建设市场主体信用信息管理暂行办法》

18、关于印发《北京市工程建设领域农民工工资支付综合监管实施方案》的通知

19、《北京市优化营商环境条例》

20、《关于进一步创新和加强事中监管构建一体化综合监管体系的工作方案》

上述标准如有有关机构发布的最新有效版本，以最新版本为准。除非技术规格中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。

★6.2 服务内容及成果

6.2.1服务内容

1、研究分析水利工程建设市场事中事后一体化监管的基础。结合北京市水利工程建设市场监督管理现状，分析监管的范围和边界。分析存在的问题，提出水利工程建设市场管理对标准规范的需求。梳理相关法律法规、技术标准、规范性文件等相关文件要求。

2、研究建立水利工程建设市场事中事后监管技术标准体系框架。明确事中事后一体化监管技术标准体系建设总体目标、主要原则和框架体系，提出市场准入、信用管理、安全管理、招投标管理、施工现场管理、监督检查等监管技术标准或规范清单。

3、研究提出标准体系建设实施方案。明确技术标准体系实施的年度任务、核心内容和保障措施，提出实施路径，确保水利工程建设市场事中事后一体化监管科学、全面、有序实现。

6.2.2服务成果要求

1、成果内容

《水利工程建设市场事中事后一体化监管方案》

《水利工程建设市场事中事后一体化监管检查手册》

《水利工程建设市场事中事后一体化监管检查清单》

2、成果形式及数量

（1）成果形式

成果形式包括纸质报告和电子文件。电子文件载体为 U 盘。

（2）成果数量

纸质报告：3 套。

电子文件：1 套。

6.3组织方案

供应商应针对本项目服务内容提出各项实施组织方案。

序号	服务要求	分档
1	开展事中事后一体化监管现状调查分析	第一等次：重点、关键点分析透彻，与项目建设内容结合紧密，针对性强；项目风险分析全面，并制定了相应的控制措施，有利于项目需求的实现； 第二等次：重点、关键点分析透彻，与项目建设内容结合紧密，针对性强；项目风险分析简单，或没有制定相应的控制措施； 第三等次：重点、关键点分析简单，与项目建设内容有脱节，针对性差； 第四等次：没有明确的重点、难点分析。
2	建立事中事后监管技术标准体系框架	第一等次：重点、关键点分析透彻，与项目建设内容结合紧密，针对性强；项目风险分析全面，并制定了相应的控制措施，有利于项目需求的实现； 第二等次：重点、关键点分析透彻，与项目建设内容结合紧密，针对性强；项目风险分析简单，或没有制定相应的控制措施； 第三等次：重点、关键点分析简单，与项目建设内容有脱节，针对性差； 第四等次：没有明确的重点、难点分析。
3	制定事中事后监管体系建设方案	第一等次：重点、关键点分析透彻，与项目建设内容结合紧密，针对性强；项目风险分析全面，并制定了相应的控制措施，有利于项目需求的实现； 第二等次：重点、关键点分析透彻，与项目建设内容结合紧密，针对性强；项目风险分析简单，或没有制定相应的控制措施； 第三等次：重点、关键点分析简单，与项目建设内容有脱节，针对性差； 第四等次：没有明确的重点、难点分析。
4	成果编制	第一等次：成果目标明确，针对需编制的技术成果文件提出完整的编制提纲，内容扣题，思路清晰； 第二等次：成果目标明确，针对需编制的技术成果文件提出完整的编制提纲，内容基本扣题，但思路不清晰； 第三等次：成果目标明确，针对需编制的技术成果文件提出的编制提纲不完整，内容有欠缺； 第四等次：成果目标不明确，或未针对需编制的技术文件提出编制提纲。

 

5	项目实施进度计划	第一等次：项目实施进度目标明确，具体进度计划及关键节点等安排科学合理，且具备完善的进度保障措施、对突发情况的应急方案； 第二等次：项目实施进度目标明确，具体进度计划及关键节点等安排科学合理，但缺乏完善的进度保障措施； 第三等次：项目实施进度目标明确，制定了具体进度计划， 但存在计划上的不合理或者没有对关键节点进行分析； 第四等次：项目实施进度目标不明确，或没有制定具体进度计划。
6	项目实施保障措施和管理工作制度	第一等次：为保障项目实施，制定了有针对性的质量和技术保障措施，后备技术支撑团队在水利工程管理等方面具有较丰富的经验，有利于为项目实施提供进一步的技术支撑； 第二等次：制定了较明确的质量和技术保障措施，配备了一定的后备技术支撑团队，但技术支撑团队在水利工程管理等方面经验较少； 第三等次：制定了较明确的质量和技术保障措施，但措施缺乏针对性或没有配备后备技术支撑团队； 第四等次：没有制定质量和技术保障措施。

7、商务要求

★7.1 项目实施期限

项目实施期限：合同签订之日起至 2022 年 12 月 10 日。

★7.2 采购标的交付地点

交付地点：北京市水务建设管理事务中心。

★7.3 合同价款支付

7.3.1合同类型及定价方式

（1）合同类型：技术服务合同。

（2）定价方式：固定总价。

7.3.2履约保证金

本项目不收取履约保证金。

7.3.3付款条件

（1）付款进度：

1）本合同生效后15个工作日内，支付合同总价的60％；

2）乙方完成成果初稿并通过中期评审后，支付合同价款的35%；

3）乙方完成本合同项下所有工作，验收通过后支付合同价款的5%。

（2）付款方式：转账支票或汇款方式。

（3）支付时间：每期支付时，供应商按照采购人要求开具合法合规的商业发票， 采购人收到上述发票后15日内将款项支付给供应商。

★7.4 售后服务

项目成果交付后，供应商应免费提供后续项目绩效考核、相关检查、审计等的配合工作。

8、项目验收

采购人组织验收，并出具验收意见，采购人根据验收意见，针对每一项技术及商务的履约情况进行验收。

供应商应提供合同文件要求的成果，采购人依据技术标准规范、合同文件对本项目成果报告和商务履约情况进行验收，验收合格后双方签署验收书。验收不合格的，由供应商按要求弥补缺陷后再次组织验收，直至验收合格。

具体验收方案见合同履约验收方案。