招 标 需 求

一、 项目名称

秀洲区做地规划编制服务

二、 工作背景

土地储备作为政府宏观管理的重要手段，在优化城市空间布局、产业结构和保障民生等方面发挥着重要作用。但过去长期形成的粗放发展模式也造成了城市建设用地利用效率不高、闲置严重等问题。另外，当前秀洲区土地经营与开发整体统筹性不足，自下而上的用地模式导致城市土地储备和出让缺乏统筹，存在土地储备难、供应难的问题。

在这一背景下，对秀洲区主要类型建设用地的基本情况进行调查与评估，排模各类用地潜力和低效用地情况，对其供给结构与布局进行调整与优化，同时，对各类土地进行有计划开发、利用、整治和保护进行统筹管控，更好的指导秀洲区未来有机更新工作。

三、 编制原则

（一）推进多规融合引领。根据秀洲区国民经济与社会发展规划、国土空间总体规划、土地利用年度计划的要求，合理控制建设用地总量和强度，保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用，推进秀洲区统筹发展。

（二）推进供给侧结构性改革。以供给侧调控为主要手段，从需求侧出发，针对市场需求力求精准供地，增加有效供给。通过精细化管理，强化土地要素保障，促进土地利用结构优化和经济增长方式转变，优化创新创业环境。

（三）推进高质量发展。以“最多跑一次”改革为牵引，不断深化高标准高质量的土地储备理念，提高土地节约集约利用水平。

四、 研究范围

本次项目研究范围为秀洲区范围，涵盖2个街道和5个建制镇。项目成果划分为7个片区，包括新城街道、高照街道、油车港镇、王江泾镇、新塍镇、洪合镇和王店镇。总面积为515.6平方公里。

一、 工作内容

开展以居住用地、安置用地、工业用地、商业服务业用地等主要用地类型的梳理工作，强化实施性和可操作性，作为推进供地工作的重要抓手，主要包括以下方面：

1、从符合两规角度调查评估可利用土地，进行潜力分析

一是详细比对秀洲区范围内各地块在国土空间总体规划、控制性详细规划中的用地属性，在规划比对及各主体工作计划的基础上梳理出秀洲区各地块未来的发展潜力。

二是结合现状建设情况，将秀洲区范围内所有潜力地块进行分区、分类、分属性。以街道/镇为单元对潜力地块进行存量用地与增量用地的梳理，明确在符合规划基础上各类城市建设用地的潜力总量。

2、从土地开发成熟度遴选四大类用地，优选开发地块

在符合两规地块潜力中，对各类用地进行逐一排摸调查，筛选出可开发、可利用的居住用地、安置用地、工业用地、商业服务业用地等四类土地。居住用地需要结合秀洲区每年居住用地供地情况、财政情况、城市有机更新等情况综合确定；安置用地需要进一步梳理各乡镇主体近些年安置房建设情况，结合秀洲区全域土地综合整治和村庄布点，明确近5年需要建设的安置用地；工业用地需要结合各主体、园区开发建设情况，梳理好秀洲区各类产业开发平台，增量和存量（待更新）产业用地的具体情况，提出供地时许、勾地招商等下一步工作建议；商业服务业用地结合前述几类用地，梳理好潜力库、储备库、出让表，使得每年的供地结构更加合理。

3、从最优效益角度出发，提出土地开发时序

从区位条件、交通条件、设施配套、地块价值、城市发展条件等方面，确定地块评价体系，对每一块用地进行分类、分值因子评价，提出土地预控、收储、出让的时序方案，明确地块开发建设时序，有条件的区域可以先行启动综合开发，加快推进区域连片开发建设，将土地开发收益转化为城市运营资金。

4、从城市经营和提升保障的角度出发，合理安排各类用地

按照条件最优、成熟度最高、可行性最强等原则，精细梳理地块容积率、宗地面积、规划用途等推介信息，并列出建议供地计划。

二、 时间安排

1、2022年9月15日前，调研与资料梳理阶段。开展现场调研及相关资料收集工作。

2、2022年9月底前，规划初稿阶段。根据收集资料，结合相关规划，编制形成规划初稿。并与业主单位、相关部门领导进行沟通交流。

3、2022年10月底前，规划方案阶段。根据第一阶段规划初稿及相关反馈意见，进行深化和修改完善，提交专家评审。

4、2022年11月底前，完成规划成果。（如因会务、审查等非规划方可控原因导致时间延期，工作计划随之顺延。）

三、 成果要求

1、两库一表

以城市经营和完善配套为导向，依托信息平台，构建秀洲区土地储备空间“两库一表”——四大类用地“潜力库”、 四大类用地“储备库”和四大类用地“出让表”。

2、2022年度读地手册

编制《秀洲区2022年度读地手册》，形成“1+1+N”的地块供应信息手册。包括经营性用地供应分布总图、地块供应信息总表和地块具体推介信息。结合控规规划要求，针对每一宗地块推介信息进行地块解读、地块位置、宗地面积、规划用地新址、容积率、密度和推介条件进行详细的介绍。

3、2023年做地计划

开展2023年的做地计划编制工作，结合“两库”的地块，开展农转用、征迁情况、地块预评估情况、土壤修复情况、勾地招商情况等进行综合评价，按照年度供地1.4-1.5倍左右的量进一步筛选条件好、效益优、形象佳、改善民生的土地，并提出2023-2024年度每一块地的重点工作，为2024年的供地计划做好准备工作。

规划成果包括规划研究报告、相关图件及附件、规划研究电子版成果；数据库。