采购项目内容

一、采购项目概况

（一）项目背景

党的十八大以来，习近平总书记高度重视生态文明建设，对加强自然资源管理和生态环境保护发表了一系列重要论述，要求新时代的自然资源管理工作必须树立“人与自然和谐共生”、“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草是生命共同体”等理念，为做好自然资源管理工作指明了目标方向，提供了根本遵循。

2019年，《自然资源部信息化建设总体方案》公布，明确提出“构建自然资源调查监测评价应用体系，建立面向国土空间的全天候调查监测与预警感知机制”，“构建自然资源监管决策应用体系，建立基于大数据的自然资源的态势感知、全时全域监管与决策支持信息化机制”。2020年，《自然资源调查监测体系构建总体方案》公布，要求“充分利用现代测量、信息网络以及空间探测等技术手段，构建起‘天-空-地-网’为一体的自然资源调查监测技术体系，实现对自然资源全要素、全流程、全覆盖的现代化监管。”2020年以来，国务院办公厅、自然资源部等部门又陆续颁布《关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》、《关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》、《自然资源部办公厅关于完善早发现早制止严查处工作机制的意见》、《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》等文件，对耕地保护、执法监察等自然资源监测监管工作提出了更加细化的任务要求。

2022年4月，省自然资源厅发布《“转作风、强基础、比担当、争一流”提质提效三年行动方案（2022年）》，提出“构建集成‘天、空、地、网’为一体的自然资源决策监管体系，打造协同高效的数字自然资源政务服务体系，为国土空间规划、用途管制、生态修复、执法监察等提供动态监测服务。基于以上文件指导要求，在河北省自然资源厅信息化系统整合优化专项工作基础上，探索监测监管系统整合思路，并基于河北省国土空间基础信息平台，建设河北省自然资源智能监测监管系统。

（二）基本现状

1.相关业务应用系统现状

目前，省自然资源厅已建成的自然资源“一张图”和综合监管平台、国土空间基础信息平台等主要的数据管理和业务支撑平台，基本实现了自然资源厅相关核心业务的信息化管理。

河北省自然资源“一张图”和综合监管平台覆盖省厅、市局、县局全省225个自然资源机构的22434个用户，业务上覆盖地政、矿政、海政和综合监管，是机构间相互联动、业务间相互关联的大型省级自然资源电子政务系统，是全省自然资源业务的基础支撑环境，提供业务数据的集中存储和管理，提供自然资源业务系统的统一应用。

河北省国土空间基础信息平台作为现有自然资源“一张图”的升级版，为上层应用系统提供基础服务支撑。建立了全省统一的国土空间数据资源体系，开发了国土空间基础信息云管理与服务平台，并基于大数据、微服务等引擎，为自然资源应用体系建设提供灵活、便捷的服务支撑，不仅服务满足自然资源部门日常工作，还服务于农业、交通、水利、生态环境等各领域。

2.网络和数据现状

河北省自然资源厅数据中心网络体系包含自然资源业务网、办公互联网、政务外网、海洋网等，是全省自然资源业务的基础支撑环境，为业务数据的集中存储与管理和自然资源业务系统的统一应用提供强有力的支撑和安全保障。

目前河北省自然资源厅现有的自然资源“一张图”核心数据库主要包括基础地理数据、土地资源数据、矿产资源数据、地质资源数据、海洋资源数据和不动产数据6大类，23种类数据资源，约42TB。

（三）建设目标

通过河北省自然资源智能监测监管系统建设，实现自然资源监测数据的“聚、通、用”，自然资源多业务监管的“全、准、严”。

（1）打造全国先进的自然资源监测监管机制

集成整合应用“空中探、天上看、地上查、网上报”等多种监测手段，形成省市县乡村五级联动，逐步建成山水林田湖草沙全覆盖的自然资源监测监管机制。

（2）支撑自然资源违法违规行为及早发现

通过系统建设，初步建立自然资源违法违规问题处置机制的基础，实现问题清单查看，压实各级责任，抓早抓小、防患未然、及早发现，助力落实“月清、季核、年度评估”的要求。

（3）推动业务场景集成建设与协同创新

以业务场景牵引方向，通过业务协同实现多应用一体贯通，把数字化、一体化、智能化贯彻整个自然资源管理的全业务、全过程、各方面，整体推动全省自然资源系统的质量变革、效率变革和动力变革。

（四）总体设计

1.总体设计思路

充分利用已有视频监控资源，集成应用卫星遥感、人工智能、物联网和大数据等技术，构建“空中探、天上看、地上查、网上报”的自然资源智能监测监管技术能力。基于自然资源信息化已有建设成果，建设河北省自然资源智能监测监管系统，摆脱以往烟囱式监测能力和监管应用的建设模式，强化“空天地网”立体协同数据保障能力，构筑全流程监管业务支撑能力，逐步推进在执法监察、耕地保护等各类自然资源监管业务中的场景应用，助力自然资源治理体系和治理能力现代化。

2.总体架构设计

在河北省自然资源信息化总体框架下，充分利用已有自然资源信息化建设成果，建设省自然资源智能监测监管系统，摆脱以往烟囱式监测能力和监管应用，强化“空天地网”立体协同数据保障能力，构筑全流程监管业务保障能力，基于自然资源监测监管指挥中心，逐步推进在执法监察、耕地保护等各类自然资源监管业务中的场景应用，形成“早发现、早制止、严查处”工作机制的切实抓手。

3.部署架构设计

考虑到自然资源核心数据存储于在自然资源业务网上，因此将系统的主要计算与分析能力部署于业务网，生成核查任务、汇总统计、决策支持相关信息，并为自然资源各层管理部门提供业务支撑。通过在政务云上部署管理端和移动端应用，获取视频监控、举证成果等信息资源，并通过数据共享交换区实现与自然资源业务网的安全隔离交换。依托政务云网络环境，同时为其他委办厅局、社会公众等不同用户提供政务服务。

二、技术要求

（一）建设内容

建设内容主要包括：自然资源监测监管数据库建设、“空天地网”立体协同数据保障系统、自然资源全流程监管业务保障系统、典型业务应用场景构建系统及相关服务购置。

1.自然资源监测监管数据库建设

构建“空中探、天上看、地上查、网上报”能力，开展视频监控数据、遥感影像数据、日常巡查数据、上级任务数据、舆情信息数据、公众举报数据汇集，建设自然资源监测监管数据库。

其中，通过数据集成、在线调用或共享交换等形式，获取省自然资源“一张图”中所需的现状、规划和管理数据；通过多源数据获取手段，汇聚视频监控等外部监测数据；结合各项业务，整合集成监管过程中形成的各类专题数据。按照各类监测监管数据特点，构建包含监测成果库、业务支撑库、共享服务库在内的一体化监测监管数据库，实现省级自然资源监测相关数据成果统一汇聚。

自然资源监测监管数据库建设应包含数据标准制定、数据梳理分析、数据汇聚处理、数据库建设与运维等环节。

2.“空天地网”立体协同数据保障系统建设

通过“空天地网”立体协同数据保障系统建设，实现变化信息全归集，建设自然资源一体化监测数据协同作战能力。“空天地网”立体协同数据保障系统具体包含监测线索管理子系统和智能化分析子系统两部分。

（1）监测线索管理子系统

以多源数据集成管理为核心，实现视频监控巡查报警、监测图斑管理和汇总统计等功能，实现全省多源监测线索的有效整合与态势感知，有效把控全省监测变化图斑的总体工作情况。

1）总体情况概览

总体情况概览主要包括监测源信息概览、监测成果管理信息概览和监测工作情况概览等功能，以实现监测成果和监测工作两类信息的概况展示。

2）监测一张图

监测一张图集成监测监管所需的历年影像数据、土地利用现状数据、土地利用总体规划数据和永久基本农田、耕地质量等级数据、建设用地数据、设施农用地等业务数据及各类监测成果落图数据，支持将基础数据、专题数据、监测图斑、三维数据、举证数据等集中展示，以及分析、查询等功能。

3）实时图斑接入

通过实时图斑接入功能，支持视频监控、遥感影像、日常巡查、上级任务、舆情信息、公众举报等数据接入，实现全天候、全业务、多场景的自然资源监测监管。

4）监测图斑管理

提供按照行政区划、图斑类型、图斑编号等筛选查询功能，对图斑进行定位及浏览图斑详情，查看问题图斑情况。

（2）智能化分析子系统

结合视频智能识别、多图层叠加分析、业务关联分析、人工远程核查等实际需要，通过研究线索图斑与现状、规划、管理信息的套合算法，形成相应叠加比对、汇总统计、分析判定的模型和规则，支持问题图斑快速定性，及时发现疑似问题，确保违法违规行为发现和分析的及时性、精准性。

1）历史回溯分析

基于大数据分析技术，针对多源线索进行智能监测分析，通过数据关联模型与历史数据比对分析，研判新增线索是否为历史监测数据。

2）智能分析模型

构建自然资源监测数据分析能力，支持构建灵活搭建模型、按需定制应用场景，通过预置智能分析模型，为自然资源监测监管工作与宏观决策提供数据支撑。具体包括违法监测研判模型、耕地监测研判模型、基本农田保护研判模型、规划合规性分析模型等，并支持根据监测业务分类配置分析模型，按需增减。

3.自然资源全流程监管业务支撑系统建设

依托大数据、云计算、人工智能、互联网、5G传输等技术，按照“云+端”架构模式构建自然资源监测监管全流程业务支撑能力。自然资源全流程监管业务支撑系统包含可视化决策子系统、全流程监管子系统和移动终端APP。

（1）可视化决策子系统

构建自然资源智能监测监管的大脑中枢，面向全省自然资源相关监管业务，以多视角展示自然资源监测实时信息，以全息、动态的地图形式全方位地展现给使用者。分析决策子系统建设采用大数据可视化技术，深度融合指挥中心能力，通过信息多维可视化展示，为自然资源监测提供信息汇聚、汇总统计、现状评估、监测预警、视频互联等功能。

1）信息汇聚

信息汇聚功能包含地面监测数据集成展示、卫星遥感监测数据集成展示、地理信息数据集成展示及其他数据集成展示等功能。

2）汇总统计

汇总统计功能包括实时汇总、成果上传、汇总统计结果查看等功能，支持按月度、季度、年度进行综合统计并自动计算生成统计成果。

3）分析报表

基于汇总统计成果进行多图层、多维度的分析，生成相关报表，辅助领导决策。

4）监测预警

监测预警功能支持对自然资源监测监管问题的形势预警及对重大违法案件和情况的汇集展示，形成监测预警结果并支持用户查看。

5）创新监管

创新业务监管方式，综合利用主动发现、群众举报、互联网舆情采集等手段，形成各类线索汇集统计信息，按照各市县相关问题数量与排名进行展示，通过信息化手段加强领导态势感知能力，为领导决策、工作督办等提供监管数据支撑。

6）视频互联调度

支持管理端用户对外业调查人员和实时举证现场进行监督和协调调度，实时查看业务人员基本信息，实现业务监管精确到人，精准掌握现场情况。

7）在线指挥调度

支持全省态势实时感知把控进度与质量、实时视频互联常规或应急指挥调度，实现多级监测工作全链条一体化指挥调度，满足上级部门对下级单位分配任务并全程管理，提升对自然资源调查监测指挥调度的管理和应急响应能力。

（2）全流程监管子系统

构建监测监管完整业务流程支撑服务能力，满足各项业务弹性扩展需求，围绕多样化应用场景，按照低代码、高扩展、模块化、场景化、简易灵活、快速搭建的思路，建设统一的动态配置扩展能力，支持业务流配置、调查字段配置、审核流配置和用户体系配置等功能。

1）调查字段配置

为业务系统和应用建设提供调查字段配置能力，根据调查字段配置，快速采集第一手真实准确的现场信息以供领导决策。

2）业务流程配置

为业务系统和应用建设提供业务流配置能力，如业务是否必须逐图斑拍摄照片、是否可以上传审批文件代替、是否需要进行关联信息控制检测、是否必须逐图斑外业实地到位、任务下发采用分发模式还是领取模式等。

3）页面表单配置

针对业务信息进行组织布局，用户可根据信息类型将其进行业务上的归类和单独的界面展示。

4）审核流程配置

为业务系统和应用建设提供审核流配置能力，如根据自身需求和业务情况自主配置最低审核单位、外业工作结束后是否要进行自查整改、各级用户在审核后是否有复核流程、省市县多级审核流程、审核不通过如何进行成果打回等功能。

5）用户体系配置

为业务系统和应用建设提供用户体系配置能力，如用户参与级别、参与处室和技术支撑单位、用户权限划分、同一用户配置多项业务等，通过用户体系配置，保障数据安全，确保各类用户仅能获取权限内数据成果。

6）任务管理配置

系统提供通用化的任务管理功能，用户可以新增任务选择任务区域、任务粒度、数据分发模式等，并支持自主任务创建、维护和删除，以及对多任务的分组化管理，以满足多类任务并行需求。

7）云查询管理

提供对移动端APP自定义的云查询权限配置。根据用户级别不同，提供不同云查询类型、查看与编辑权限、云查询结果分享范围，支持云查询档案生成与导出。

8）随手拍管理

支持用户在移动端APP上传外业随手拍数据并进行管理。支持对随手拍数据的分享、查询、下载等操作，满足用户日常数据管理的需求。

9）工作圈管理

面向各类管理人员，针对突发应急的核查任务或者紧急工作部署等情况，通过系统构建工作圈进行用户联系和工作安排，支持云查询、随手拍数据分享。

10）用户综合管理

构建统一的用户管理中心，覆盖省、市、县、乡、村五级用户体系，支持业务应用权限的分配管理。有效区分各级用户权限和角色定位，满足自然资源智能监测监管的工作需要。

（3）移动终端APP

移动终端APP按照管理版、业务版和公众版三个版本建设，以满足不同用户和场景使用需求。

1）管理版APP

面向各类领导用户，提供数据综合概览、报表统计、决策支持等管理功能，满足领导掌握全局、获悉全貌的需求，足不出户便可获取全省自然监测监管最新情况。

数据汇总统计：针对土地资源、矿产资源、海洋资源等数据进行宏观与微观汇总统计，及时查看全省自然资源数量、质量与分布态势。

业务报表统计：将专项业务所需要的汇总统计、数据表单等按照固定形式进行配置、展示、下载。

分析报告查询：对地块进行合法性、适宜性分析，最后结果以报告形式反馈给管理人员，为高效化、专业化自然资源决策提供支撑。

多年影像查询：支持对天地图的实时查看浏览和多年影像查看，把握图斑在不同时段内的资源覆盖情况，了解变化情况，为问题认定、变化原因分析提供动态依据。

在线视频互联：管理员可以在手机端发起视频互联请求，管理员与外业现场沟通更加快捷方便，实现随时随地的无障碍沟通。

在线视频监控：集成铁塔视频监控接口，展现已有视频监控的点位数据，支持监控点在手机端进行实时的调取和查看。

数据云查询：支持对全省进行数据云查询，可通过自定义图斑范围，获取指定位置的土地利用、土地规划、永久基本农田、土地审批等基本情况、多年份多时相变化情况等信息。

2）业务版APP

面向各级自然资源主管部门内相关工作人员，满足日常或专项核查监管、实地举证、信息收集、在线调度的需求，以提升监管处置工作效率。

任务管理：APP接收到核查任务图斑数据后可以通过列表模式进行图斑展示，点击进入核查，也可以切换地图模式。

核查举证：提供APP图斑核查举证界面，包含图斑地块位置、图斑基本信息、图斑核查信息、举证照片等。地图交互界面提供图斑导航、云查询功能辅助核查举证。

信息填报：核查信息填报是核查人员根据图斑实际情况填写外业核查信息，具体填报信息按业务要求设置。支持按照业务需要，配置相关填报字段并设定必填项。

照片/视频拍摄：外业核查需要对现场进行举证照片和视频的拍摄，往往作为必填的附件提供。APP支持记录照片视频的方位和坐标信息，可以检查外业人员拍摄的准确性。

数字签名：为落实核查主体责任，确保成果的真实性和有效性，APP提供核查成果的数字签名功能，核查成果提交前作业员需要填写数字签名。

图斑导航：支持用户在地图上定位图斑位置，并利用地图软件进行导航，帮助用户到达图斑附近，方便用户执行外业任务时准确快速的到达图斑位置，节省外业工作时间。

成果提交：举证完成的数据成果需要通过手机提交到网页端，APP提供立即提交和批量提交两种方式。

3）公众版APP

通过移动终端，为社会大众提供地图服务、数据查询、举报入口、处置反馈等窗口，实现对自然资源数据的共享共用，促进数据价值发挥，提升公众参与监督力度，通过群众举报的线索及时处置自然资源违法问题，达到社会共同治理目标。

地图服务：地图服务可进行天地图影像、交通图、离线影像的切换，为外业调查、核查取证提供参考。

数据查询：数据查询服务可以查询到一定区域内地块的土地分类、基本农田、历年的遥感影像等信息，并在规定时间内返回查询结果。查询结果可以进行收藏、同步、筛选、删除、分享、编辑等操作。

举报随手拍：在日常生活过程中，公众可以随时拍摄生活中遇到的疑似违法用地情况，支持简单备注、语音备注，违法问题选择等功能。

处置情况反馈：处置情况反馈用于接收主管部门对举报内容的反馈结果，反馈结果包含土地利用、土地规划、永久基本农田、土地审批等自然资源基础信息及土地报批、矿产资源审核、规划审核等政务相关信息和违法认定信息。

4.典型业务应用场景构建系统

（1）执法监察

依托“空中探、天上看、地上查、网上报”监测网络，创新问题发现和处置方式，重点遏制新增违法用地、非法采矿和违法用海行为，依托监控系统开展现场指挥调度、重大违法线索远程现场核查，满足省厅执法监察相关管理需求，全面构建“早发现、早制止、早查处、早预警”自然资源执法监管新机制。

1）违法线索管理

线索管理对线索列表进行管理，根据线索名称、线索来源、行政区等字段进行筛选查询线索，可进行线索新增、导入数据、导出数据、详情查看等功能操作。

2）外业执法核查

有关执法和责任人员在规定时间内进行现场核查，确认属于合法的进行归档，违法的进入制止环节，确认合法的及时反馈核查结果及佐证材料。

3）现场核查制止

经核查确属违法行为应立即制止，有效制止的，及时上报制止结果；不能制止的立即通过系统上报，推送后定时进行情况反馈。

4）违法立案处置

核查制止环节判定为立案的案件统一流转入违法立案处置功能进行管理处置，满足立案条件的进行立案，填写相关信息及材料。

5）案件全程管理

严格按照自然资源违法行为查处工作规程进行设计，支持对案件立案、调查取证、决定执行、案件结案整个问题处置工作提供技术支撑。

6）预警推送

实现对单宗重大案件、月度未消除违法状态等数据进行及时推送、月度推送，按照省、市、县、乡不同层级相关部门推送，对违法形势严峻、面临问责风险的案件进行预警。

7）信息统计

执法信息统计主要包括在查线索、立案数量、案件办结总量及违法占地总数统计，同时也包括按省市县乡村、线索案件办结率等内容的统计。

8）法律法规服务

综合归纳国家法律法规，自然资源部、省、市各级政府及自然资源主管部门的通知要求，规范标准，提供各种方式的检索途径，使工作人员可以快捷获取规章制度，做到工作有法可查、有法可依、有章可查、有章可循，提升执法工作的办公效率。

（2）耕地保护

基于全省耕地保护政策，对永久基本农田特殊保护，支撑耕地占补平衡、耕地卫片监督、永久基本农田划定、占用和划补监督等综合管理。通过综合运用视频监控、卫星遥感、大数据分析比对等手段，准确监测耕地种植和利用情况，支撑全省范围耕地和永久基本农田“非农化”“非粮化”动态监测，落实最严格的耕地保护制度。

1）耕地监测监管一张图

满足耕地保护相关数据接入和展示需求，如永久基本农田划定、占用和补划相关影像数据、耕地监测图斑在全省的分布位置情况等信息展示、查询等功能。

2）耕地非农化非粮化监测

根据耕地“非农化”“非粮化”监测情况，创建相关核查任务，由地方工作人员开展现场核实，并由省级管理人员审核入库后对相关数据成果进行汇总统计。

3）永久基本农田占用踏勘

支持对于国家或省级重大工程占用基本农田项目或监测疑似占用基本农田等情况，开展现场踏勘核查与属性填报等功能。

4）田长智治

支持自动划分田长责任范围，通过田长信息录入，自动下发巡田任务，开展定期巡查及上报问题，市县对田长及上报问题的系统管理。

5）补充耕地核查

针对国土综合整治与占补平衡项目形成的补充耕地图斑，支持图斑上图、形成核查任务，并下发至地方工作人员进行核查与提报，为耕地占补平衡管理提供技术支撑。

（3）国土空间生态修复1）生态修复一张图

满足国土空间生态修复相关数据接入和展示需求，支持生态修复任务图斑在全省的分布位置情况展示与查询，及国土空间生态修复项目周边摄像头与其他多媒体成果的查看等功能。

2）国土空间生态修复监测

基于遥感监测、智能视频、在线举证等技术手段，结合国土空间生态修复工程基础资料（任务范围、修复工期、上报进度等），提取疑似问题图斑，开展国土空间综合整治、土地复垦、矿山地质环境修复治理、海洋生态修复等修复工程外业核查核实工作，填报修复进展、采集照片，为国土空间生态修复工程治理进度与修复效果评估提供参考数据。

3）生产矿山生态修复监测

采用“空天地网”一体化实时监管技术，掌握露天采场、排土场、矸石山、工业场地等土地占用和破坏的变化情况，以及治理恢复区的土地复垦和植被绿化情况，提取疑似问题图斑，现场核查核实，为各级自然资源主管部门有效督导生产矿山的“边开采、边治理、边恢复”提供有效的监管支撑。

（4）海域海岛监测

落实海域海岛保护制度，维护自然资源管理秩序，遏制海域海岛违法违规利用行为，由海域海岛主管部门进行实地核查并提报成果，为及时识别、判定和处置非法养殖用海、改变已批填海用地使用性质等违法行为提供技术保障。

1）海域海岛一张图

满足海域海岛监测监管相关数据接入和展示需求，支持全省海域、海岛、疑似问题图斑在全省的分布位置情况展示与查询，及问题图斑周边摄像头与其他多媒体成果的查看等功能。

2）违法用海监测核查

如辖区海域内填海、港口、码头、养殖等用海活动，形成任务图斑，接入本系统，利用移动端APP开展全域海域海岛监测问题进行核查举证，实现疑似违法违规图斑核实信息填报，举证照片拍摄，补充材料上传等，将成果上报。

（5）海洋灾害预警监测

基于已有数据源，采用接口对接或离线拷贝等方式，针对我省沿海重点区域内海洋灾害预警信息进行集成展示，同时提供APP端灾害上报和预警信息推送等功能，为海洋灾害预警监测提供辅助决策信息。

（6）矿产资源保护

依托铁塔视频监控提供的矿山区域相关车辆、机井架、建筑物等目标进行特征识别功能，结合矿山动态管理业务数据，实现对全省范围内露天矿山的监管，包括开采越界监管、开采活动监管等内容。

1）矿产资源一张图

满足矿产监测监管相关数据接入和展示需求，支持采矿权、探矿权、露天矿山、涉矿监测疑似问题图斑在全省的分布位置情况展示与查询，及问题图斑周边摄像头与其他多媒体成果的查看等功能。

2）露天矿山开采活动与越界核查

支撑对全省露天矿山范围的任务制作，成果下发，组织地方精干力量进行现场核实是否存在越界情况，同时，通过移动终端APP常态化记录并上报开采活动情况，做到露天矿山开采活动的数字化决策、信息化管理。

5.相关服务购置

（1）即时通讯服务

通过购置相关即时通讯服务，支持项目建设一年期内的高清视频和无延时语音通话，提供高质量的视频应用效果，实现内外业人员的远程音视频沟通、实时现场图片的传输、接收等功能。

（2）政务云安全服务

在设施依托政务云提供的标准安全服务设备基础上，通过向政务云运营商以购买服务的方式，支持一年期的政务云安全防护服务。

（3）铁塔视频服务

1）服务范围：衡水、邢台已建自然资源监管系统和省林草局森林草原防火视频监控系统的视频资源。

2）服务周期：3个月。

3）服务内容：包括摄像头地图分布与属性接入、实时在线视频调用、报警信息订阅等。

4）接入方式：通过直接接入摄像机，支持具备接入条件的自然资源视频点位汇聚；支持按照标准的RESTful接口协议实现对接；支持数据接口（提供警情结构化数据的推送、监控点在线状态查询、单点登录、摄像机地理信息等接口）和应用接口（提供视频监控点的实时视频播放、录像视频播放、图片的监看下载、云台控制服务等接口）对接，并满足必要的传输网络质量保障要求。

（二）技术指标

1.总体要求

*（1）本系统须基于河北省国土空间基础平台开展建设，调用相关数据与分析接口服务，同时实现数据的衔接互通。

*（2）本系统须按照河北省自然资源厅系统整合优化工作的要求开展建设，满足厅信息化统一建设与管理要求。

（3）系统建设完成后，为河北省自然资源厅已有或新建项目系统提供成果复用接口，协助各类监测监管工作。

（4）根据系统各应用场景和用户差异，提供包括B/S、移动APP等多种架构。

（5）支持数据库分布式集群部署。

（6）运行于互联网的系统采用政务云环境部署运行，保障系统运行稳定、维护方便。

（7）系统开发采用模块化的开发方式，各模块之间相互独立、互不影响。

（8）对本系统建设模式、技术架构、数据架构、部署架构等进行详细设计说明。

（9）在采购人指定的基础设施环境下进行部署，国产化环境中部署涉及到的GIS平台、数据库和中间件等，由中标方自行提供产权证明或使用开源软件。

2.性能要求

（1）系统稳定性

保证全天22小时（23:00-次日1:00为系统更新维护时间）稳定正常运转。

（2）数据性能指标

1）数据云查询时间≤180秒；

2）矢量数据浏览时间≤30秒；

3）栅格数据浏览时间≤30秒；

4）系统操作响应时间≤10秒。

注：以上加*的技术参数、指标为重要参数、指标，投标人投标内容低于招标文件要求的其投标无效。

三、商务要求

*1、投标报价：

本项目预算为387.28万元，投标人投标报价超过预算的为无效投标。投标报价包含完成采购项目的开发、实施、技术支持、售后服务、培训、运输、保险及各种税金等所有费用。

2、实施完工时间：

自合同签订日起90日内。

3、项目实施地点：采购方指定地点。

4、付款方式：

签订合同后，采购人支付合同价款的60％，待全部验收合格后，采购方支付尾款。

5、项目验收要求

项目交付后由采购人根据合同、招标文件、投标文件组织验收。

*6、售后服务：

*（1）系统免费运维期

系统免费运维期为三年，自验收通过之日起计算。

*（2）驻场运维要求

免费运维期内，至少保证2人驻场开展运维服务。投标时明确驻场人员，中标后原则不可替换，如需替换需经采购方同意。

*（3）服务工作范围

系统正常运行保障、bug修复、易用性提升、系统免费升级服务等。

（4）应急服务预案

提供便捷的恢复运行应急预案，可实现在最短时间、最小影响范围的系统恢复运行操作方案。

（5）技术咨询服务

为采购方提供技术咨询服务，投标方应就采购方今后应用软件的开发和运行提供咨询和配合，并在24小时内提出解决方案。

（6）维护期后服务

免费运维期满后，中标方有责任对系统软件的运行、管理以及维护进行定期的技术指导。

7、培训要求

中标方免费对采购方操作人员和技术人员至少进行3次培训，培训内容包括但不限于系统安装部署、系统操作使用、系统运维保障等培训内容，并负责提供培训教材、场地、人员等；在投标文件中提出详细的培训内容和计划。

8、项目人员配置及要求

项目团队人员不少于10人，具有适当的人员冗余能力，其中配备项目负责人1人，技术负责人1人。团队的组织机构及服务流程需健全，工作经验需丰富。投标文件附项目团队人员的信息（包括姓名、经验、学历等）、名单、分工及近6个月内任意一个月的社会保险缴纳证明。

（1）项目负责人

1名，负责项目的整体保障、运维事务管理和协调工作，具有3年及以上项目经验，具有高级工程师职称，至少具有信息系统项目管理师（高级）、测绘或规划相关专业高级工程师证书、地理信息安全保密培训合格证书其中之一，有大型项目管理能力。

（2）技术负责人

1名，负责项目的技术把关，具有3年及以上工作经验，具有测绘或规划相关专业高级工程师证书或信息系统项目管理师（高级）证书。

（3）其他要求

项目团队成员专业能力需符合工作岗位要求，能够胜任项目相关岗位的开发、实施工作，团队成员固定后，未经采购方同意，不得随意调整。如有特殊情况需要更换项目负责人和主要技术人员，应提前10天向采购方提出书面申请，经采购方同意后，方可更换。采购方因对项目团队人员管理、技术能力等方面原因质疑，书面提出要求更换的，中标人应在7天内更换符合要求的人员。

中标方项目负责人应负责本项目涉及的与其他系统、数据库对接的沟通协调工作。

9、提交成果

中标人在项目实施过程中，按进度应向采购人提供相应成果，包含但不限于以下内容：

（1）文档成果

以光盘、纸质两种介质提交下列文档成果，包括但不限于：需求分析报告、数据库设计说明书、总体设计方案、详细设计方案、用户操作手册、维护管理手册、测试报告、标准规范汇编、技术总结报告、工作总结报告。

（2）系统成果

系统建设成果以光盘形式提供系统安装包，并基于招标单位指定的基础设施环境下进行部署。

10、保密及安全要求

中标人应严格遵守商业秘密，对采购人提供的所有资料和项目实施过程中接触的资料均予以保密。中标人必须遵守与采购人签订的保密协议，未经采购人书面许可，不得以任何形式向第三方透露本项目的任何内容。参与数据梳理相关工作人员需全部签署保密承诺书。中标人必须保管好项目涉及的数据，严禁出现数据丢失、泄密等情况。若因中标人原因造成数据、信息、安全等问题，中标人需承担全部责任，并赔偿采购人损失。

11、知识产权要求

中标人提供产品所采用的专利或版权、产权等涉及到的全部费用均被认为已含在报价之内，采购人与采购代理机构不承担有关所采购产品专利的一切责任。中标人承诺建设的项目不侵犯他人知识产权。

12、演示要求：

（1）本项目采用河北省公共资源交易网上开标大厅系统，为更好的展示投标人的软件产品功能，方便评标专家理解投标软件的技术特点，在评标过程中安排视频播放环节。由每个投标人以录制视频的方式进行视频演示讲解，每个视频演示时间不超过10分钟。

（2）投标人需演示以下内容：

1）支持多源监测数据集成汇聚

①支持查看遥感影像分辨率和覆盖面积，可以按年份进行切换展示多年影像，查看年度影像接收与月度接收情况，支持查看自然资源监测监管相关数据，如自然资源执法、耕地卫片监督等统计数据。

②支持展示网格员巡查、公众举报、舆情监测、视频监控等途径监测发现的疑似违法问题数据，包含属性信息和位置情况。

2）支持多业务协同监管

③集成多种业务场景，支持特定业务全流程管理，具备工作流程、项目清单、数据加载、成果汇总、成果下载等功能模块。

④支持统一业务用户集成管理，按用户单位类别进行组织，包括党委政府、自然资源系统、其他政府部门、网格员，支持用户的新增、删除、编辑，业务模块授权等。

⑤支持展示互联网上舆情监控数据，显示舆情信息来源和时间、按照时间筛选，能够根据地名信息实现地图定位跳转，关联位置附近人员和网格员信息。

⑥支持与附近工作人员进行实时视频互联，依托手机准确获取方向角、现场照片或视频等信息，实现即时监管。

3）支持大数据智能分析

⑦支持对线索图斑数据的分析处理，支持设置叠加和擦除两种方法，自定义设置叠加或擦除的前图层和后图层，以及过滤条件等。分析过程包含待分析、分析中、已完成三个阶段，在已完成下可以看到分析完成数据结果和数据状态。

⑧针对分析的问题数据，可以进入到地图详情界面查看分析后属性信息、压占比例和地图上的情况，同时可以在地图上展示分析图层列表，勾选展示数据，并支持进行多图层的卷帘对比分析。

⑨支持举证照片数据的复用共享，可以对核查监测的图斑数据进行成果分享方式的设置和方案选用，按照图斑范围或填写缓存区半径值来查询可用的照片成果，能够自主勾选符合要求的照片进行照片挂接复用。

4）支持移动APP监管

⑩支持外业人员获取监测图斑数据进行外业核查举证，可以基于图斑位置进行导航，支持查看数据基本信息、填写核查信息、拍摄举证照片、提交举证成果至云端。针对图斑进行数据云查询，通过在地图上勾选几何范围发送查询请求，查询相关信息，并提供统计数据、图表展示形式。

（3）演示讲解视频由工作人员或评标专家播放，投标人未进行视频讲解演示的、或投标人采用静态页面和PPT演示的，或投标人提供的视频无法播放的，其软件演示分为0分。

（4）本项目投标人录制的演示讲解视频，采用PotPlayer软件播放，应以光盘的方式提供，装入一个档案袋中，并在封套的封口处加贴封条，加盖骑缝章。演示讲解视频邮寄应在投标截止日期前一日下午16：00前送达招标人指定地点，而不是以“邮戳为准”，截止时间后送达的演示讲解视频及因投标人原因邮寄地点错误导致逾期送达的演示讲解视频，由采购人出具说明，其软件演示分为0分。开标日当日，由采购人派专人将演示讲解视频送达省公共资源交易中心。各投标人应对其演示讲解视频的真实性、完整性、可播放性负责。

（5）本项目演示讲解视频送达或邮寄地址：河北省石家庄市桥西区红旗大街80号河北省地质资料馆301室，收件人：史建国，联系电话：18903396841。邮寄快递单上须写清“河北省自然资源智能监测监管系统项目投标演示视频”字样。请各投标人邮寄演示讲解视频当日与收件人联系。

注：上述商务要求中加*项目为重要商务要求，投标承诺低于招标文件规定要求的其投标无效。