技术需求书

一、2022 年北京湿地生态服务价值测算

 

1项目概述

1.1项目背景

随着北京经济、社会的快速发展和城市化进程的加速推进，北京农业发生功能性转变，从农业单一生产功能向生产、生活、生态多功能服务首都经济社会发展转变。北京农业生态服务价值范畴包含了森林、农田、草地和湿地四大生态系统。截至 2009 年，采购人已经完成了森林、农田、草地三大生态系统的价值核算。

为了实时监测北京市湿地空间分布的变化，完善北京市湿地资源账户，客观反映湿地资源生态价值及其变化对国民经济发展的重要影响；与农田、草地、森林三大生态系统整合形成完整的北京都市型现代农业生态服务价值监测体系，全面、客观、持续地评价北京都市型现代农业在经济社会发展中的重要作用，需要持续的、定期的、准确的监测北京市湿地变化并测算其生态服务价值。

自 2009 年至今，采购人已对湿地定义、北京市湿地分类体系、北京市湿地生态系统服务功能价值监测指标体系及测算方法等进行了研究，对 2009 至 2020 年北京湿地生态系统服务功能价值进行了测算，并尝试开展了分区湿地生态服务价值的研究和测算。主要的研究及测算成果如下：

1.湿地定义

湿地是指天然的或人工的，永久的或间歇性的沼泽地、泥炭地、水域地带，带有静止或流动、淡水、半咸水及咸水水体者，包括低潮时水深不超过 6 米的海域。

2.北京市湿地分类体系

根据湿地定义，建立北京市湿地三级分类体系如下：

表 1 北京市湿地分类体系

 

一级分类	二级分类	三级分类
天然湿地	河流湿地	永久性河流
		季节性或间歇性河流
	湖泊湿地	湖泊
	沼泽湿地	草本沼泽
人工湿地		库塘

 

		运河、输水河
		水产养殖场
		水田

3.北京市湿地生态系统服务功能价值评价指标体系

指标体系包括 3 个一级指标、12 个二级指标和 21 个三级指标，其中，一、二级指标如下表所示。

表 2 北京市湿地生态系统服务功能价值评价指标体系（一、二级）

 

一级	二级
直接经济价值	1 渔业总产值
	2 供水价值
间接经济价值	3 文化旅游服务价值
	4 水电蓄能价值
	5 景观增值
	6（教育）科研价值
生态与环境价值	7 气候调节价值
	8 水源涵养价值
	9 环境净化价值
	10 生物多样性价值
	11 防护与减灾价值
	12 土壤保持价值

4.测算成果

采购人已对 2009 至 2020 年北京湿地生态系统服务功能价值进行了测算，完成了全部指标市级价值测算，尝试研究和测算部分区级价值，并针对典型湿地区域进行了价值测算。

1.2相关法规及行业标准规范

1《湿地公约》；

2《环境保护法》；

3《全国湿地资源调查技术规程》；

4《中国湿地保护行动计划》；

5《全国湿地保护工程规划》；

6《全国生态环境建设规划》。

1.3项目目标

该项目的目标是基于前期的研究成果，并参考国内外最新研究成果，继续改进和完善北京湿地生态系统服务功能价值的测算指标体系、评价方法，利用最新高分辨率遥感影像数据准确测量北京湿地面积及分布，系统、科学地测算 2021 年北京市湿地生态系统服务功能价值，并更新资源账户等。具体目标如下：

1.紧跟国内外湿地研究动态，提高包括湿地定义、分类体系在内的已有研究成果的科学性和有效性；

2.继续完善北京市湿地生态服务功能价值评价指标体系，科学设置三级指标项；

3.针对北京市湿地生态系统服务功能价值各评价指标，进一步完善各项指标的评价及测算方法；

4.建立北京湿地空间分布数据采集及更新技术体系，并及时、准确获取 2021 年北京市湿地空间分布数据，更新北京市湿地本底数据库；

5.通过外业实地测量与调查，准确获取具有现势性和针对性的指标测算参数；

6.测算 2021 年北京全市及各远郊区湿地生态系统服务功能价值；

7.开展 2021 年北京典型湿地生态服务价值测算；

8.结合相关工作对近几年北京湿地生态服务价值变化进行因素分析；

9.更新北京市湿地生态系统服务功能价值资源账户；

10.与农田、草地、森林三大生态系统生态服务价值监测形成完整的北京都市型现代农业生态服务价值监测体系。

1.4研究原则

1.国际通用性与区域适用性原则

该项目中的湿地定义、分类体系、评价指标体系和评价方法，需要在符合国际通用标准的同时，具备一定的区域适用性，适合北京区域特点及北京市湿地实际情况。

2.开放性与可扩充性原则

该项目中的湿地分类体系、评价指标体系及评价方法，需要具有一定的开放性和可扩充性。该项目成果，需要在最大限度地贴合北京市湿地情况及采购人业务现状的基础上，充分考虑北京市湿地规划、国内外湿地研究趋势、采购人业务发展变化情况等，使体系、指标及方法等具有较高的开放性和可扩充性。

3.标准化原则

标准化是项目研究的基础，也是该项目与其它相关单位或项目组进行有效沟通、共享和进一步统一的基础保障。

4.可操作原则

项目研究过程，需紧紧围绕采购人实际业务工作需求，充分考虑数据、参数获取的便利性，和测算方法的可行性。

5.协调一致原则

响应文件或者项目实施过程所涉及到的研究及测算体系，需尽量与采购人已有成果协调一致。对于与前期成果不一致的方面，需进行详细、充分的科学论证。

2 项目总体需求

1.紧跟国内外湿地研究动态，研究或完善北京市湿地生态服务功能价值评价体系的各个环节，保证测算的科学性与先进性；

2.建立北京湿地空间分布数据采集及更新技术体系，并高效的提取、更新分布数据，最终实现对北京湿地空间分布的动态监测；

3.定期测算北京全市及各远郊区湿地生态系统服务功能价值，满足采购人对北京都市型现代农业生态系统服务功能价值监测体系的需求。

3 研究内容及要求

3.1完善北京市湿地生态系统服务功能价值测算评价指标体系

结合北京经济社会发展现状，完善北京市湿地测算评价指标体系，并保证与其它三大生态系统（森林、农田、草地）生态服务价值测算体系协调一致。具体完善内容如下：

1.在采购人已研究确定的评价指标体系基础上，科学设置三级评价指标项；

2.评价指标体系需要体现出北京市作为大都市的地域特色，充分考虑北京湿地生态系统在供水、景观增值、休闲和局地气候调节等方面的服务价值；

3.评价指标体系需要在能够科学、全面地测算北京全市及分区湿地生态系统服务功能价值的基础上，具有较好的可理解性和可操作性；

4.保证湿地与其它三大生态系统的评价指标体系的协调与统一。

3.2完善北京市湿地生态系统服务功能价值评价和测算方法

针对各项评价指标，完善评价及测算方法，要求如下：

1.方法论证说明。对具体的评价及测算方法，提供必要的论证说明。

2.分指标测算方法。针对每项评价指标，提出具体的评价及测算方法。

3.3北京市湿地空间分布数据采集及更新

建立并规范北京湿地空间分布数据采集及更新技术体系，保证北京湿地空间分布数据获取的及时性与数据精度的稳定性，主要工作内容包括：

1.提出高精度湿地空间分布数据采集及更新技术体系（包括但是不限于信息提取规范等），且保证该体系切实可行，符合采购人大比例尺湿地数据库建设要求；

2.在保证北京市湿地与其它三个生态系统（森林、农田、草地）界限清晰的基础上，对2021 年湿地的空间分布数据进行提取与采集；

3.制定详细的野外调查技术方法体系，严格开展野外调查工作；

4.多角度汇总、统计和分析 2021 年北京市湿地空间分布及变化情况；

5.测量北京市 2021 年湿地各组成部分质量参数，建立质量参数据库，并监测动态变化。

3.4规范外业调查工作，保证测算参数的客观性、现势性和针对性

针对测算过程中所涉及到的体现区域性及现势性的参数，进行必要的实地测量，包括但是不限于负氧离子浓度；改进和规范外业调查方法与手段，降低主观因素干扰，保证测算参数的客观性。

3.5测算北京全市及各远郊区湿地生态系统服务功能价值

测算 2021 年北京全市及各远郊区湿地生态系统服务功能价值，并从包含但不限于实物量、功能量、价值量等层次全面分析测算结果。

3.6测算北京典型湿地生态服务价值

对北京市典型（重点）湿地生态服务价值进行测算，如密云水库、潮白河水系、永定河水系等。

3.7对湿地生态服务价值变化进行因素分析

结合北京市生态环境建设相关工作，对近几年北京湿地生态服务价值变化进行因素分析，根据影响因素，对提高北京湿地生态服务价值、改善生态环境提出政策意见和建议。

3.8更新资源账户并尝试深层次挖掘实际应用意义

更新北京市湿地生态系统服务功能价值资源账户，辅助决策者和计划者了解现行经济运行条件下湿地资源及生态服务价值的变动趋势；尝试开展北京市部分区域的湿地生态恢复分布调查；挖掘测算工作在科学研究和实际应用上更深层次的意义；尝试开展湿地测算宣传工作，提高湿地保护意识。

4数据、成果及要求

4.1基础数据及要求

1.基础地理数据

汇总整理项目所需基础地理数据，其中矢量数据精度达到 1:5 万。

2.遥感影像数据

汇总整理项目所需遥感影像数据，要求包含多尺度空间分辨率的影像数据，空间分辨率在 1 米-30 米，其中五环内影像空间分辨率优于 5 米。

3.业务专题数据

汇总整理项目所需各相关业务专题数据。

注：项目所需数据经费均从本项目中列支。

4.2文档成果及要求

文档成果均需要以光盘存储的形式提交至采购人，同时需要根据采购人的需求提交相应份数的纸质版文档，具体份数由采购人根据工作实际需求确定。

1.《北京市湿地评价指标体系及评价测算方法研究报告》；

2.《北京市湿地空间分布数据采集、更新及野外调查报告》；

3.《2021 年北京市湿地生态系统服务功能价值测算及分析报告》。

包括但不限于对全年项目实施过程的详细说明，对北京市测算结果等的分析与评估。

4.3成果数据及要求

数据成果数据均需要以光盘存储的形式提交至采购人，至少包括：

1.该项目所涉及到的所有基础数据、过程数据；

2.2021 年北京市湿地空间分布数据，制图比例尺达到 1：5 万，其中五环内制图比例尺达到 1：2.5 万；

3.该项目所涉及到的所有测算参数数据；

4.2021 年北京市湿地生态系统服务功能价值测算结果；

5.专题成果图，包括但不局限于北京市不同湿地类型空间分布图、北京市湿地空间分布变化区域示意图等。

4.4成果提交时间

测算的相关数据及成果应于 2022 年 4 月 30 日前提交至采购人。

5 项目组织管理

5.1人员组织管理

1.人员要求

供应商应成立项目组，项目组成员需具有一定的相关项目工作经验，熟悉农业统计遥感业务，具有 3S 技术（遥感、地理信息系统、全球定位系统）或生态学等相关专业知识背景，熟悉遥感野外测量、遥感数据处理、地理信息分析等相关工作。

2.管理要求

供应商该项目负责人（项目经理）负责进行项目工程的管理和实施。若在项目执行过程中更换项目负责人，需要提前通知采购人，且提名人须经采购人批准。

供应商需要用图表展示项目管理的详细组织架构，提供项目组人员姓名，职务，学历及专业，职称，类似项目经验简介，在本项目中的职责分工，是否专职等。并附相关学历、职称证书等复印件。

5.2研究计划与进度要求

5.2.1计划要求

在项目研究过程中，涉及到的相关计划要求如下:

1.项目整体实施计划：响应文件中需详细说明项目实施计划，包括实施人员、经费预算、阶段成果等；

2.沟通计划：供应商与采购人及其它相关单位之间的沟通方式、时间和内容安排；

3.文档计划：在整个项目研究过程中所产生和需向采购人提交的详细文档清单，包括文档名称、内容、提交的时间和方式等；

4.野外调查计划：针对测算过程中所涉及到的外业抽样调查、相关参数测定、遥感内业结果的外业验证等工作，制定详细的外业调查计划，包括人员、耗时、相关仪器设备等情况。

5.最终验收计划：提出详细的最终验收计划。

5.2.2进度要求

供应商必须按采购人提出的交付时间做出实质性响应，要求提供项目实施时间安排计划，并应详细描述项目实施的主要节点里程碑事件及项目实施成果、提交形式等。

5.3相关培训

针对采购人的需求，成交人应根据采购人使用成果、维护或正常运行的需要，提供相应技术培训、操作培训和现场指导。同时需要制定详细的培训方案，包括培训内容、时间（列日程表）、地点、培训设备及资料、负责培训人员等情况，并与验收、实施计划相配套。

6 验收要求

6.1最终验收

1.验收内容

采购人根据本文 4（数据、成果及要求）里规定的项目成果和数据，对整个项目各个阶段的成果、数据及最终成果、数据进行整体验收。

2.验收标准

通过验收小组（采购人组建）或采购人的审核和验收，视为验收通过。

6.2阶段性验收

采购人可以根据项目实际情况，在项目主要时间节点组织成立阶段性验收小组，对阶段成果、数据进行验收。通过验收小组及采购人的审核和验收，视为阶段性验收通过。

7.投标人应提供的技术响应文件

投标人的技术响应文件包括但不限于项目概述、项目需求分析、技术方法、基础数据、项目组织管理、实施保障、项目验收、项目培训、运维服务等。

*详情请见招标文件