采购项目需求

一、项目名称：盐城市特色田园乡村示范区（带）规划编制服务。

二、项目基本情况：持续改善农民住房条件，大力实施乡村建设行动，进一步加强对各地农房改善和村庄改善的指导力度，扎实推进特色田园乡村建设，编制《盐城市特色田园乡村示范区（带）规划》。规划应基于市域内若干特色田园乡村，选择自然景观、特色产业、历史文化和当代特色镇村等资源要素相对集聚地区，高质量引导全市特色田园乡村与传统村落、高品质农房改善项目、特色小城镇等“串点连线”成片发展，探索推进跨县市（区）的特色田园乡村精品示范区（带）建设，打造体现具有地区特色的特色田园乡村建设标杆样板，形成能够指导后续规划编制和项目落地的规划设计成果。

三、项目需求：

1、规划范围

本次研究范围包含盐城市全域乡村片区，包括东台1个县级市和建湖、射阳、阜宁、滨海、响水5个县，盐都区、亭湖区、大丰区3个区，以及盐城经济技术开发区和盐南高新技术产业开发区。

2、项目要求

（1）全面普查：全域摸底盐城乡村建设“资源库”

通过对盐城全域范围进行踏勘、走访、调研和无人机拍摄，对收集的资料进行逐一编辑整理，分类归档，建立完整的档案数据库。特别对已建成的特色田园乡村进行再次梳理和盘点，总结创建过程中的经验以及创建后遇到的发展困境和在“十四五”期间可以提升的内容。在摸清“家底”基础上，深入了解盐城市乡村建设的文化脉络、空间布局、类型分布和发展基础，分析现实与困境、优势与不足，着重思考大尺度乡村地区整体性、系统性的空间对策和建构思路。

（2）深度挖潜：建立盐城市特色田园乡村“储备库”

在实地勘探和综合评估的基础上，对盐城市乡村建设现状与村庄特色进行分析评价，依托村庄分类原则，按照总体布局的思路，深入挖掘盐城市乡村发展潜力，发掘一批沿海、沿河、沿湖、城边等类型的特色村庄，建立盐城市村庄发展潜力数据库，为特色田园乡村建设培优时序提供参考。主要内容包括乡村资源与特色分析、乡村建设空间与风貌分析、乡村建设状况评价、特色田园乡村潜力评估等。

（3）谋划布局：统筹谋划特色田园乡村“一盘棋”

从全市层面，依托盐城市重要资源点、特色空间节点等，谋划盐城市乡村发展分区，明确分区发展策略；策划全域特色田园乡村发展线路，通过串点、连线、成区，推动特色田园乡村建设，形成“分区特色鲜明、游线风貌凸显、文化特色突出、点位精致乡土、乡野魅力彰显”的总体格局；建立全市特色田园乡村体系，构建特色田园乡村、特色宜居乡村、整洁乡村的建设体系；研究内容还包括主题环线风貌设计引导、特色空间风貌设计引导、交通系统规划及设施布局等。

（4）培育典范：提出极具潜力的示范区（带）“一清单”

在多影响因子分析的基础上，提出盐城市具有培育潜力的特色田园乡村示范区（带）名录，将区域作为一个整体空间进行系统规划。整合河流、田园、人居等综合要素，以保护乡愁、营造特色、凸显地域文化、建设美好人居为目标，形成集河流美景、田园风光、现代产业、乡愁记忆为一体、可深度体验的连片空间环境，不断放大特色田园乡村综合效益。针对盐城全域范围，提出建设不少于3个特色田园乡村示范区（带），同时对这些示范区（带）提出刚性和弹性结合的控制引导，包括总体定位、空间结构、建设重点、发展策略等内容。在每个示范区（带）内部，培育不少于5个特色田园乡村，并对每一个特田建设分别提出定位、产业、风貌、文化等方面的具体引导，为建设实施提供支撑。

（5）建设引导：确定特田建设培育时序“行动库”

以规划实践为基础，就示范区（带）建设的目标任务、建设范围、建设任务、核心重点问题、技术要点、工作方案联运要求等方面展开研究，形成《盐城市特色田园乡村示范区（带）规划建设指南》和《盐城市特色田园乡村示范区验收标准》。对各个片区不同村庄的建设运营模式进行总体统筹，包括建设培育时序研究、发展运营模式研究等内容。对已经是特田的村庄，深入开展调研，及时发现村庄建设存在不足；对一些特色资源丰富、村庄基础条件差的村庄，采取分阶段实施方法，完善基础设施建设和产业发展，提升村庄整体水平后再行申报。通过持续建设，有效提高创建效率和建设水平。

（6）后续服务：提供后续三年指导服务。

结合规划方案的后期落地，为项目采购方提供为期三年的指导服务，在特色田园乡村示范区（带）培育建设过程中，帮助解决规划专业问题，协助开展相关指导服务工作，包括参与各县（市、区）年度特色田园乡村（含已命名）的建设评价和跟踪指导，协助创建试点的选择和培育，参加试点创建方案的评审和巡查指导工作等。后续服务期间，每年参与方案审查、评审及巡查的指导工作不少于4次，平均每个季度驻场服务不少于2次，每次驻场服务不少于2天，每年服务总量不少于32人次，平均每次服务不少于4人/天。

3、成果要求

（1）乙方按甲方提供的规划任务，按国家有关规定、标准进行规划设计，并参加甲方组织的有关规划设计论证，按合同规定时间提交规划最终成果。

（2）以江苏省颁布的相关文件和指导意见为依据，本次规划成果的主要内容包括：区域背景分析、区域发展路径、现状分析、目标定位、整体规划、建设指引、实施计划、规划成果图件等。

（3）成果需提供纸质文件和电子文件，纸质报告格式、形式、数量等需满足调研、审查、汇报的要求。