采购需求

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化， 提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

二、项目概况

根据《安徽省数据资源管理局 安徽省财政厅关于印发〈安徽省级政务信息化系统建设及整合指南（试行）〉的通知》（皖数资函〔2021〕44 号）和全国工商联《关于“网上工商联”工程建设的指导意见》（全联厅〔2017〕59 号）、全国工商联办公厅关于印发《“网上工商联”项目实施工作方案》的通知（全联厅发〔2020〕20 号）的通知要求，结合安徽省实际，特制定安徽省“网上工商联” 升级改造项目。项目对省工商联机关现有政务信息化系统进行升级改造，提升平台集约化水平及服务能力。

三、服务需求

（一）业务需求

1.支撑业务需求

安徽省“网上工商联”升级改造是将原门户网站进行升级改造，其所支撑业务需求一是解决工商联民企会员用户“融资难”、“投诉难”、“招商难”的三个难题；二是新建小程序满足移动端便捷化的应用；三是依托“皖事通办”平台，实现用户统一认证服务。

针对以上三方面业务需求，安徽省工商联门户网站需完成升级改造，以满足相应需求。

2.统一用户需求

安徽省“网上工商联”最终用户为互联网用户。管理用户为安徽省工商联相关管理人员。最终用户具有查看，转发，申请服务等权限；管理用户分为 2 类， 一类具有后台管理审批内容和功能的权限，另一类具有创建内容，办理最终用户需求的权限。

（1）互联网用户权限管理

与“皖事通办”互联网统一身份认证中心对接，调用“皖事通办”登录注册页面，实现互联网端个人和法人用户的注册、授权、认证等能力，实现系统用户体系的统一管理。

（2）管理用户权限管理

后台统一权限管理系统实现平台内部各应用功能权限统一管理、授权、权限验证等。

后台统一权限管理是通过角色权限划分，实现最小颗粒度控制，精确控制用户的操作权限，通过机构管理授权实现用户分级授权管理，用户权限由各机构管理员进行分配。

统一调取各应用角色权限，对用户进行应用访问授权后将用户分配至应用系统角色中，将角色、用户信息同步至应用服务，用户通过平台进行统一身份认证， 认证完成后可直接进入应用服务进行操作，无需再次登录、再次分配系统权限。

（二）功能需求

1.“安徽省工商联综合办公系统（OA）”迁移部署

将安徽省工商联综合办公系统（OA）从电信云迁移到政务云部署。根据省政务云平台的公文交换系统开发计划，待省级电子政务公文交换平台建成后， 依托省“皖政通办”平台，实现 OA 用户的统一登录、用户管理与权限管理（不含现有 OA 系统业务功能改造）。

2.工商联门户网站升级改造

（1）数据库整合及共享。按全国工商联会员数据库架构，建立安徽省工商联非公有制经济大数据库，并编制项目数据资源目录，梳理可以共享的数据资源， 制定提升数据质量的措施，开展数据治理，并与江淮大数据中心数据共享交换平台注册、发布和同步。

（2）系统用户整合。对接省数资源局“皖事通办”平台依托其互联网统一身份认证，政府用户身份认证能力，提供工商联统一认证服务，实现门户网站、工商联非公有制经济大数据库的一站式登录。

（3）系统功能整合。围绕工商联民企会员的“融资难”、“投诉难”、“招商难”的三个难题，有效连通、整合、共享“皖事通办”、“四送一服”等各部门资源，重点开展民企服务平台、新媒体服务矩阵和服务体系三项内容建设，为工商联会员企业提供快捷化针对性服务，打造安徽工商联工作品牌。

3.“网上工商联”平台建设

（1）建设“网上工商联”综合信息服务门户。围绕会员民企的服务需求， 聚合分散在省市县各级政府、各相关部门的政策支持、项目申报等服务信息资源， 系统通过网络信息智能抓取，实现多部门、多网站信息的聚合、分享、转发；平台门户通过信息智能采编和校验，连通微信、微博等多服务终端，实现各服务信息的一站式生产与发布；对接全国工商联系统，提供民营企业信用平台、省工商联执常委和商会信息、民营企业参与乡村振兴情况、规上民营企业营收、纳税、利润、社保缴纳情况等内容的查询。

（2）多用户终端升级。为最大程度方便民营企业，依托统一的服务平台， 计划形成依托渠道涵盖 PC 网站、小程序、快应用、微信公众号等不同终端组成的多端一体化服务矩阵。

（3）工商联大数据展示平台。依托“皖事通办”、全国工商联平台实现对民企数量、产值、销售、税收、投资、就业、科技创新等数据的多维度分析和展示， 建立工商联大数据展示平台。

（4）金融服务子系统。与金融机构协作，精选特色化金融产品，以比线上更低的融资利率，更快捷便利的服务，为民营企业提供高质量的个性化金融需求服务，切实降低企业融资成本。平台建立线上贷款、融资、担保、保险等对接功能，通过关联银行、投资公司、担保公司等金融机构系统接口，一站式解决民营企业线上融资需求。利用人工智能、云计算、大数据等技术，为企业提供融资需求一键发布功能，为金融机构提供一站式金融科技服务，汇集各类金融资源，解决企业“融资难、融资慢”问题。

（5）诉求反映子系统。与省“四送一服”平台对接，利用其诉求受理平台，实现数据共享，实时跟踪任务各节点的处理状态，形成诉求任务跟踪信息单，供企业查看诉求的处理进展，为广大民营企业提供高效、便利、专业的网络咨询答疑。

（6）“双招双引”服务子系统。搭建双招双引服务平台，宣传省情及各市市情、各类惠企政策，通过多渠道汇集招商引资信息。以珠三角、长三角为重点区域，依托各地商会秘书处，向平台汇集与招商引资相关的项目信息、企业信息、投资信息等，为“双招双引”提供数据支撑，利用手机短信提醒，线上分办到属地工商联，省、市、县可通过系统平台快速响应及反馈投资意向，发挥牵线搭桥的平台载体作用。通过收集各类高层次人才信息，快速匹配目标企业，为民企获取人才信息、提升创新能力提供平台和机遇。

（7）法律服务子系统

依托全省各市县工商联商会人民调解委员会，搭建法律服务子系统，企业可以通过线上填写调解申请，在线分办到属地或企业意愿调解地的商会人民调解委员会，快速化解企业纠纷。同时提供在线法律咨询、在线维权申请服务，企业通过线上进行咨询后，有专业人员会进行一对一服务。

（8）政策服务子系统

搭建“政策服务”服务平台，精选支持民营企业发展的政策，挑出政策中的“干货”作文件摘要，为企业提供政策查询、政策推送的功能，实现企业精准获取，精准定位，有效解读。帮助企业及时有效获取当地政策，快速进行申报。

（9）调查研究子系统

搭建“调查研究”服务平台，采用可视化界面，支持组件拖拽，支持多样化组件，实现自由灵活设计问卷调查页面和内容。同时对数据结果采用智能算法进行分析预测，最终以极佳的渲染速度，丰富的图表图样进行展示，一目了然，方便直观。通过线上渠道收集企业问题，了解企业发展，把握企业处境，向党委政府积极建言献策，有助于帮助企业解决困难，助力企业发展。搭建全省民营企业百强排序调研系统，每年发布全省民营企业百强结果，展示民营企业风采。

（10）职称评定子系统

搭建“职称评定”服务平台，通过线上获取职称评定信息，线上申请办理的方式，让申报人员少跑路，最大程度节约企业和申报人员时间。办理成功后，生成电子证书，同时可通过证书查询入口获取证书相关信息。

4.与其他业务平台对接

（1）需与“皖事通办”系统对接

按照《安徽省网上政务服务平台-互联网用户统一身份认证接入规范（试行）》与“皖事通办”互联网统一身份认证中心对接，实现系统用户体系的统一管理。

（2）需与“四送一服”系统对接

与省“四送一服”平台对接，利用其诉求受理平台，实现数据共享，实时跟踪任务各节点的处理状态，形成诉求任务跟踪信息单，供企业查看诉求的处理进展，为广大民营企业提供高效、便利、专业的网络咨询答疑。

（3）需与“安徽省中小微企业综合金融服务平台”系统对接

为认真配合《安徽省地方金融监督管理局和数据资源管理局<关于金融服务平台与省综合金融服务平台互联互通>的通知》（皖金〔2022〕10 号），该项目将对接安徽省中小微企业综合金融服务平台，实现数据互联互通、数据共享、业务协同。

（三）数据需求

本项目建设中需在江淮大数据中心实现用户基本信息、组织机构信息、用户身份认证信息等相关数据采集、存储与数据共享，需从“四送一服”平台获取诉求反映相关数据信息，同时需要从安徽省工商联数据库进行资讯信息、商会基本信息、企业基本信息、法律服务信息、金融产品信息、企业申请金融产品信息、企业投资安徽信息等信息的存储。

本项目重点对接数据的内容、频次以及使用说明如下：

四、报价要求

本项目报总价，报价包含完成本项目所需一切费用。本项目最高限价为 140 万元，供应商报价不得超过本项目最高限价，否则响应无效。

五、其他要求

（一）性能需求

安徽省工商联信息化系统主要面向省市县三级工商联、各级商会以及会员民企等，系统性能主要体现在用户的并发访问，人机交互及数据请求的响应时间等方面。具体指标要求如下：

1.系统总用户数

系统涵盖安徽省 500+个商协会、19 万工商联会员，长三角地区企业家联盟， 长三角、珠三角市级安徽商会，全国省辖市安徽商会以及其他零散性访问用户等， 合计超过 25 万。

2.用户访问量

（1）WEB 门户网站支持同时动态用户（在线用户）数>1000 人。

（2）各类移动客户端支持同时动态用户（在线用户）数>3000 人。

3.系统响应时间

（1）WEB 页面一般响应时间要小于 2 秒，部分页面展示内容过多时最长不超过 5 秒，并向请求者发出信息提示。

（2）在网络正常的情况下，移动客户端软件一般响应时间要小于 2 秒，部分页面传输数据过多时不超过 5 秒，并向请求者发出信息提示。

（3）在>1000 个并发用户访问时，WEB 页面和移动客户端响应时间要小于 3 秒，最长不能超过 8 秒，由于某种原因请求失败应在 5-8 秒内向请求者发出信息提示。

4.系统可靠性

系统平均无故障工作时间>1000 小时，能够在 30,00 个用户同时在线下运行8 小时不出现崩溃和宕机的情况，同时保证系统能够提供故障转移和恢复功能。

（二）安全需求

平台建设应根据《中华人民共和国网络安全法》以及《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》（即“等保 2.0”），落实等级保护制度的要求，加强安徽省工商业联合会网络安全综合保障体系建设，在项目整合过程中按照原有系统最高的等保测评级别开展安全规划设计工作，使安徽省“网上工商联”建设在安全物理环境、安全通信环境、安全区域边界、安全计算环境、安全管理中心以及安全管理、密码保护等各个层面逐步达到“第三级安全等级要求”，为应用系统的运行提供安全保障。