采购内容及需求

一、建设背景

为落实部、省对不动产登记的工作要求，积极响应浙江省数字化改革要求，推动不动产登记领域的政府数字化转型，更好地履行不动产登记工作职责，打造数字不动产信息化体系，为群众和企业提供最新、最好、最优的不动产登记服务，打造庆元县“办事效率高、服务质量优”的营商环境；为贯彻落实党中央、国务院关于深入推进“互联网+政务服务”工作的决策部署，进一步推进我县不动产登记数字化改革，打造最优营商环境，按照《浙江省公共数据和电子政务管理办法》、《浙江省党政机关电子公文归档与电子档案管理暂行办法》和《浙江省优化营商环境不动产登记“一件事”便利化行动方案》（浙改办发〔2019〕43号）（要求各地强化不动产登记数据基础，加快不动产存量数据整合和质量提升，为不动产登记改革提供数据支撑）等文件要求，有必要针对当前不动产登记工作存在的痛点，开展我县不动产登记电子档案管理系统建设与应用工作，切实提升庆元县不动产登记服务水平，进一步优化营商环境。

二、建设依据

1.通知和要求

1.1 《自然资源部关于全面推进不动产登记便民利民工作的通知》（自然资发〔2018〕60号）；

1.2 《浙江省优化营商环境不动产登记“一件事”便利化行动方案》（浙改办发〔2019〕43号）；

1.3 《浙江省自然资源厅信息化建设总体方案（2020-2025年）》的通知（浙自然资厅函〔2020〕242号）；

1.4 《2020年浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点》（浙政办发〔2020〕1号）；

1.5 《浙江省数字化改革总体方案》（浙委改发〔2021〕2号）；

1.6 《浙江省自然资源厅关于进一步规范不动产登记工作的若干意见》（浙自然资规〔2021〕8号）；

1.7 《“互联网+不动产登记”建设指南》的通知（自然资办函〔2020〕1355号）。

2.法律法规

2.1 《中华人民共和国民法典》；

2.2 《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）；

2.3 《不动产登记暂行条例实施细则》；

2.4 《不动产登记暂行条例实施细则》（草案征求意见稿）；

2.5 《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国令第710号）；

2.6 《国务院关于在线政务服务的若干规定》（国令第716号）。

3.标准规范

3.1 《信息技术—软件生存周期过程》（GB/T8566-2007）；

3.2 《计算机软件文档编制规范》（GB/T 8567-2006）；

3.3 《计算机软件测试文件编制规范》（GB/T 9386-2008）；

3.4 《计算机软件需求规格说明规范》（GB/T 9385-2008）；

3.5 《软件工程—软件产品质量要求与评价（SQuaRE）—SQuaRE指南》（GB/T 25000.1-2010）；

3.6 《软件工程—产品质量》（第1部分：质量模型）（GB/T 16260.1-2006）；

3.7 《政府部门信息安全管理基本要求》（GB/T 29245-2012）；

3.8 国土资源部《不动产登记信息管理基础平台建设总体方案》；

3.9 国土资源部《不动产登记数据库标准（试行）》；

3.10 国土资源部《不动产登记数据整合建库技术规范（试行）》；

3.11 国土资源部《国土资源数据库整合技术要求》；

3.12 国土资源部《国土资源数据库标准及建设规范编制指南》；

3.13 国土资源部《国土资源数据库数据质量检查验收规范》；

3.14 浙江省国土资源厅《浙江省不动产数据库标准（试行）》；

3.15 浙江省国土资源厅《浙江省不动产登记信息管理平台建设实施意见》；

3.16 浙江省《浙江政务服务网应用汇聚平台应用开发与部署要求、对接规范》；

3.17 浙江省《浙江政务服务网办事服务类办件数据交换信息规范》；

3.18 《政务信息资源目录体系》（GBT 21063.4—2007）。

三、建设目标

根据部、省对不动产登记政策文件，按照当前业务办理“零材料”的需要，业务办理过程中获取的电子材料和电子证照，现有的档案系统不能满足新的需求，需对庆元县现有不动产登记电子档案管理系统进行升级改造，实现不动产登记电子化材料的归档及管理。

四、建设内容

采购内容	一级模块	备注
不动产电子档案系统升级改造	档案接收
	档案整理
	档案归档
	存储备份
	查询统计

不动产电子档案系统升级改造

基于电子档案管理相关制度的建立和推行，为了配合在线服务平台越来越多电子材料替代纸质材料的实际情况，适应新形势下不动产登记电子档案管理需求，满足后续档案规范、统一管理及共享应用，升级改造不动产登记电子档案管理系统，实现对“零材料”办件模式下不动产档案数据的接收、整理、归档和利用。

1.档案接收

实现自动接收不动产登记业务办理过程生成的电子文件，整理、归档管理。

此外，提供外部电子档案接收功能，保存移交接收处理记录。支持对接收的档案进行完整性、规范性检查，并对合格电子档案进行有效性验证，赋予唯一标识码。

2.档案整理

实现档案的保管期限鉴定、分类、排序、编目、命名等功能。支持设置应归档电子文件保管期限，按要求分为永久、定期30年和定期10年等；支持对文件类型、年度、保管期限等类型分类管理；支持基于电子文件元数据建立目录数据，按照业务时间等关键字排序；按照内置命名规则自动、有序为电子文件及其组件命名。支持建立档案之间关联关系，保持电子文件内在有机联系。

3.档案归档

支持外部接收电子档案清点、鉴定合格后执行归档操作。支持对应归档电子文件，自动采集其结构元数据，并通过计算机文件名建立电子文件与元数据关联，提供业务数据归档接口，完成电子文件和元数据的归档。

4.存储备份

实现对电子档案及其目录数据库进行备份与恢复功能，设置备份与恢复策略，制作备份数据，对备份数据和介质进行登记、检测与管理，使用备份数据进行恢复处理，记录备份恢复过程信息。提供对电子档案存储状况的监控和警告功能，对存储介质不稳定、存储空间不足、电子档案非授权访问和系统响应超时等情况发出警告，跟踪和记录警告事项处理过程。

5.查询统计

实现查询检索、借阅登记、统计分析、档案管理等功能。

5.1查询检索

实现电子档案的检索、筛选和输出，提供符合标准格式的电子档案。对电子档案进行多条件的模糊检索、精确检索和全文检索等功能，支持跨全宗、跨门类和递进检索，检索结果能够进行局部浏览和有选择性地进行输出。

5.2借阅登记

实现在线借阅服务功能，支持在线申请、在线审批、在线阅览、授权下载与打印等处理，并记录用户使用电子档案的意见和效果等信息。

5.3统计分析

实现报表、统计表的设计功能，能够根据用户需求自行设计报表；支持对档案业务进行不同角度或类型的统计。

5.4档案管理

5.4.1鉴定审查。实现定期对电子档案进行销毁鉴定和解密审查。

5.4.2安全管理。实现身份认证、权限管理、日志追溯等功能保证电子档案安全

五、建设要求

1.技术要求

为保证不影响日常不动产登记办件以及档案查询等事项，本次建设内容需基于现有不动产档案管理信息系统进行开发。

2.工期要求

合同签订后3个月内完成全部工作。

3.付款方式

合同签订后7个工作日内，支付合同金额的40%作为预付款；

项目完成获得甲方认可或者通过甲方组织的验收后7个工作日内支付剩余费用。

4.售后要求

系统进行1个月的试运行，试运行期间系统正常运转后进行项目验收，验收后提供一年的系统售后服务。

承建方在项目维护期内根据问题程度及我局的要求，试运行期间提供现场必要的技术支持；系统出现重大问题时，专业技术支持工程师须在4小时内到达现场解决问题。

提供电话热线7×24小时的技术咨询与服务。

提供电子邮件等形式的技术咨询与服务。