招  标  需  求

项目编号：HJCG20220424

项目名称：安吉县基层防汛防台体系标准化建设项目采购项目

采购单位名称：安吉县应急管理局

采购类型：分散采购委托代理

一、 采购内容及数量

序号	采购内容	参数配置	数量	预算金额 （万元）
1	安吉县基层防汛防台体系标准化建设项目采购项目	详见招标文件	1项	92
注	1、本项目采购总预算为92万元，投标报价超预算价的投标无效。 2、服务期：2022年6月10日～11月30日。其中： （1）6月10日～6月15日，完成15个乡镇（街道）及所辖村级的基层防汛防台体系标准化建设。 （2）6月15日～10月15日，15个乡镇（街道）及所辖村级的基层防汛防台体系标准化试运行。 （3）6月10日～11月30日，完成培训并试运行稳定，并得到使用人认可并正式上线，提交全部报告材料，完成项目考核验收。 3、其他要求详见招标文件。

二、 内容清单

序号	建设内容	单位	数量	备注
一	县级任务	/	/
1	全县标准化建设实施细则编制	套	1
2	县级考核台账编制	套	1
3	基层防汛防台管理系统数据录入指导及形势图标绘	项	15
04	考核乡级标准化建设成果	乡镇	15	对全县下辖乡镇标准化建设进行考核验收，形成考核验收意见，指导整改
5	全县防汛要素分布图（含电子版）	张	1
二	乡级任务	/	/
1	乡级标准化建设方案编制及全过程指导	乡镇	15
2	示范乡镇标准化建设台账编制	套	5	对照建设标准全过程协助指导试点乡镇开展标准化建设工作，编制标准化建设考核台账
3	示范乡镇防汛工作手册编制	本	5
4	示范乡镇防汛防台应急预案修编	本	5
5	乡镇防汛要素分布图（含电子版）	张	15
6	防汛专用办公设备	套	15	电脑、多功能打印机
三	村级任务	/	/
1	标准化建设全过程指导	村	20	示范乡镇（街道）选2个示范村,其它乡镇（街道）选1个示范村
2	考核台账编制	套	20	示范乡镇（街道）选2个示范村,其它乡镇（街道）选1个示范村
3	防汛防台应急预案修编	本	20	示范乡镇（街道）选2个示范村,其它乡镇（街道）选1个示范村
四	标准化建设宣传培训	/	/
（一）	宣传	/	/
1	明白卡设计制作	张	5000
2	网格责任人工作职责卡设计制作	张	5000
3	宣传手册设计制作	册	5000
（二）	培训	项	1

 

三、 总体要求

3.1县级任务

3.1.1全县标准化建设实施细则编制

根据《浙江省基层防汛防台体系建设与管理标准》（浙防指办〔2022〕3号）中55条建设标准，对照安吉县实际情况，梳理前期“规范化”“整体提升”项目建设成果，编制本次《安吉县基层防汛防台体系标准化建设实施细则》，明确县、乡、村三级建设具体任务以及县防指有关成员单位建设任务。

3.1.2县级考核台账编制

根据基层防汛防台体系标准化建设55条标准要求，按照“组织责任网、风险防控网、抢险救援网、灾后恢复网、运行保障网、数字赋能”的“5+1”体系，全面梳理安吉县前期基层体系规范化建设成果，编制安吉县本级基层防汛体系标准化建设考核台账，把建设成果清晰展示，与标准逐一对应，确保标准化建设通过湖州市防指、省防指的验收。

3.1.3基层防汛防台管理系统数据录入指导及形势图标绘

安吉县各级防指已落实专人做好基层防汛防台管理系统维护，对辖区内各类防汛防台责任人、危险区（点）、受威胁人员信息、队伍、物资、避灾场所、应急预案、工作制度、村级防汛防台形势图等相关信息实行电子化管理。基层防汛责任人“掌上应急”安装率达100%、高危险区或重点风险区需转移人员“安全码”赋码实现全覆盖。

考虑到基层责任人换届换岗，且每年汛前需进行信息更新，本次基层防汛防台体系标准化建设将按照省级标准全面梳理安吉县基层各类责任人岗位设置、网格责任人的网格划分、转移人员信息更新工作，指导各乡镇（街道）开展基层防汛防台管理系统数据录入及形势图标绘。

3.1.4考核乡级标准化建设成果

按照《浙江省基层防汛防台体系标准化建设验收办法（试行）》，基层防汛防台体系标准化建设建立分级验收制度，验收以乡镇（街道）为单位，县级防指办具体组织和自评，设区市防指办负责复核和对县级验收，省防指办抽验。安吉县15个乡镇（街道）建设完成后，县防指办组织开展验收考核工作，基层防汛防台体系标准化建设验收得分在90分及以上的，验收结果为合格，否则为不合格。严格按照《浙江省基层防汛防台体系标准化建设验收评定表》对各乡镇（街道）建设成果打分，未通过考核的乡镇（街道）要予以通报，并由县防指进行督办，限期完成。考核过程中，遵循实事求是、公平公正、规范有序的原则。

3.1.5县级防汛要素分布图

县级防汛指挥图是为各级领导快速查阅县级防汛相关的水系、工情、危险点、抢险队伍、防汛物资等基本情况提供的地图服务，为县级防汛指挥提供参谋信息，能提高快速反应和应急处置能力，保证防汛抗灾工作有序、高效进行。近年来，县级地理、交通、人口、物资、队伍、防汛要素等信息更新变化，为区委、区政府主要领导统一指挥、就近协调、统筹力量、就近转移，提供有力依据和参考，有必要绘制一张县级防汛指挥图。本次项目建设中，将基于各防指成员单位摸底排查的辖内各防汛要素和2021年开展的安吉县第一次全国自然灾害综合风险普查成果，为安吉县绘制一张集行政区划、河流水系、低洼易涝区、应急救援队伍、避灾安置场所、危化企业、低洼易洪易涝区、地质灾害隐患点等危险区（点）、水利工程、气象监测站点和其他内容等防汛重点要素为一体的县级防汛指挥图。防汛要素分布图绘制图例、比例尺和底图选取等需符合国家、省、市相关规范要求，内容要准确反映各要素的地理位置、形态、名称及相互关系。

县级防汛要素分布图绘制主要内容及要求

序号	绘制类别	详细内容	绘制要求
1	基础要素	镇（街道）	1.底图：水系图或卫星影像图； 2.尺寸：最长边不小于2.5m； 3.分辨率：不低于72像素； 4.比例尺：比例尺不小于1:10000； 5.包含成果打印制作。
2		村（社区）
3		县（市、区）界
4		镇（街道）界
5		河流水系
6	应急要素	防汛责任人
		避灾安置场所
7		物资仓库
8		应急救援队伍 （政府部门和民间公益）
9		危化企业
10		重点企事业
11	水利要素	水库山塘
12		堤防
13		水闸
14		水雨情遥测站点
15		山洪危险区
16	气象要素	气象监测站点
17	其他要素	城市内涝点
18		地质灾害风险防范区
19		地质灾害监测点
20		农家乐
21		旅游景区

 

3.2乡级任务

3.2.1乡级标准化建设全过程指导

防台抗台工作基础在基层，主体是群众，特别是乡镇（街道）、村（社区）一级要发挥好组织的作用，切实做到乡自为战、村自为战。本项目中，按照55条标准，为各乡镇（街道）标准化建设提供全过程指导，解读上级文件有关要求，细化建设内容，协助做好建设方案，督促乡镇（街道）做好防汛宣传、应急演练、物资储备等方面工作，加强基层应急管理体系和能力建设，切实解决好“最后一公里”的问题。

3.2.2示范乡镇（街道）标准化建设台账编制

对照55条标准，结合5个示范乡镇（街道）标准化建设成果，梳理考核台账，可以是纸质材料或电子文档或实物，提供有关证明材料要能证明已达到标准化建设要求。建设成果台账做到证明清晰，材料丰富，做到模板支撑、样板引路，切实减轻基层工作负担。

3.2.3示范乡镇（街道）防汛工作手册编制

本次基层防汛防台体系标准化建设项目中，将对乡镇（街道）防汛防台组织机构及职责进行进一步调查和梳理，对各乡级政府换届后的人员及时更新，确保防汛防台工作规范有序开展。为5个多灾易灾乡镇（街道）编制防汛工作手册，全面梳理防汛工作重点与组织责任，主要内容包括：

一、基本情况

二、应急处置程序

三、防汛防台抗旱应急事件分级及应急响应行动

四、避灾场所

五、物资装备

六、山洪灾害影响对象

七、地质灾害影响对象

八、危房名录

九、弱势群体

十、景区、农家乐

十一、在建工程

十二、水利工程

十三、镇、各村（社区）防汛防台责任人通讯录

十四、常用预警信号

十五、防汛防台常用网站及服务电话

3.2.4示范乡镇（街道）防汛防台应急预案修编

由于应急预案编制时间较早，按照上级预案管理有关要求，预案中部分内容已不符合当前防汛工作实际，可操作性不强。本次对5个多灾易灾乡镇（街道）的预案进行修编，包括以下主要内容：

1）编制目的、依据、适用范围和原则；

2）当地自然、社会、经济和洪涝台灾害及防御能力等基本情况；

3）防汛防台组织指挥体系及职责；

4）致灾雨量、水位、风力标准和危险区、警戒区划分；

5）预警机制、标准、程序、方式及信号；

6）应急响应行动及措施；

7）保障措施等。

3.2.5示范乡镇（街道）防汛要素分布图

本次标准化建设中，将对乡镇（街道）防汛防台组织机构及职责进行进一步调查和梳理，对各乡级政府换届后的人员及时更新，确保防汛防台工作规范有序开展。同时在开展村级防汛防台形势调研的基础上为安吉县15个乡镇（街道）各绘制一张集水利工程、遥测站点、各类危险区、物资仓库、避灾安置点、景区、重要农家乐等防汛要素为一体的乡级防汛要素分布图，提升乡镇（街道）防汛指挥作战能力。

3.2.6防汛专用办公设备

目前，各乡镇（街道）办公社保基本能满足防汛工作需要，鉴于当前政府数字化改革对基层提出了新要求，现有硬件设施难以满足数字化应用管理需求，故本次将为全县15个乡镇（街道）单独配置一套防汛办公设备（固定终端、打印机），确保基层政府防汛数字化应用顺利开展。

（一）固定终端参数要求

（1）主体

①平台：Intel平台

②操作系统：Windows10及以上

（2）主板：Intel系列处理器适用

（3）CPU：Intel奔腾双核处理器及以上

（4）显卡：集成显卡及以上

（5）内存容量：16GB及以上

（6）硬盘：120G固态+1TB及以上机械

（7）显示器：23英寸及以上

（8）输入设备：有线鼠标；有线键盘

（9）接口：USB3.0、VGA\HDMI视频接口

（二）多功能打印机参数要求

（1）打印功能：

①分辨率：600x600dpi（1200dpi有效）；FastRes600、FastRes1200

②打印速度：18ppm（准确的速度依系统配置、软件程序和文档复杂性的不同而有所差异）

③首页打印时间：首页输出8.5秒

④打印质量：黑白，分辨率最高达600x600dpi

打印负荷：每月最高8000页（注：打印负荷是每月最高成像输出页数）

（2）扫描功能

扫描到文件文件格式：PDF、TIF、BMP、GIF、JPG

（3）复印功能

①最大复印页数：99份

②复印缩放：25%到400%

（4）传真功能

支持电话听筒，自动传真缩放，自动重拨，延迟发送，传真转发，TAM接口，保存和加载快速拨号。

（5）规格

①系统参数：MicrosoftWindows7、WindowsVista、WindowsXP、WindowsServer2003；MacOSXv10.4/v10.5/v10.6；Linux

②电源：220到240伏交流电(±10%)、50/60赫兹（±2赫兹）

3.3村级任务

3.3.1示范村标准化建设全过程指导

按照55条标准提取村级标准化建设具体任务，为20个示范村标准化建设全过程指导，解读上级文件有关要求，细化建设内容，协助做好建设方案，督促示范村做好防汛宣传、应急演练、物资储备等方面工作，加强基层应急管理体系和能力建设，切实打造好村级基层防汛防台体系。

3.3.2示范村考核台账编制

对照“五张网+数字赋能”的标准化体系，结合20个示范村标准化建设成果，梳理考核台账，可以是纸质材料或电子文档或实物，提供有关证明材料要能证明已达到标准化建设要求。建设成果台账做到证明清晰，材料丰富，做到模板支撑、样板引路，切实减轻基层工作负担。

3.3.3示范村防汛防台应急预案修编

在前期基层防汛防台体系和山洪灾害防治非工程措施建设中，安吉县各行政村（社区）均编制了村级防汛防台预案和山洪灾害防御预案。鉴于村级预案简明、实用、易操作的要求和村级责任人等防汛要素变动频发的现实，本次对20个易受灾行政村进行预案修改。行政村（社区）预案主要包括以下内容：

基本情况：主要包括位置与人口、所辖自然村以及可能影响本村的洪涝台灾害类型。

几张表格：主要包括防汛组织、防汛责任人网格、预警指标、危险区人员转移清单等表格，实际采用表格根据行政村具体情况进行选取。

一张图：一张村级防汛防台形势图。

3.4标准化建设宣传培训

3.4.1宣传

为切实加强安吉县基层防汛防台体系运行保障网建设，推动体系长效运行，本次标准化建设将加强防汛防台宣传工作，举办基层防汛业务培训，制作发放转移人员等明白卡、责任人责任告知卡、防汛知识宣传手册等。

表3.4.1-1 宣传培训内容清单

序号	内容	单位	数量	参数要求
1	明白卡设计制作	张	5000	大小A5或B5，清晰告知转移责任人转移地点、责任人、原因等，有回单
2	网格责任人工作职责卡设计制作	张	5000	大小A5或B5，明确网格责任人工作职责，职责清晰，符合标准化要求，有回单
3	宣传手册设计制作	册	5000	大小A5或B5，印刷清晰，纸张厚度100g以上，宣传内容设计新颖

3.4.2培训

为切实做好基层防汛防台体系建设，明确任务，落实责任，全面提升防汛防台和应急处置能力，确保安全度汛。本次项目建设中，将为安吉县开展1场防汛防台专题业务培训，组织各乡镇（街道）防指，各村（社区）基层防汛负责人，分片区、分层次参加业务培训，培训立足新形势下的防汛防台工作要求，结合安吉县地方实际情况开展。通过培训，使各类责任人充分认识到了洪水台风等自然灾害的严重性，在思想上更加重视防汛防台防御工作，在行动上按照要求逐步落实工作，切实加强我县台风洪涝灾害科学防控能力。培训计划及安排如下：

表3.4.2-1 防汛防台专题业务培训计划及安排

名称	村级各类责任人	乡级各类责任人
培训模式	视联网统一组织培训	统一组织培训
培训时长	1天	1天
培训内容	①邀请专家对浙江应急移动端以及浙江安全码的运用进行培训，保证村级责任人100%开通“浙江应急”移动端，熟练运用安全码进行人员转移工作。 ②对各村（社区）防汛防台应急预案修编工作进行培汛。 ③对安吉县防汛防台工作要点以及气象灾害防御及应急工作进行培训，提高各防汛负责人思想重视及工作能力 ④专家答疑。	①邀请专家对浙江省自然灾害风险防控和应急救援平台操作、浙江应急移动端以及浙江安全码的运用进行培训，保证乡级责任人100%开通“浙江应急”移动端，熟练运用安全码进行人员转移工作。 ②对各乡镇（街道）防汛防台应急预案修编内容进行培训，持续推动和完善各单位应急预案的修编工作。 ③专家答疑。 ④前往兄弟县（市、区）考察，相互交流学习。

 

四、 验收

1. 供货方应提供系统设备的有效检验材料，经采购人认可后，与合同的技术指标一起作为验收标准。采购人对系统设备验收合格后（工程类项目出具验收报告）。验收中发现系统设备达不到验收标准或合同规定的技术指标，卖方必须更换，并负担由此给用户造成的损失，直到验收合格为止。

2. 投标方应于投标书中提供系统设备的验收标准和检测办法，并在验收中提供买方认可的相应检测手段，验收标准应符合中国有关的国家、地方、行业的标准，如若中标，经买方确认后作为验收的依据。

3. 验收费用由产品供应商承担。

五、 商务要求表

▲服务期	服务期：2022年6月10日～11月30日。其中： （1）6月10日～6月15日，完成15个乡镇（街道）及所辖村级的基层防汛防台体系标准化建设。 （2）6月15日～10月15日，15个乡镇（街道）及所辖村级的基层防汛防台体系标准化试运行。 （3）6月10日～11月30日，完成培训并试运行稳定，并得到使用人认可并正式上线，提交全部报告材料，完成项目考核验收。
▲质保期	本项目提供的系统质保期不得少于3年（若供应商提供更长质保期，则按最长的质保期执行），质保期从验收合格之日起算。
货款支付	合同签订生效 15天内,支付合同金额的30%；待该项目通过省级验后30天内,支付合同金额的70%。以上款项均不计息。
履约保证金	本项目履约保证金0元
投标报价	投标报价是履行合同的最终价格，应包括人工费、设备（软件）费、配件耗材费、差旅费、日常维护费、税金、招标代理服务费等一切费用。
安全生产责任	中标人应自行承担项目实施过程中安全生产责任，采购人任何情况下均不承担因此产生的任何法律责任和经济责任。
专利及知识产权	投标人需对产品的专利等著作权负责，并保证不伤害采购人的利益。在法律范围内，所有文字、商标和技术侵权造成的相关费用，采购人概不负责。

 

注：本招标文件中带▲号的条款内容，为本次招标的主要条款和实质性内容，供应商必须全部响应，否则将作无效标处理。

本招标文件仅对招标内容提出原则性要求，并不是详尽的要求，投标供应商有责任对服务要求（技术参数）符合现行的相关技术规范、标准负责。