采购需求

（一）服务内容

以政府出资购买服务的方式，由服务供应商向符合条件的“五类”老年人提供以下居家养老服务：

1）生活照料服务：助餐服务、起居服务、助浴服务、卫生清理服务、代办业务服务等。

2）医疗保健方面：医疗协助服务、康复护理服务、健康咨询服务等。

3）家政方面：安装维修家具家电、清洗服务、疏通服务、其他家政类服务等。

4）紧急救助服务：主动关爱服务，健康咨询服务，生活便民服务等。

5）精神慰藉方面：精神支持服务、心理疏导服务等。

6）其他方面：文化体育、法律咨询及其他老年人需求的服务。

提供服务的具体内容以《南宁市民政局关于印发政府购买居家养老服务菜单（基础服务包）的通知》（南民政规〔2022〕1号）（详见本章节附件3）为准。可按小时计费的，按小时计费的；不可按小时计费的，按小时换算实际服务费。

（二）服务要求。

1.基本要求。

（1）供应商要按照行业标准和规范，与接受服务的老年人或者其代理人签订服务协议，并按照服务协议为老年人开展生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等养老服务，保证服务质量，维护老年人合法权益。

（2）供应商要根据服务对象需求，做好年度服务方案、服务总结及每月服务计划、服务小结等工作，按要求报送城区民政局及所辖街道办事处等。

（3）供应商开展服务要做到敬老爱老，态度和蔼，尊重服务对象的隐私权、名誉权，并建立服务对象的台账。

（4）供应商应通过工作简报等多种形式定期向城区民政局及所辖街道办事处汇报近期工作情况，并分类保存各阶段推进项目的文本、照片和音像等材料，每季度提交给城区民政局。

（5）供应商不得在依托站点提供养老服务（包含政府购买居家养老服务）过程中开展非法集资、推销假药、伪劣商品等违法活动。

（6）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

2.从业人员要求。

（1）具备相应的劳动从业资质，具有符合工作岗位要求的文化程度、健康状况证明。

（2）遵纪守法，信守职业道德，熟悉居家养老服务程序和规范要求，具有相应岗位的服务礼仪。

（3）提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰。

（4）尊老敬老，对老年人富有爱心、耐心、孝心。

3.项目执行要求。

（1）磋商供应商应严格按照《南宁市人民政府关于印发南宁市政府购买居家养老服务的实施意见》（南府规〔2019〕21号）（详见本章节附件1）、《南宁市民政局关于印发南宁市政府购买居家养老服务供应商管理办法（试行）的通知》（南民政规〔2021〕6号－更正重新印）文件精神（详见本章节附件2），具备相应的准入资质并严格执行以上文件；

（2）磋商供应商应严格按照《南宁市民政局关于印发政府购买居家养老服务菜单（基础服务包）的通知》（南民政规〔2022〕1号）（详见本章节附件3）中的服务标准和要求为老年人开展相关服务项目；

（3）磋商供应商应搭建预约、咨询、回访等服务，并将上述服务开展的方式方法告知本标中政府购买居家养老服务对象的“五类老人”。

（4）磋商供应商需承诺在项目运营时，招聘的服务人员符合工作岗位资质，并于每季度提供一次从业人员的信息给城区民政局、街道办事处备案。

（5）服务人员要遵纪守法，信守执业道德，熟悉居家养老服务程序和规范要求，具有相应岗位的服务礼仪。尊老敬老，对老人富有爱心。

（6）磋商供应商应确保成交后年度服务签约率（签约率=签约的人数/符合条件的人数*100%）、年度工时使用率（工时使用率=实际服务的工时总数/签约人员的工时总数*100%）、年度服务满意度(服务满意率=服务满意次数/服务总次数*100%）要达到上级下达的考核指标。如遇老人居住在外地、入住养老机构、长期住院及明确不需要服务等特殊情况，需第一时间将此类老人花名册报备所在社区，社区核实情况后报备街道办审核，由街道办将本辖区此类老人的信息汇总报至城区民政局备案，城区民政局将以此作为指标考核的参考依据。

（7）如服务期间南宁市出台新文件，则根据南宁市政府购买居家养老服务最新政策及时调整服务对象、补贴标准、服务内容及要求等事项。

四、服务监管

（一）正式签订协议纳入政府购买居家养老服务平台的供应商要接受南宁市、城区民政部门的监督与管理。城区民政部门将平台生成的服务数据作为支付政府购买服务补贴的依据。

（二）政府购买居家养老服务由南宁市服务平台统一标准，形成受理、派单、服务、回访等闭环服务流程，所有闭环服务流程须在平台系统内留下操作痕迹，实现平台对政府购买居家养老服务的全程管理。

（三）对于出现下列服务事项的，城区民政部门及街道办事处负责调查处理。

1）同一服务对象反映2次以上或3名以上服务对象集中反映的同一事项；

2）超过承诺服务时限未进行服务的事项；

3）服务对象对服务结果不满意的事项等。

五、考核评估

政府居家养老服务供应商应接受业主方通过现场观察、文件审阅、访谈、服务对象满意度调查等多种方法对项目服务质量的考核评估，每半年至少开展一次，可由业主方组织城区、街道、社区三方人员或由业主方委托第三方机构实地考核评估，考核评估指标包括：

（一）服务时间，包括服务时间准确率、总体服务时长等；

（二）签约率、工时使用率、服务满意率等；

（三）服务工单及其佐证材料的完整性；

（四）被督办次数、有效结案率等；

（五）服务人员管理规范性；

（六）是否开展与购买居家养老服务项目无关的内容；

（七）与居家养老服务有关的其他事项。

具体考核评估内容和标准按照南宁市民政局制定的考核办法作出规定。

六、法律责任

经查证供应商具有下列情形之一的，视为不正常履约，取消其供应商资格并解除合同。涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关处理。

（一）不再具备服务资格的；

（二）有违法违规行为，损害老年人合法权益的；

（三）伪造服务记录骗取政府补贴的；

（四）签订协议后30日内仍无法开展服务的:

（五）转包转让服务的；

（六）服务中出现责任事故，造成服务对象重伤或死亡的；

（七）考核评估不合格的（具体考核评估内容和标准按照南宁市民政局制定的考核办法作出规定）；

（八）签约率、工时使用率、服务满意率不达标的（按照上级要求的考核指标来落实）；

（一）服务内容

以政府出资购买服务的方式，由服务供应商向符合条件的“五类”老年人提供以下居家养老服务：

1）生活照料服务：助餐服务、起居服务、助浴服务、卫生清理服务、代办业务服务等。

2）医疗保健方面：医疗协助服务、康复护理服务、健康咨询服务等。

3）家政方面：安装维修家具家电、清洗服务、疏通服务、其他家政类服务等。

4）紧急救助服务：主动关爱服务，健康咨询服务，生活便民服务等。

5）精神慰藉方面：精神支持服务、心理疏导服务等。

6）其他方面：文化体育、法律咨询及其他老年人需求的服务。

提供服务的具体内容以《南宁市民政局关于印发政府购买居家养老服务菜单（基础服务包）的通知》（南民政规〔2022〕1号）（详见本章节附件3）为准。可按小时计费的，按小时计费的；不可按小时计费的，按小时换算实际服务费。

（二）服务要求。

1.基本要求。

（1）供应商要按照行业标准和规范，与接受服务的老年人或者其代理人签订服务协议，并按照服务协议为老年人开展生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等养老服务，保证服务质量，维护老年人合法权益。

（2）供应商要根据服务对象需求，做好年度服务方案、服务总结及每月服务计划、服务小结等工作，按要求报送城区民政局及所辖街道办事处等。

（3）供应商开展服务要做到敬老爱老，态度和蔼，尊重服务对象的隐私权、名誉权，并建立服务对象的台账。

（4）供应商应通过工作简报等多种形式定期向城区民政局及所辖街道办事处汇报近期工作情况，并分类保存各阶段推进项目的文本、照片和音像等材料，每季度提交给城区民政局。

（5）供应商不得在依托站点提供养老服务（包含政府购买居家养老服务）过程中开展非法集资、推销假药、伪劣商品等违法活动。

（6）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

2.从业人员要求。

（1）具备相应的劳动从业资质，具有符合工作岗位要求的文化程度、健康状况证明。

（2）遵纪守法，信守职业道德，熟悉居家养老服务程序和规范要求，具有相应岗位的服务礼仪。

（3）提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰。

（4）尊老敬老，对老年人富有爱心、耐心、孝心。

3.项目执行要求。

（1）磋商供应商应严格按照《南宁市人民政府关于印发南宁市政府购买居家养老服务的实施意见》（南府规〔2019〕21号）（详见本章节附件1）、《南宁市民政局关于印发南宁市政府购买居家养老服务供应商管理办法（试行）的通知》（南民政规〔2021〕6号－更正重新印）文件精神（详见本章节附件2），具备相应的准入资质并严格执行以上文件；

（2）磋商供应商应严格按照《南宁市民政局关于印发政府购买居家养老服务菜单（基础服务包）的通知》（南民政规〔2022〕1号）（详见本章节附件3）中的服务标准和要求为老年人开展相关服务项目；

（3）磋商供应商应搭建预约、咨询、回访等服务，并将上述服务开展的方式方法告知本标中政府购买居家养老服务对象的“五类老人”。

（4）磋商供应商需承诺在项目运营时，招聘的服务人员符合工作岗位资质，并于每季度提供一次从业人员的信息给城区民政局、街道办事处备案。

（5）服务人员要遵纪守法，信守执业道德，熟悉居家养老服务程序和规范要求，具有相应岗位的服务礼仪。尊老敬老，对老人富有爱心。

（6）磋商供应商应确保成交后年度服务签约率（签约率=签约的人数/符合条件的人数*100%）、年度工时使用率（工时使用率=实际服务的工时总数/签约人员的工时总数*100%）、年度服务满意度(服务满意率=服务满意次数/服务总次数*100%）要达到上级下达的考核指标。如遇老人居住在外地、入住养老机构、长期住院及明确不需要服务等特殊情况，需第一时间将此类老人花名册报备所在社区，社区核实情况后报备街道办审核，由街道办将本辖区此类老人的信息汇总报至城区民政局备案，城区民政局将以此作为指标考核的参考依据。

（7）如服务期间南宁市出台新文件，则根据南宁市政府购买居家养老服务最新政策及时调整服务对象、补贴标准、服务内容及要求等事项。

四、服务监管

（一）正式签订协议纳入政府购买居家养老服务平台的供应商要接受南宁市、城区民政部门的监督与管理。城区民政部门将平台生成的服务数据作为支付政府购买服务补贴的依据。

（二）政府购买居家养老服务由南宁市服务平台统一标准，形成受理、派单、服务、回访等闭环服务流程，所有闭环服务流程须在平台系统内留下操作痕迹，实现平台对政府购买居家养老服务的全程管理。

（三）对于出现下列服务事项的，城区民政部门及街道办事处负责调查处理。

1）同一服务对象反映2次以上或3名以上服务对象集中反映的同一事项；

2）超过承诺服务时限未进行服务的事项；

3）服务对象对服务结果不满意的事项等。

五、考核评估

政府居家养老服务供应商应接受业主方通过现场观察、文件审阅、访谈、服务对象满意度调查等多种方法对项目服务质量的考核评估，每半年至少开展一次，可由业主方组织城区、街道、社区三方人员或由业主方委托第三方机构实地考核评估，考核评估指标包括：

（一）服务时间，包括服务时间准确率、总体服务时长等；

（二）签约率、工时使用率、服务满意率等；

（三）服务工单及其佐证材料的完整性；

（四）被督办次数、有效结案率等；

（五）服务人员管理规范性；

（六）是否开展与购买居家养老服务项目无关的内容；

（七）与居家养老服务有关的其他事项。

具体考核评估内容和标准按照南宁市民政局制定的考核办法作出规定。

六、法律责任

经查证供应商具有下列情形之一的，视为不正常履约，取消其供应商资格并解除合同。涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关处理。

（一）不再具备服务资格的；

（二）有违法违规行为，损害老年人合法权益的；

（三）伪造服务记录骗取政府补贴的；

（四）签订协议后30日内仍无法开展服务的:

（五）转包转让服务的；

（六）服务中出现责任事故，造成服务对象重伤或死亡的；

（七）考核评估不合格的（具体考核评估内容和标准按照南宁市民政局制定的考核办法作出规定）；

（八）签约率、工时使用率、服务满意率不达标的（按照上级要求的考核指标来落实）；

（一）服务内容

以政府出资购买服务的方式，由服务供应商向符合条件的“五类”老年人提供以下居家养老服务：

1）生活照料服务：助餐服务、起居服务、助浴服务、卫生清理服务、代办业务服务等。

2）医疗保健方面：医疗协助服务、康复护理服务、健康咨询服务等。

3）家政方面：安装维修家具家电、清洗服务、疏通服务、其他家政类服务等。

4）紧急救助服务：主动关爱服务，健康咨询服务，生活便民服务等。

5）精神慰藉方面：精神支持服务、心理疏导服务等。

6）其他方面：文化体育、法律咨询及其他老年人需求的服务。

提供服务的具体内容以《南宁市民政局关于印发政府购买居家养老服务菜单（基础服务包）的通知》（南民政规〔2022〕1号）（详见本章节附件3）为准。可按小时计费的，按小时计费的；不可按小时计费的，按小时换算实际服务费。

（二）服务要求。

1.基本要求。

（1）供应商要按照行业标准和规范，与接受服务的老年人或者其代理人签订服务协议，并按照服务协议为老年人开展生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等养老服务，保证服务质量，维护老年人合法权益。

（2）供应商要根据服务对象需求，做好年度服务方案、服务总结及每月服务计划、服务小结等工作，按要求报送城区民政局及所辖街道办事处等。

（3）供应商开展服务要做到敬老爱老，态度和蔼，尊重服务对象的隐私权、名誉权，并建立服务对象的台账。

（4）供应商应通过工作简报等多种形式定期向城区民政局及所辖街道办事处汇报近期工作情况，并分类保存各阶段推进项目的文本、照片和音像等材料，每季度提交给城区民政局。

（5）供应商不得在依托站点提供养老服务（包含政府购买居家养老服务）过程中开展非法集资、推销假药、伪劣商品等违法活动。

（6）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

2.从业人员要求。

（1）具备相应的劳动从业资质，具有符合工作岗位要求的文化程度、健康状况证明。

（2）遵纪守法，信守职业道德，熟悉居家养老服务程序和规范要求，具有相应岗位的服务礼仪。

（3）提倡使用普通话，语言文明、简洁、清晰。

（4）尊老敬老，对老年人富有爱心、耐心、孝心。

3.项目执行要求。

（1）磋商供应商应严格按照《南宁市人民政府关于印发南宁市政府购买居家养老服务的实施意见》（南府规〔2019〕21号）（详见本章节附件1）、《南宁市民政局关于印发南宁市政府购买居家养老服务供应商管理办法（试行）的通知》（南民政规〔2021〕6号－更正重新印）文件精神（详见本章节附件2），具备相应的准入资质并严格执行以上文件；

（2）磋商供应商应严格按照《南宁市民政局关于印发政府购买居家养老服务菜单（基础服务包）的通知》（南民政规〔2022〕1号）（详见本章节附件3）中的服务标准和要求为老年人开展相关服务项目；

（3）磋商供应商应搭建预约、咨询、回访等服务，并将上述服务开展的方式方法告知本标中政府购买居家养老服务对象的“五类老人”。

（4）磋商供应商需承诺在项目运营时，招聘的服务人员符合工作岗位资质，并于每季度提供一次从业人员的信息给城区民政局、街道办事处备案。

（5）服务人员要遵纪守法，信守执业道德，熟悉居家养老服务程序和规范要求，具有相应岗位的服务礼仪。尊老敬老，对老人富有爱心。

（6）磋商供应商应确保成交后年度服务签约率（签约率=签约的人数/符合条件的人数*100%）、年度工时使用率（工时使用率=实际服务的工时总数/签约人员的工时总数*100%）、年度服务满意度(服务满意率=服务满意次数/服务总次数*100%）要达到上级下达的考核指标。如遇老人居住在外地、入住养老机构、长期住院及明确不需要服务等特殊情况，需第一时间将此类老人花名册报备所在社区，社区核实情况后报备街道办审核，由街道办将本辖区此类老人的信息汇总报至城区民政局备案，城区民政局将以此作为指标考核的参考依据。

（7）如服务期间南宁市出台新文件，则根据南宁市政府购买居家养老服务最新政策及时调整服务对象、补贴标准、服务内容及要求等事项。

四、服务监管

（一）正式签订协议纳入政府购买居家养老服务平台的供应商要接受南宁市、城区民政部门的监督与管理。城区民政部门将平台生成的服务数据作为支付政府购买服务补贴的依据。

（二）政府购买居家养老服务由南宁市服务平台统一标准，形成受理、派单、服务、回访等闭环服务流程，所有闭环服务流程须在平台系统内留下操作痕迹，实现平台对政府购买居家养老服务的全程管理。

（三）对于出现下列服务事项的，城区民政部门及街道办事处负责调查处理。

1）同一服务对象反映2次以上或3名以上服务对象集中反映的同一事项；

2）超过承诺服务时限未进行服务的事项；

3）服务对象对服务结果不满意的事项等。

五、考核评估

政府居家养老服务供应商应接受业主方通过现场观察、文件审阅、访谈、服务对象满意度调查等多种方法对项目服务质量的考核评估，每半年至少开展一次，可由业主方组织城区、街道、社区三方人员或由业主方委托第三方机构实地考核评估，考核评估指标包括：

（一）服务时间，包括服务时间准确率、总体服务时长等；

（二）签约率、工时使用率、服务满意率等；

（三）服务工单及其佐证材料的完整性；

（四）被督办次数、有效结案率等；

（五）服务人员管理规范性；

（六）是否开展与购买居家养老服务项目无关的内容；

（七）与居家养老服务有关的其他事项。

具体考核评估内容和标准按照南宁市民政局制定的考核办法作出规定。

六、法律责任

经查证供应商具有下列情形之一的，视为不正常履约，取消其供应商资格并解除合同。涉嫌违法犯罪的，依法移交司法机关处理。

（一）不再具备服务资格的；

（二）有违法违规行为，损害老年人合法权益的；

（三）伪造服务记录骗取政府补贴的；

（四）签订协议后30日内仍无法开展服务的:

（五）转包转让服务的；

（六）服务中出现责任事故，造成服务对象重伤或死亡的；

（七）考核评估不合格的（具体考核评估内容和标准按照南宁市民政局制定的考核办法作出规定）；

（八）签约率、工时使用率、服务满意率不达标的（按照上级要求的考核指标来落实）；