采购项目技术和商务要求
一、项目内容
本次采购采用联合采购,包含宜宾市农业农村局宜宾市农村土地承包经营权信息应用平台项目,宜宾市政府信息服务保障中心办公平台运维项目。
宜宾市农业农村局宜宾市农村土地承包经营权信息应用平台,预算总金额1696160元。
宜宾市政府信息服务保障中心办公平台运维项目,预算总金额422000元。
二、服务要求
(一)宜宾市农村土地承包经营权信息应用平台
1.项目概况
为全面贯彻落实习近平总书记对新时代推进农村土地制度改革、做好农村承包地管理工作的重要指示批示精神,进一步稳定和完善农村土地承包关系,根据农经发〔2016〕10号《农业部关于做好农村土地承包经营权信息应用平台建设工作的通知》和川农发〔2021〕83号《四川省农业农村厅关于加强农村土地承包管理工作的通知》要求,建设宜宾市农村土地承包经营权信息应用平台。
2.建设内容
本次项目主要内容为建设市级农村土地承包经营权信息应用平台,建设市级农业资源“一张图”核心数据库,制定数据库建设、管理和应用等一系列技术规范。以通过质量检查的县级成果汇交数据为基础,进行拼接、合库、质检,形成市级确权成果数据及配套应用,为下一步实现省市县三级数据互联互通奠定基础。部署环境设备依托政务云资源,基于国产服务器和操作系统进行部署。
现有的数据量为:
数据种类 |
现有数据量(GB) |
宜宾市影像原始数据 |
1800 |
宜宾市影像切片 |
80.00 |
宜宾市承包经营权确权数据(权属数据\矢量数据) |
262.3 |
宜宾市承包经营权确权数据(图件数据) |
2148 |
图件数据快视图 |
210 |
宜宾市承包经营权矢量切片 |
50.00 |
合计 |
4550.3 |
序号 |
采购名称 |
具体内容 |
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(一)数据处理及整合服务 |
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1 |
其他部门数据处理 |
两区数据处理 |
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高标准农田数据处理 |
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5+2产业园数据处理 |
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数据入库 |
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2 |
区县确权数据处理 |
数据接收 |
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数据质检 |
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数据整合 |
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数据汇交与入库 |
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3 |
数据整合 |
格式统一 |
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数据质检 |
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数据复查 |
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(二)应用平台开发 |
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1 |
市级农村土地承包管理应用信息平台开发 |
农村土地承包经营权数据库及管理系统 |
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农村土地承包经营权电子政务系统 |
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农村土地承包经营权平台接入系统 |
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“一张图”系统 |
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农村土地承包经营权成果应用系统 |
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信息数据服务系统 |
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平台运维管理系统 |
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(三)基础支撑软件 |
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1 |
数据库管理软件 |
国产数据库系统1套 |
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2 |
国产化地理信息管理软件 |
国产地理信息系统1套 |
3.主要技术参数
数据处理部分
1.其他部门数据处理 |
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序号 |
服务名称 |
服务描述 |
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1 |
●两区数据处理 |
每个区县两区数据质检 |
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每个区县两区数据合库 |
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2 |
●高标准农田数据处理 |
每个区县高标准农田数据质检 |
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每个区县数据合库服务 |
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3 |
●5+2产业园数据处理 |
5+2产业数据数据采集、数据分析、数据整合 |
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4 |
●数据入库 |
市级两区数据数据入库 |
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市级高标准农田数据库检查及入库 |
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5+2产业园数据入库 |
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2.区县确权数据处理 |
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序号 |
服务名称 |
服务描述 |
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1 |
●全市承包经营权数据采集与整合服务 |
数据接收 |
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数据质检 |
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数据整合 |
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数据汇交与入库 |
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3.数据整合 |
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序号 |
服务名称 |
服务描述 |
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1 |
●其他部门数据和确权数据整合 |
格式统一 |
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数据接边 |
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数据复查 |
应用平台开发部分
1.农村土地承包经营权数据库及管理系统 |
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序号 |
功能模块 |
功能点 |
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1 |
●数据预处理 |
CAD格式转Shape格式、坐标系转换、坐标系定义、更改坐标系、投影转换、坐标去代号、坐标添加代号、数据平移、仿射变换、线形变换、多项式变换、数据拼接、数据接边、数据裁切、栅格数据拼接 |
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2 |
●数据处理 |
汇交成果数据选择、汇交成果数据批量选择、汇交成果数据删除、导入汇交成果数据顺序更改、导入汇交成果数据基本检查、按类别导入汇交成果数据中分类数据、入库的同时统计入库数据、发包方数据导入、承包方数据导入、家庭成员数据导入、承包地块数据导入、承包合同数据导入、承包经营权登记簿数据导入、承包经营权证数据导入、权证补发数据导入、权证换发数据导入、权证注销数据导入、流转合同数据导入、权属来源资料附件数据导入、县级行政区数据导入、乡级区域数据导入、村级区域数据导入、组级区域数据导入、区域界线数据导入、界址点数据导入、界址线数据导入、控制点数据导入、点状地物数据导入、线状地物数据导入、面状地物数据导入、基本农田保护区数据导入、注记数据导入、权属单位代码表导入、矢量元数据导入、按承包地是否基本农田汇总表导入、按承包地土地用途汇总表导入、按承包方汇总表导入、按地块汇总表导入、按非承包地地块类别汇总表导入、按权证信息汇总表导入、其他资料导入、图件导入、文字报告导入、栅格数据导入、发包方数据检查、承包方数据检查、家庭成员数据检查、承包地块数据检查、承包合同数据检查、承包经营权登记簿数据检查、承包经营权证数据检查、权证补发数据检查、权证换发数据检查、权证注销数据检查、流转合同数据检查、权属来源资料附件数据检查、县级行政区数据检查、乡级区域数据检查、村级区域数据检查、组级区域数据检查、区域界线数据检查、界址点数据检查、界址线数据检查、控制点数据检查、点状地物数据检查、线状地物数据检查、面状地物数据检查、基本农田保护区数据检查、注记数据检查、关联数据检查、发包方数据修改、承包方数据修改、家庭成员数据修改、承包地块数据修改、承包合同数据修改、承包经营权登记簿数据修改、承包经营权证数据修改、权证补发数据修改、权证换发数据修改、权证注销数据修改、流转合同数据修改、权属来源资料附件数据修改、县级行政区数据修改、乡级区域数据修改、村级区域数据修改、组级区域数据修改、区域界线数据修改、界址点数据修改、界址线数据修改、控制点数据修改、点状地物数据修改、线状地物数据修改、面状地物数据修改、基本农田保护区数据修改、注记数据修改、发包方数据导出、承包方数据导出、家庭成员数据导出、承包地块数据导出、承包合同数据导出、承包经营权登记簿数据导出、承包经营权证数据导出、权证补发数据导出、权证换发数据导出、权证注销数据导出、流转合同数据导出、权属来源资料附件数据导出、县级行政区数据导出、乡级区域数据导出、村级区域数据导出、组级区域数据导出、区域界线数据导出、界址点数据导出、界址线数据导出、控制点数据导出、点状地物数据导出、线状地物数据导出、面状地物数据导出、基本农田保护区数据导出、注记数据导出、权属单位代码表导出、矢量元数据导出、按承包地是否基本农田汇总表导出、按承包地土地用途汇总表、按承包方汇总表导出、按地块汇总表导出、按非承包地地块类别汇总表导出、按权证信息汇总表导出、其他资料导出、图件导出、文字报告导出、栅格数据导出、发包方数据合并、承包方数据合并、家庭成员数据合并、承包地块数据合并、承包合同数据合并、承包经营权登记簿数据合并、承包经营权证数据合并、权证补发数据合并、权证换发数据合并、权证注销数据合并、流转合同数据合并、权属来源资料附件数据合并、县级行政区数据合并、乡级区域数据合并、村级区域数据合并、组级区域数据合并、区域界线数据合并、界址点数据合并、界址线数据合并、控制点数据合并、点状地物数据合并、线状地物数据合并、面状地物数据合并、基本农田保护区数据合并、注记数据合并、权属单位代码表合并、矢量元数据合并、按承包地是否基本农田汇总表合并、按承包地土地用途汇总表合并、按承包方汇总表合并、按地块汇总表合并、按非承包地地块类别汇总表合并、按权证信息汇总表合并、其他资料合并、图件合并、文字报告合并、栅格数据合并、上传选择、发包方数据上传、承包方数据上传、家庭成员数据上传、承包地块数据上传、承包合同数据上传、承包经营权登记簿数据上传、承包经营权证数据上传、权证补发数据上传、权证换发数据上传、权证注销数据上传、流转合同数据上传、权属来源资料附件数据上传、县级行政区数据上传、乡级区域数据上传、村级区域数据上传、组级区域数据上传、区域界线数据上传、界址点数据上传、界址线数据上传、控制点数据上传、点状地物数据上传、线状地物数据上传、面状地物数据上传、基本农田保护区数据上传、注记数据上传、权属单位代码表上传、矢量元数据上传、按承包地是否基本农田汇总表上传、按承包地土地用途汇总表上传、按承包方汇总表上传、按地块汇总表上传、按非承包地地块类别汇总表上传、按权证信息汇总表上传、其他资料上传、图件上传、文字报告上传、栅格数据上传 |
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3 |
●数据管理 |
EXCEL汇总表格查看、EXCEL汇总表格更新、EXCEL汇总表格下载、其他资料查看、其他资料更新、其他资料下载、地块示意图查看、地块示意图更新、地块示意图下载、WORD文字报告查看、WORD文字报告更新、WORD文字报告下载、元数据预览、元数据编辑、元数据更新、数据预览 |
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4 |
●查询统计 |
地域导航、地块汇总表、承包地土地用途汇总表、非承包地地块类别汇总表、承包地是否基本农田汇总表、权证信息汇总表、承包方汇总表、导出汇总结果、打印汇总结果、查询类别、查询字段、查询条件、查询、自定义查询、导出查询结果、打印查询结果、自定义统计选择、导出统计结果、打印统计结果 |
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5 |
●数据更新 |
发包方模板制作、承包方模板制作、家庭成员模板制作、地块模板制作、地块空间shp模板制作、承包合同模板制作、登记簿/权证模板制作、县级行政区模板制作 |
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6 |
●系统管理 |
地域导航、用户呈现、添加、编辑、删除、重置密码、启用、禁用、刷新、查询符合条件用户、系统日志显示、操作日志显示、入库日志显示、错误日志显示、查询字段、查询条件、查询关键字、查询结果、导出查询结果 |
2.农村土地承包经营权电子政务系统 |
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序号 |
子系统名称 |
功能模块 |
功能点 |
1 |
农村土地承包经营权监管分析子系统 |
▲电子地图 |
实现地域级的承包户浏览和查询; |
实现承包户地块的查询和定位; |
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实现区域查询和统计分析,并提供数据的图表化呈现; |
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实现缩放、定位、移动等基本地图功能; |
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实现地图空间要素浏览及属性数据浏览功能; |
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实现面积测量、距离测量等地图辅助功能; |
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提供图层开关和透明度等控制; |
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实现承包地变更登记、分户、权证打印等快捷业务处理; |
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提供承包地转让、转包、互换、出租、入股等流转的业务的处理。 |
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▲数据浏览 |
登记数据查询:包括对登记薄、承包农户、承包地块、承包合同、变更信息等的查询及详情浏览。 |
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登记档案管理:对办理登记业务流程中产生的各种业务文本的归档电子文本档案的增加、删除、查询、浏览管理,包括各种电子档案的管理,如登记申请书、农户身份信息、承包合同信息、承包地块信息、变更资料等。 |
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权证数据查询:提供过往权证信息的查询,对查询结果提供权证的详细信息浏览,并可看到该权证关联的一些信息,例如登记簿、合同、承包地块、承包人信息等。 |
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权证档案管理:对权证办理业务流程中产生的各种业务文本的归档管理(包括权证备案登记或权证登记归档的信息),提供权证档案的增加、删除、查询、浏览管理功能。 |
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▲数据查询 |
查看农户承包地图斑 |
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查看农户土地承包登记簿 |
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查看土地承包经营权家庭承包共有人 |
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查看农用地图斑所有权人 |
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查看承包地图斑所属土地登记簿 |
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提供GIS承包地图图斑的相关查询 |
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查看土地承包经营权利人信息 |
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查看土地承包经营相关登记簿信息 |
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查看土地承包经营相关承包地图斑 |
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▲数据统计 |
根据农业部统计要求统计承包经营权数据,并提供统计报表的生成和导出功能。 |
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统计汇总指定区域的耕地承包情况(耕地面积、农户数、合同数和权证总数)信息; |
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统计汇总指定区域的耕地流转情况(耕地流转面积、耕地流转去向面积汇总、流转农户数量和流转合同份数等)信息; |
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统计汇总指定区域的仲裁机构队伍情况(仲裁委员会数量、仲裁委员会人员数量、仲裁委员会日常工作机构的人员数量等)信息; |
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统计汇总指定区域的土地承包经营纠纷调处情况(受理土地承包及流转流转纠纷件数、调处纠纷件数等)信息; |
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●历史回溯 |
登记簿历史和共有人历史提供按时间线的历史追溯功能,提供各个时段变更的变更详情、时间、变更类型等信息的展示。 |
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承包地需要按空间拓扑运算进行历史追溯功能,提供空间变化的时间轴的空间查看、变更详情、时间、变更类型等信息的展示功能。 |
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▲业务监管 |
业务抽取:待办或已办的业务列表中进行业务类型的抽取与查阅,通过抽取查阅方式对业务进行定期监督检查 |
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业务监测:对所有业务受理、办理、催办时间节点以及办理过程的监测,及时动态的掌握业务信息 |
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业务催办:对办理不及时或者重要项目进行加急催办,保证业务办理效率。 |
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业务指导:定期发布相关的业务办理经验、流程优化、法律法规,系统培训类信息,指导业务办理人员高效有序完成业务办理 |
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问题追责:对出现严重纰漏的业务进行业务办理流程追溯与相关责任人的追责 |
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手里预警:对申请或提交的业务受理状态进行监测,对长时间申请而未受理的业务进行预警提示 |
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办理预警:对业务办理状态及时间节点的监测,对于即将超时业务及已经超时业务进行预警提示,督促办理人员及时进行业务办理 |
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流程预警:对业务办理流程的监测与预警,当业务办理流程出现违规操作时,进行预警提示 |
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●对比分析 |
承包地面积对比分析:对单行政区划多年份,多行政区划单年份,多行政区划多年份的承包地面积相关数据(如承包地总面积、分用途面积、基本农田部分面积、户/人均面积、流转面积等)对比情况进行分析并以图表的形式展现。 |
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权证颁发(换、补发)数量对比分析:对单行政区划多年份,多行政区划单年份,多行政区划多年份的农村土地承包经营权证颁发(换、补发)数量对比情况进行分析并以图表的形式展现。 |
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实测面积与合同面积间差异对比分析:对合同面积和实测面积的差异进行对比分析,通过分析实测面积增加或减少的地块在空间上的分布情况 |
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●结构分析 |
承包地用途分析:对不同行政区划下承包地块各种用途类(如种植业、林业、畜牧业、渔业等农业用途和非农业用途)的面积及其百分比进行分析,提取出承包地块中分别用于种植业、林业、畜牧业、渔业等农业用途和非农业用途的地块,计算各类用途地块的面积,结合承包地块总面积计算各自的比例,并以图表的形式展现。 |
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流转承包地占地结构分析:对不同行政区划下发生流转的承包地中按不同类型(如土地用途、承包方式、地力等级、是否基本农田等)划分的承包地面积及其百分比进行分析,提取出承包地块中不同土地用途、承包方式、地力等级以及属于基本农田的地块,计算各种类型地块的面积,再结合承包地块总面积计算各自的比例。 |
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2 |
业务办理管理子系统 |
▲初始登记 |
发证申请 |
县级审核 |
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县级登记备案 |
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县级发证 |
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▲变更登记 |
发证申请 |
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县级审核 |
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县级登记备案 |
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县级发证 |
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▲注销登记 |
注销申请 |
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乡镇初审 |
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县级审核 |
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▲登记数据管理 |
登记数据查询 |
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登记档案管理 |
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▲权证管理 |
权证办理:申请、审核、打印 |
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权证数据管理:权证数据查询、权证档案查询 |
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3 |
基础数据管理子系统 |
●集体经济组织管理 |
集体经济组织管理:集体经济组织主要包括集体经济组织名称、代表人信息(姓名、证件类型、证件号码、家庭住址、邮政编码等)、调查记事等;集体经济组织管理包含集体经济组织的新增、变更、注销的管理能力。 |
●用户基础信息管理 |
农户基础信息管理:农户基础信息包括农户基本信息(户主姓名、证件类型、证件号码、联系方式、家庭住址、邮政编码等)、农户家庭成员基本信息(姓名、证件类型、证件号码、联系方式、和户主关系、成员备注等)、农户调查记事等结构化数据;包括农户身份信息的扫描件等非结构化数据;农户集成信息管理功能提供农户基础信息的新增、变更、注销的管理能力。 |
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●农用地信息管理 |
农用地信息管理:农用地信息主要包括农用地的基本信息,例如农用地类型(承包地、机动地、自留地等),编码、地块名称、地力等级、地类、四至、实测面积等地块的基础信息以及农用地调查记事、地块的矢量图斑信息。 |
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●电子档案管理 |
电子档案管理:电子档案管理模块提供对承包经营权登记业务过程产生的各种归档电子文件进行管理,产生的电子文件包括:承包方身份证、户口薄、申请书、土地调查表、调查公示表、承包合同、流转合同、登记簿、纠纷仲裁相关文书等。 |
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4 |
●业务定制子系统 |
业务定制 |
系统可根据不同的业务,自定义不同的业务流程与审批权限 |
5 |
系统管理子系统 |
●用户管理 |
用户管理模块提供新用户注册界面,用于新用户信息的填报与注册、权属申请、权限分配,并对老用户提交的变更信息进行审核与维护。 |
●角色管理 |
用户角色管理模块对系统访问进行统一的控制,根据用户ID,获取用户注册信息。根据用户的级别,赋予用户相应的功能操作权限和数据权限,以确保用户只能访问其权限范围内的数据。 |
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●权限管理 |
权限管理为权限的申请与分配, 操作员负责收集用户的权限申请信息并进行审核,对审核过的用户进行相应权限的分配和管理,使用户只可以访问而且只能访问自己被授权的资源,也可以对已添加的用户进行编辑、删除,或是复制一个具有相同权限的用户。 |
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●数据字典 |
数据字典管理是针对系统中字典以及字典项的组织和维护。数据字典是将系统对象中拥有相同数据结构的一组数据元素组织起来,形成对其属性的一种数据约束。数据字典用于系统的内置字典对象和表单输入域的字典绑定。 |
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系统通过创建数据库索引表、编辑索引、删除索引实现数据字典管理,可增加、修改和删除字典和字典项,还可设置字典的可视权限。 |
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●附件配置 |
附件类型包括调查数据、登记管理、流转管理、档案合同、纠纷仲裁、统计分析、地图管理等,可统一对是否为必填,是否是选填等进行配置。 |
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●附件类型 |
系统对业务办理中需要上传的附件名称进行配置,可以批量导入、单个增加、导出、修改、删除附件类型。 |
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●系统配置 |
系统配置功能主要包括通用字典配置、数据字典配置、用户权限设置、图形查询设置、符号管理器、要素分层设置、要素代码字典设置、地类字典设置、其他字典设置、地图比例尺设置、检查处理设置、空间参考信息参数设置和操作日志设置等功能。 |
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●模版管理 |
系统的模板管理主要是指各种纸质模板管理,例如申请书、合同、权证、委托书等模板的管理。系统实现模板管理、格式、内容、浏览输出及报表维护等功能。 |
3.农村土地承包经营权平台接入系统 |
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序号 |
系统名称 |
功能模块 |
功能点 |
1 |
数据接入子系统 |
●数据接入模块 |
数据接入模块提供通用数据接口,通过配置接收策略,自动实现市级填报的增量数据、土地确权空间数据和权属数据等数据提交和数据文件的接入。数据接入模块由数据接入接口、数据接入文件、数据文件接收和数据接入策略配置等功能组成。 |
●数据质检模块 |
数据质检模块可以实现针对数据内容规则、属性信息、图属信息、数据完整性、数据规范性等数据质检的操作,并完成数据解析入库。数据质检模块由数据内容规则性检查、属性信息检查、图属检查、数据完整性检查、数据规范性检查和数据解析入库等功能组成。 |
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●状态监控模块 |
状态监测模块将增量数据进行主动抽取并打包成文件,实现对数据接入状态的监测并将所监测到的状态信息传输给后台数据中心,实时了解数据接入状态,实现对增量数据动态监测。状态监测模块由增量数据动态监测和接入状态监测等功能组成。 |
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2 |
系统管理子系统 |
●日志管理模块 |
日志管理模块能够记录系统启动和关闭时的重要参数,记录运行中的重要数据信息。当系统出现异常时,能够将关键数据和信息进行记录,将这些记录形成日志。系统管理员和用户通过浏览、查询日志记录来了解系统出现故障的内容,进而分析系统问题,日志统计数据可以生成统计报表。用户能够对日志进行修改、删除、导出等操作。 |
●系统管理模块 |
通过该模块,用户能够对系统进行初始化配置、调整运行时参数、配置或浏览运行时查询系统的各种参数及数据,系统管理模块由系统初始化设置、系统参数设置、系统参数修改和系统状态可视化等功能组成。 |
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●安全管理模块 |
当系统运行处理发生安全威胁时,该模块可以保障数据在网络环境中进行安全传输。该模块能够采用口令保护、数据加密、身份验证等技术来杜绝非法用户操作,提高安全性。安全管理模块由权限认证、数据加密和安全警告等功能组成。 |
4、“一张图”系统 |
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序号 |
功能模块 |
子模块 |
功能点 |
1 |
一张图展示 |
▲图层管理 |
系统提供图层管理功能,通过图层管理功能可实现对不同图层进行开关展示,并将两区数据、高标准农田数据、承包地确权数据、土地流转数据、土地抵押数据、纠纷仲裁数据等数据按照不同的状态、类型进行图层分类。 |
▲影像图管理 |
通过影像图开关,可控制加载天地图影像,使地图数据看起来更准确 |
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▲数据查询 |
通过数据查询功能根据承包方姓名、承包方编号、地块编号、经营方姓名、经营方编号、业务编号等快速查询并返回对应查询结果。点击结果可查看详细信息 |
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▲数据定位 |
可根据承包方、办理业务、经营方等快速定位所对应的地块 |
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▲地块数据查看 |
用户通过点击地块可查看地块的详细信息 |
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2 |
数据分析 |
●两区占地分析 |
承包地与两区数据进行对比分析后呈现出两区范围内的承包地数据与两区范围外的承包地数据,可根据行政区域和年份对数据进行筛选。 |
●高标准农田占地分析 |
承包地与高标准农田数据进行对比分析后呈现出高标准农田范围内的承包地数据与高标准农田范围外的承包地数据,可根据行政区域和年份对数据进行筛选。 |
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●5+2产业园占地分析 |
承包地与5+2产业园区数据进行对比分析后呈现出5+2产业园区范围内的承包地数据与5+2产业园区外的承包地数据,可根据行政区域和年份对数据进行筛选。 |
||
●流转分析 |
根据承包地流转数据、价格数据形成土地流转一张图,根据流转价格、流转规模等数据分析后再地图呈现出不同颜色的图层,根据年度分析出历年流转增长量。 |
5、农村土地承包经营权成果应用系统 |
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序号 |
系统名称 |
功能模块 |
功能点 |
1 |
农村土地承包经营权土地流转监管子系统 |
●土地流转-流转登记 |
转让:流转双方信息、地块、面积、费用、合同、相关电子文档登记; |
转包: 流转双方信息、地块、面积、费用、合同、相关电子文档登记; |
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互换: 流转双方信息、地块、面积、费用、合同、相关电子文档登记; |
|||
出租: 流转双方信息、地块、面积、费用、合同、相关电子文档登记; |
|||
入股: 流转双方信息、地块、面积、费用、合同、相关电子文档登记; |
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●土地流转-流转审核 |
转让:流转双方信息、地块、面积、费用、合同、相关电子文档信息的审核; |
||
转包:流转双方信息、地块、面积、费用、合同、相关电子文档信息的审核; |
|||
转包:流转双方信息、地块、面积、费用、合同、相关电子文档信息的审核; |
|||
出租:流转双方信息、地块、面积、费用、合同、相关电子文档信息的审核; |
|||
入股:流转双方信息、地块、面积、费用、合同、相关电子文档信息的审核; |
|||
●土地流转-查询中心 |
流转地块:行政区域、流转类型、流转双方代人姓名、登记期,流转期限等进行选择组合进行复杂查询,并对查询结果进行导出功能。 |
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流转合同:可按照合同编号、合同类型,合同名称,合同双方姓名等进行选择组合进行复杂查询,并对查询结果进行导出功能。 |
|||
流转账台:可按照行政区域、流转类型、流转双方姓名、流转面积、流转期限、流转金额等进行选择组合进行复杂查询,并对查询结果进行导出功能。 |
|||
●土地流转-统计分析 |
按照行政区域、登记时间分别对转让、互换、转包、出租、入股的统计,统计结果用列表和图表进行显示,并且可以打印和导出。 |
||
●土地流转-地图 |
查询:可按照地块的名称、代码、等级、用途、状态,承包方的名称、代码、证件号,经营方名称查询; |
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查看:地块信息、界址点、界址线信息的查看; |
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流转登记:通过地图选择地块进行转让、互换、转包、出租、入股的流转登记; |
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区域统计:地图选定的一个区的流转情况统计; |
|||
地图基本操作:移动、放大、缩小、定位、面积测量、距离测量、清除 |
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2 |
纠纷仲裁子系统 |
●仲裁委员会管理 |
仲裁委员会新增 |
仲裁委员会编辑 |
|||
仲裁委员会删除 |
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仲裁委员会查询 |
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仲裁委员会维护 |
|||
●纠纷仲裁案件管理 |
纠纷仲裁案件录入 |
||
纠纷仲裁案件导出 |
|||
纠纷仲裁案件办理时间进度记录 |
|||
纠纷仲裁案件办案信息实时录入 |
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●纠纷仲裁案件受理与仲裁 |
纠纷仲裁案件受理 |
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纠纷仲裁案件受理接收 |
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纠纷仲裁案件填报 |
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纠纷仲裁案件资料提交录入 |
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案件受理反馈 |
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案件办理反馈 |
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仲裁结果反馈 |
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●纠纷仲裁信息分析 |
纠纷仲裁案件总数统计 |
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纠纷仲裁受理成功数量统计 |
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纠纷仲裁案件调解成功数量统计 |
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纠纷仲裁案件发生地域分布分析 |
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案件类型分析 |
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3 |
抵押贷款子系统 |
●地块信息查询 |
抵押地块图形文件查询 |
经营权抵押户主查看 |
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经营权抵押证号查看 |
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抵押地块编码查看 |
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抵押地块四至查看 |
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抵押地块面积查看 |
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抵押地块所在全村确权宗图具体位置查看 |
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抵押地块抵押起止日期查看 |
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抵押地块抵押期限查看 |
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抵押地块所在抵押贷款银行信息查看 |
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抵押地块与未抵押地块颜色区分 |
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抵押地块与未抵押地块闪烁提示 |
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抵押地块抵押期满提示 |
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●地块价格评估 |
抵押地块区域分析 |
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抵押地块地力等级分析 |
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抵押地块位置分析 |
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抵押地块价值分析 |
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抵押地块综合价值分析 |
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抵押地块潜力分析 |
6、信息数据服务系统 |
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序号 |
功能模块 |
子模块 |
功能点 |
1 |
●信息服务准备子系统 |
/ |
对已有数据进行抽取、转换、增量更新,保证数据共享与查询服务的数据准确性; |
2 |
信息服务子系统 |
●共享交换 |
依照数据共享交换的标准及规范,将组织好的数据通过服务接口的方式提供给需求方,实现农业系统用户与其他各部门用户之间的信息共享 |
●信息共享管理 |
预留信息共享接口,便于后期与公安、民政、国土等相关部门进行数据共享。 |
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●反馈信息管理 |
用户可在系统中进行信息反馈填写 |
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3 |
●信息查询服务子系统 |
/ |
信息查询服务子系统针对用户提供基于特定查询条件的信息检索查询的功能。所面向的用户可以是社会公众、自然人、法人及其他组织,根据查询条件,能够展示承包经营权的承包方信息、发包方信息、地块信息等 |
7、平台运维管理系统 |
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序号 |
功能模块 |
功能点 |
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1 |
●用户管理 |
通过管理员账号可以对普通用户进行创建、修改、删除的操作,结合业务需求对普通用户进行分配部门、分配 角色、分配权限的功能。 |
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2 |
●角色管理 |
通过管理员账号对系统角色进行新建、编辑和删除,支持对角色进行权限分配,支持角色按名称、角色组名称 和地域名称进行列表展示。 |
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3 |
●权限管理 |
根据市农业农村局对确权业务实际情况,通过管理员账号对系统权限进行新建、编辑和导入、导出功能。 |
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4 |
●系统配置 |
根据市农业农村局业务使用率,通过新建、编辑、删除 和启用排序编辑功能,对信息应用平台的各个系统进行合理配置,提升用户体验感。 |
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5 |
●日志管理 |
系统支持系统日志搜索、导出和备份功能,日志内容包括操作用户、登录IP、日志类型、操作时间等,支持日志分页显示功能,方便管理员查看。 |
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6 |
●在线用户 |
系统支持不同用户在线列表展示功能,包括用户名、IP 地址、登录时间、最后操作时间和用户类型。 |
基础支撑软件
序号 |
名称 |
功能描述 |
数量 |
1 |
●数据库软件 |
1、国产化数据库软件 支持 ANSI/ISO SQL-89 、ANSI/ISO SQL-92 标准; 2、支持中文汉字内码,符合双字节编码; 3、数据库产品应具有良好的图形化用户界面 (GUI),方便对数据库进行管理;数据库应具有良好的自我管理,自我配置与自我调优能力; 4、支持在同一个硬件服务器上运行多个数据库实例;5、支持同一个实例上运行多个数据库,同一管理控制台完成所有管理工作,工具易于理解、使用同一产品中具有完整的管理、调优、调度与开发工具; 6、具有多种复制功能模块; 7、支持ODBC 3.0、X/Open XA、CLI、JDBC等标准; 8、支持网络传输加密多级安全控制; 9、与操作系统集成性好,除了提供数据库自身认证以外,提供包括活动目录集成认证,集成的安全性等支持; 10、具有支持并行操作所需的技术,如并行装载,并行查询,并行创建索引等; 11、提供分区索引视图功能; 12、提供筛选索引的功能; 13、提供高级稀疏列的功能。 14、具有空间数据管理、存储的功能。 |
1套 |
2 |
●地理信息软件 |
国产化地理信息软件 1. 支持后台管理站点的只读模式,在该模式下保证原有的服务能正常使用,但大部分管理权限被禁用,并且提供只读站点的备份和回复,提升站点的安全性。 2. 要求GIS服务器支持预先定义共享实例池,允许大量访问频率低的地图数据服务使用预定义共享实例池,降低不常用数据服务对硬件资源的消耗。 3. 要求提供GIS平台的架构容灾策略。 4. 要求支持基于PBF、Json、XML等格式查询、传输,并基于WebGL技术前端亿级别数据的快速渲染。 5.支持按需进行地图缓存,允许客户端导出缓存切片。 6.要求提供服务器端切片机制和便捷的切片更新工具,支持按需切片和预切片,支持指定范围或绘制自定义感兴趣区域、指定比例尺的切片快速更新和创建,支持切片地图服务与非切片地图服务的叠加显示。 7. 要求提供要素服务的自定义客户端导出能力,可以将发布的要素服务通过自定义的客户端导出为FileGeodatabase或SQLite数据库中。 8.要求能对服务的访问请求进行拦截,并且做出添加水印、控制服务的访问权限、控制服务的访问操作等;并要求一个服务支持多个服务拦截器,且能够调整服务拦截器的执行顺序。 9. 三维可视化能力要求支持地方坐标系。 10. 要求提供即拿即用的Web应用构建工具或向导,零编程快速构建Web端应用。 11. 支持构建面向服务体系架构(SOA)的GIS应用,支持标准的Web Service、OGC规范的WMS、WFS、KML等服务发布。 |
1套 |
项目性能需求至少满足以下要求:
保证系统可以满足通常业务的数据流量和响应时间要求;
系统能够承载峰值时的最大负荷;
支持双向查询、位置查询、条件查询、模糊查询等多种方式,查询平均响应时间优于2秒,最长响应时间≤3秒;
大数据量的查询、统计与复杂的统计汇总,平均响应时间≤5秒,最长响应时间不超过15秒;
一般性的数据增加、修改、删除等操作,平均响应时间≤2秒,最长响应时间不超过3秒;
支持至少400人次的并发同时在线信息处理请求与运行;
系统支持高度并发的访问,每次请求的响应时间1秒以内;
系统具备自我测试能力,通过仿真测试集实现系统模块、逻辑流程、应用功能模拟测试;
系统平均无故障时间(MTBF)超过1000小时;
平均维修时间(MTTR)小于每次2小时;
数据库可靠性高于99.99%,具有容错机制、数据热备份保障、分布式架构和异构数据支持;
软件测试遵循国家标准,通过专家和用户现场审定;
具备24小时维护服务保障;
需兼容国产操作系统。
(二)宜宾市网上办公平台运维项目
1.项目概述
宜宾市网上办公平台(简称办公平台)于2008年8月上线运行。办公平台采用“四个统一”模式部署,即:统一办公平台,所有用户集中使用同一个办公平台和网络环境;统一数据交换中心,所有用户的数据统一使用一个数据中心,集中保存和备份,分级管理;统一身份认证,所有用户统一使用一套身份认证系统;统一安全模式,在网络安全、系统安全、数据安全上全部实现统一的管理模式。集中统一的技术架构形成了“一张网”,有效防止了传统体制下分散投资、重复建设、相互分割的弊端,促进了资源整合和协调统一,打破了长期以来分离运行的常规模式。
截至目前,办公覆盖了市、县(区)和乡镇(街道)所有政府机关和部分企事业2000余个单位,用户3万余人,开通手机办公设备1.5万余个,每天在线人数3500余人。面对如此庞大的应用,为保障宜宾市网上办公平台的正常运行、及时解决办公平台运行中发现的各种问题,在技术上保障宜宾市网上办公平台的进一步推广应用,需要更为科学、规范的管理体系来支撑。
2.项目内容及要求
序号 |
名称 |
技术参数/技术指标 |
1 |
①对平台所涉及的硬件设备定期进行巡检,确保平台的正常运行。 ②对运行出现异常的硬件设备,及时告知客户存在的问题及有可能造成的影响,以便及时联系硬件提供商解决。 ③定期不定期更新服务器操作系统补丁及其他软件补丁,定期查杀病毒木马等。 |
|
2 |
①根据用户单位使用中提出或存在的普遍性需求和问题,实时更新、修改和完善平台功能,及时修复所发现的问题。 ②做好本地和异地数据备份和恢复。 ③电子印章的制作。 ④解决各级单位使用中的问题、咨询,电话解答或远程支持。 ⑤不定期举办相应操作培训。 |
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3 |
●系统软件维护
|
①每天检查系统的各入口。 ②每天记录服务器的运行情况 ③每天备份重要的数据(检查备份策略,每天差异备份,每周完整备份)。 ④每周检查和消除病毒(升级并查杀病毒)。 ⑤每月整理磁盘碎片。 ⑥每月清除垃圾数据(清理资料交换等数据,保留一个月的数据)。 ⑦每月清除过期日志(对过期的日志文件进行删除)。 ⑧每月对服务器账号和密码进行修改保护。 ⑨平台管理员帐号和密码保护(定期修改管理员密码)。 ⑩操作系统的维护、各类应用软件安装维护。 |
4 |
●硬件维护 |
①每周记录服务器性能指标。 ②每周监测并记录系统日志。 ③关闭不需要的服务和端口。 ④服务器系统资源的管理与优化。 ⑤每月重新启动。 |
5 |
●软件升级 |
①系统软件升级。 ②应用软件升级。 ③对使用中暴露出来的问题及时修改、完善。 |
6 |
●Oracle维护
|
①定期诊断:了解当前运行的 Oracle的状态,发现数据库性能瓶颈; ②空间管理:即数据库存储结构的调优,包括定期检查数据库的存储结构,发现 Oracle数据库存储中的主要问题(如数据库碎片),进行碎片重组和数据分布以及容量规划等。 ③调优 SQL,分析对系统性能影响比较大的 SQL语句,调整 SQL语句的执 行效率。使 SQL存取尽可能少的数据块。 |
7 |
●移动办公维护
|
自新版本的移动办平台上线后,使用移动办公的用户越来越多,使用不现类型和不同版本的手机兼容性的问题,日益突出。 ①兼容主流厂商的手机品牌(华为、三星、小米、OPPO、魅族等)。 ②兼容主流Android操作系统(Android6.0-Android12.0)。 ③兼容主流分辨率。 ④业务变化调整手机接口和手机界面。 ⑤手机版本WPS新版本适配。 |
8 |
●程序及数据备份
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为保障平台数据安全性、完整性,数据采用本地和异地备份,每周全备份,每天增量备份。 ①巡检服务:为确保备份系统设备的稳定运行和及时发现潜在的软硬件故障,提供定期的巡检服务,包括现场巡检、远程电话、邮件等方式。并根据服务水平协议,为用户提供的服务内容体现在月报中,并提交给用户方确认。每季度一次。 ②变更管理:为确保备份系统的配置可以满足数据恢复的要求,按照约定的、有效的变更管理规程进行规范管理。一年共四次。 ③故障处理:为确保备份系统的配置可以满足数据恢复的要求,按照约定的、有效的变更管理规程进行规范管理。次数不限。 ④演练及数据验证:与用户共同确定并实施容灾演练及数据验证的方案和工作计划,并在服务完成后5个工作日内提交数据验证的服务报告。一年一次。 ⑤应急响应:在出现数据需要恢复场景下,经用户的配合和授权,按需提供数据恢复服务。次数不限,无法远程解决则需派人现场解决。 |
9 |
●功能拓展 |
①市领导签批落款改手写签名。 ②承办多人时收到承办的用户可以发起子流程。 |
10 |
★平台数据迁移 |
完成平台数据迁移工作。宜宾市政务云平台将对机房进行搬迁,运维公司配合云中心完成平台数据的迁移工作,在保障平台数据安全、完整且停机时间最短的前提下,完成平台数据的迁移工作。 |
3. 运维目标及运维人员要求
(1)运维目标
为确保宜宾市政府网上办公平台正常运行和进一步的推广运用, 现就后期维护工作提供切实有效的维护方案以达到年成功运行率99%,系统年停止运行时间不超过两小时。运行维护服务包括,用户使用时遇到的操作方面的问题、系统自身的软件维护、硬件维护、软件升级和网络维护服务,保证用户现有的信息系统的正常运行,降低整体管理成本,提高网络信息系统的整体服务水平。同时根据日常维护的数据和记录,收集用户使用中经常遇到的问题,为日后软件系统的升级改造提供有力的保障。
(2)★运维人员要求
运维公司提供1名维护人员驻场服务,至少2名技术支持,负责项目运维工作。
4. ★售后服务要求
①提供7×24小时应急响应及实施服务,设置专人及专号负责接收故障报警,保证渠道畅通,自报警之时起进入应急处理流程。系统故障报警时间以网站监测系统检测结果为准,电话报警时间以第一次拨打电话的时间为准。
②应急响应具体内容及要求包括:
重大事件平台保障:保障平台在重大事件期间,如平台文件流转、资料交换等提供技术保障,确保零故障。
平台异常情况保障:遇特大事件、紧急事件(如平台无法访问、平台受黑客攻击等)提供7×24应急响应,白天工作时间(8:30-18:00)解决时限一个小时,其他时间解决时限两个小时。平台出现异常频次原则上一个月内不超过3次。
紧急任务响应:提供紧急任务7×24应急响应,按约定时间完成处理。
以上所有情况,均需按照规定时限内解决。如问题超过了技术支持范畴之外的,需在规定时限内,给出解决问题的建议,并配合完成实施。
①供应商在采购人要求下,积极配合平台的日常技术服务,对于未在规定时限内解决的,根据影响情况每次扣款 1000元。
②供应商在技术服务过程中出现下列情形,经采购人通知仍未及时整改的,采购人有权要求供应商每次支付500元的违约金,并按要求限期整改。逾期不改的,应加倍支付。情节严重的,采购人有权解除与供应商签订的技术服务协议。
未及时向采购人报备相关应急预案,或未定期组织演练的。
对不能胜任技术服务工作的人员,未根据采购人要求及时予以撤换的。
发生安全事件,未按约定向采购人通报的。
③供应商在技术服务过程中出现下列情形,造成经济损失的,供应商应予以全额赔付,采购人并有权要求供应商每次支付5000元的违约金。情节严重的,采购人有权解除与供应商签订的技术服务协议。
在采购人业务系统、内部系统设置有害程序、发布反动、淫秽及煽动性言论信息的;
因疏于管理和安全防范,造成技术服务系统出现重大安全问题,未及时处理;
对采购人发现的重大安全隐患未及时采取措施处理,造成较大影响和损失。
负责完成宜宾市政府信息服务保障中心交办的有关保障平台正常运行的其他工作。具体包括:
①根据宜宾市政府信息服务保障中心要求,配备1名专职人员保障“宜宾市网上办公平台”运行维护工作的驻场服务,其工作时间及任务安排受建设方统一管理。
②供应商应以月为单位向采购人汇报平台情况,并向其提交月报信息。
③根据政府网上办公平台总体需求和不断优化改进的技术要求,有关技术开发事项一事一议。
④完成宜宾市政府信息服务保障中心交办的有关保障平台正常运行的其他事宜。
⑤完成宜宾市政府信息服务保障中心交办的平台提升完善及运行中发现问题的技术分析与解决方案编制工作。
三、商务要求
(一)宜宾市农村土地承包经营权信息应用平台项目
1.履约时间及地点:
履约时间:成交通知书发出后30日内与宜宾市农业农村局签订合同,签订合同后4个月内完成软件开发、数据库建设、数据服务、平台开发及系统安装部署工作,并交采购人验收、使用。
履约地点:采购人指定地点。
2.运维质保要求:验收合格后,供应商需提供1年质保服务。
3. 合同签订后10个工作日内,支付合同金额的30%;系统开发部署完成后,支付合同金额的30%;试运行2个月,试运行期间系统运行稳定正常,支付合同金额20%;项目实施全面完成,项目验收合格后10日内支付20%。
4.售后服务:系统开发完成试运行期间,供应商安排人员提供驻场服务,进行系统数据收集更新、系统运行保障和用户使用培训,保障系统的正常运行。
5.验收标准:按国家、省相关政策与最新技术标准与技术规范进行验收。
项目验收合格标准需通过该项目软件平台符合建设功能要求的《软件测试报告》。
(二)宜宾市办公平台运维项目
1.合同签订时间:成交通知书发出后30日内与宜宾市政府信息服务保障中心签订合同。
2.履行期限:合同签订日至1年期限。本服务合同期满后,如次年年度预算能保障及服务内容基本不变的前提下,经考核达标,可续签1年。总续约年限按《四川省财政厅关于印发政府向社会组织购买服务项目政府采购工作流程的通知》(川财采[2014]66号)的规定,不超过2年。
3.项目实施地点:用户指定地点
4.验收标准及方法:
严格按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》(财库〔2016〕205号)的要求进行验收。
重要提醒:供应商必须通过四川省政府采购一体化平台获取采购文件。成功获取采购文件的,供应商将收到已获取采购文件的回执函。未在四川省政府采购一体化平台成功获取采购文件的供应商,不得参与本次采购活动,不得对采购文件提起质疑。
同时凭数字证书登录宜宾市公共资源电子化交易平台,在“报名及下载资格预审文件/采购文件”栏,免费获取后缀为“ .PDF ”的采购文件(供应商须下载此文件,才能制作电子投标或响应文件)。