项目需求

注： 本章内容里斜体且有下划线部分为实质性要求和条件，投标文件不满足的，视为无效投标处理。请各供应商制作电子投标文件时，将实质性响应的内容在政府采购交易系统“符合证明文件格式”中准确填写或上传。

一、项目概况

为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，江苏省委省政府发布《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》（苏发〔2019〕30号）。意见要求：结合国土空间总体规划编制，同步建设国土空间基础信息平台，并及时将各级各类规划数据纳入平台；编制详细规划，要依据相应的市、县（市、区）国土空间总体规划、分区规划或乡镇国土空间规划，对具体地块用途和强度等做出实施性安排。

2019年11月,自然资源部印发《自然资源部信息化建设总体方案》要求进一步完善自然资源数据的准确性、时效性、系统性，围绕自然资源“两统一”职责，立足已有基础，统筹整合土地、地质、矿产、森林、湿地、测绘地理信息等各类数据库，按照统一标准，构建自然资源“一张图”大数据体系，提高数据管理和共享应用能力。

控制性详细规划作为开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设的法定依据。近年来，扬州市国土空间规划编制管理工作不断推进，市区涉及建设用地区域内已基本实现了控规全覆盖。根据城市建设需求和建设时序，为了保证规划“一张图”系统数据的现势性和权威性，使规划成果及时应用于规划实施管理工作中，2016年开始对基础地理数据、规划成果、单元控规成果进行日常性动态入库更新，为城市规划、土地利用、生态保护、自然资源执法和监督等工作提供技术支撑，有效提升决策水平和空间治理能力。在往年工作的基础上，需要继续开展2022年度规划“一张图”数据动态更新维护工作。

二、服务内容和技术要求

本项目以中心城区已入库单元控规为工作基础，对规划“一张图”系统（包括CAD”一张图”、GIS“一张图”、移动端“一张图”）数据实施动态更新及维护，同时对市区范围内符合入库条件的乡镇控规成果进行及时入库和更新维护，保证“一张图”数据的现势性和权威性。

投标人应在投标文件中阐述项目需求理解。

主要服务内容及技术要求如下：

1．规划成果数据校核及控规动态更新

控规修改更新范围包含整个市区，即：邗江区、广陵区、江都区、经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈-瘦西湖风景区。控规维护对象期限为2022年度内按照《扬州市区控制性详细规划调整管理规定（试行）》完成相关审查程序所涉及的单元控规成果。

（1）控规“一张图”调整材料核实

本项目需及时通过“一张图”系统核实控规调整上报材料，包括：控规调整申请材料、建管用地专题规划业务会材料、规划业务会办会材料、市规委会材料、专家评审意见、相关部门意见、公示材料、批复文件、出入库成果等，核实材料是否齐全，是否清晰，是否前后一致等。同时还需要收集现行法定规划数据、土地出让信息、会议纪要、道路审批验收资料等。

投标人应在投标文件中提供材料核实工作方案，包括但不限于材料收集情况和规划核实工作内容等。

（2）完成与已建道路的校核

收集新（修）测1：500地形图道路信息及道路竣工图等数据，做好控规道路与已建道路线型的校核工作，将控规路网修改到位。

投标人应在投标文件中提供道路校核方案，包括但不限于控规道路与竣工道路的校核、修改方案等。

（3）完成控规单元修改

结合本年度规划委员会会议纪要、自然资源和规划局建管用地专题规划业务会及规划业务会办会会议纪要、相关部门意见、地块设计条件等信息，将所涉及的控规单元规划图形更新到位,并以扩展属性的方式赋值地块属性。

投标人应在投标文件中提供控规修改方案，包括但不限于各控规单元图形数据和属性信息的修改方案等。

（4）完成CAD“一张图”控规成果更新

做好修改控规与相邻控规单元的路网、水系及规划边界的校核，确保无缝对接，维护好 CAD“一张图”系统底图，保证控规“一张图”各单元的连续和衔接。

2．规划“一张图”数据更新维护

（1）完成新编国土空间总体规划数据入库与系统服务发布

根据《市级国土空间总体规划数据库规范》，进行规划成果数据的符号化配置、图面整饰工作，发布数据服务并更新至智慧规划政务信息平台规划“一张图”系统；同步做好市“多规合一”业务协同平台“一张蓝图”数据入库更新。

投标人应在投标文件中提供“一张图”数据服务发布方案，包括但不限于数据发布的技术思路、技术方案等。

（2）完成年度内修改单元控规数据质检、入库

为确保数据及时更新，控规修改完成、材料齐全5个工作日内，按照《扬州市规划一张图数据标准》要求进行数据规范性检查，形成符合扬州市控规入库要求的标准化图形文件，入库更新并发布至规划“一张图”系统。

（3）完成年度内上市地块设计条件成果标准化整理及建库

每批次地块上市后，一个月内完成该批次所有地块整理建库及“一张图”发布更新。

投标人应在投标文件中提供“一张图”数据标准化及建库方案，包括但不限于数据标准化思路、建库方案等。

（4）完成规划“一张图”基础数据、现状及其他规划专题等数据更新维护

规划“一张图”涉及三十余个专题，百余个图层数据，完成服务期内具备更新条件数据的标准化、入库及“一张图”更新维护工作，并发布相关数据服务。其中：电子地图、现状路网、居民地数据需保证每年更新一次；地籍数据每季度更新一次；其他规划专题数据发生调整的必须及时更新。

（5）移动端一张图系统及数据更新

根据工作需求，对移动端一张图系统软件进行优化提升；每季度提供一次数据更新服务。

投标人应在投标文件中提供“一张图”数据更新方案，包括但不限于PC端、移动端数据更新方案等。

（6）数据分析技术服务

根据规划管理和规划决策工作需要，及时为市局、分局业务部门提供规划“一张图”数据成果、格式转换、数据分析等技术服务。

3．自然资源和规划局全要素 “一张图”整合集成试点

（1）建立数据资源目录

拟以广陵新城为试点，结合已有数据资源情况，对土地、矿产、地质、森林、湿地等自然资源、国土空间规划、业务管理数据进行逐级细化、分类梳理，确保覆盖全过程、全要素数据类别。同时，对资源目录补充数据版本、覆盖范围、数据来源、更新频率、责任处室以及应用情况等元数据信息。

投标人应在投标文件中提供全要素“一张图”数据资源目录，包括但不限于基础测绘、地理信息、规划数据、管理数据等。

（2）数据收集与整合

基于数据资源目录形成收集清单，与自然资源和规划各处室及分局进行对接，收集相关数据及对应的数据库设计、标准规范文件等。分类分级整合数据资源，形成统一数据格式、统一数学基础、统一数据标准、统一建库要求，建立覆盖全面、逻辑一致、内容准确的“一张图”数据库。

投标人应在投标文件提供全要素“一张图”数据整合集成方案，包括但不限于数据整合及集成方案、数据治理方案等。

（3）数据质量检验

对完成整理的数据成果从完整性、规范性、正确性、一致性等方面进行质检和评价，提高数据成果质量。

（4）数据入库与应用

经综合整理、质量检验后各类数据资源进行归集入库，制作地图文件并发布服务，基于信息平台支撑数据资源的管理、应用和共享需求。

4．技术成果要求

（1）成果必须符合项目技术要求及有关技术标准、规范。

（2）最后提交成果包含纸质文件和电子文件两部分：纸质文档应包括汇报ppt、项目工作总结报告等；电子文件应包括所有成果的电子格式文件，成果数据库（修改控规成果CAD数据库、修改控规成果GIS数据库、修改控规成果移动端数据库、其他专题数据更新数据库）

5．人员、装备及工期要求

（1）人员配备要求。配备包括项目负责人在内的专业技术人员队伍，专业技术人员需涵盖规划、测绘、地理信息专业，以保障项目有序推进，优质服务。

（2）技术装备要求。需配备必要的软、硬件等专业技术装备，软件包括但不限于规划“一张图”CAD成果标准化检测、数据转换入库软件，硬件包括必要的数据建库服务器等生产测试环境。

（3）2022年12月中旬前完成项目工作任务，通过采购人组织的验收，并提交项目最终成果。

投标人应在投标文件中提供项目组织实施方案，包括项目人员和装备安排、工期安排、质量保证措施等。

6、售后服务要求

（1）服务期内提供专业技术人员（规划、测绘、地理信息专业）驻场服务。

投标人应在投标文件中提供服务期内驻场服务人员承诺。

（2）控规修改完成、材料齐全后5个工作日内完成成果数据的检测、入库并发布服务；

（3）合同签定之日起两个月内完成上半年规划成果数据校核及控规修改的制图更新及规划“一张图”数据更新维护；

（4）合同签定后除在规划“一张图”系统做到及时更新外，每个季度不少于一次移动端一张图数据更新。

投标人应在投标文件中提供项目售后服务方案，包括服务内容、服务手段及上述（2）-（4）服务响应时效性承诺。