采购需求书

3包：“城市智慧大脑”建设资金评审服务

1、项目概况

1.1项目名称：蚌埠市“城市智慧大脑”建设资金评审服务项目

1.2项目地点：蚌埠市

1.3项目范围：对蚌埠“城市智慧大脑”建设项目提供资金评审服务；

2、服务需求

2.1项目信息

项目名称：蚌埠市“城市智慧大脑”建设资金评审服务项目

采购人：蚌埠市数据资源管理局

2.2项目背景

由于蚌埠市“城市智慧大脑”建设项目建设内容多，投入资金量大，为规范财政资金投入，我局通过政府采购方式聘请专业咨询机构对建设资金进行评审，出具评审报告，作为财政部门拨付项目预算的依据。

2.3服务内容

对蚌埠市“城市智慧大脑”建设项目提供资金预算评审服务，并提出合理优化与调整建议，必要时提供现场勘查服务。出具专业评审报告，为政府决策提供依据，主要对项目建设中涉及的投资预算进行价格评审。

2.4服务方式

本服务采用驻场和远程两种服务方式。服务期内，采用远程+驻场的服务方式，根据项目需要和用户要求，相关评审人员须定期赴现场进行技术交流与汇报。

2.5评审方法

（1）通用评审方法：根据项目类型、行业、内容不同以及客户需采用不同的评审方法并做到组合应用。常用的评审方法包括但不限于以下几种：

序号	方法名称	方法说明	使用要点
1	专家评审法	在定量和定性分析的基础上，由专家或技术人员以打分等方式做出定量评价，其结果具有数理统计特性。	专家或技术人员应为5人以上的单数。
2	调查法	包括问卷调查、专家调查、现场调查、现场测量、历史资料调查、文案调查等。是用书面形式间接搜集研究材料的一种调查手段。	调查数量不能过少，应达到一定数量。
3	SWOT分析	用来确定某项内容优势、劣势、机会和威胁，从而将内部资源、外部环境有机地结合起来。	客观、全面分析优势、劣势、机会、威胁。
4	历史经验法	通过既往项目经验对新项目的一定做法起到指导作用。	不应完全参照，应提取相似点。
5	头脑风暴法	参加会议的人互相启发、互相影响、互相刺激，产生连锁反应，诱发创造性设想。	会议时间避免过长，应有主持人。
6	标杆分析法	效仿其他优秀项目案例，将一些具体的指标作为标杆。	指标不能完全照用。
7	层次分析法	将与决策总是有关的元素分解成目标、准则、方案等层次，在此基础之上进行定性和定量分析的决策方法	注意定量的程度。

（2）针对软件的评审方法：基于被评审系统现状，采用功能点估算法、DELPHI估算法、类比估算法等方法对软件工作量进行估算。

1）功能点估算法：功能点估算法是目前国际、国内最为常用的软件估算方法，是一种基于软件功能的度量方法。功能点估算法主要依据《GBT 36964-2018软件工程 软件开发成本度量规范》进行，基于用户所描述的外部功能视角或业务视角，度量软件的功能规模。

2）DELPHI法：属于专家评估技术，在没有历史数据的情况下，使用这种方法减轻估算的偏差。DELPHI法鼓励参加者就问题相互讨论。这个技术，要求有多种相关经验人的参与，互相说服对方。DELPHI法本质上是一种反馈匿名函询法。

3）类比估算法：基于被评审项目特点，通过同以往类似项目相类比得出估算结果。为了使这种方法更为可靠和实用，进行类比的以往项目要在应用领域、环境和复杂度方面与新项目相似，在实质上也要相同。

2.6评审工具

评审过程中需要根据被评审内容的不同，采用不同的评审工具，评审工具可以是开源的、自研发的或产品化的。

2.7服务原则

蚌埠市“城市智慧大脑”建设项目资金预算评审服务应本着以下原则进行：

（1）客观、科学、公正的原则； 

（2）综合评价、比较择优的原则；

（3）定量、定性分析相结合的原则；

（4）项目之间的可比性原则；

（5）技术分析和经济分析相结合的原则；

（6）微观效益分析与宏观效益分析相结合的原则。

2.8服务要求

（1）对评审单位的要求

为保证供应商能够优秀地完成上述服务内容，供应商应满足以下要求：

应熟悉蚌埠市信息化现状，对蚌埠市信息化项目的基础设施、基础平台、各应用系统等方面的现状和存在问题有充分的认识，对蚌埠市现有政务数据资源状况，包括数据需求、数据提供、共享资源现状和存在问题有充分的了解。

应具备一定的技术创新和网络安全保障及评估能力，对网络安全规划有充分了解，能够保障蚌埠市“城市智慧大脑”项目网络安全规划与投资相匹配。

应具有良好的财务健康情况，以保证能够有充足的实力投入力量，为本项目提供长期、持续和稳定的本地化技术服务。

（2）对服务团队要求

根据蚌埠市“城市智慧大脑”项目的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等安排具有丰富经验的项目评审团队，为了保证评审质量和进度要求，需要投标方在专业方面为本项目配备的服务团队成员。

供应商必须保证团队成员稳定，不得随意更换人员，团队负责人及相关核心人员在合同有效期内不得更换。否则招标人有权终止合同，造成招标人损失的，供应商需承诺赔偿责任。

（3）对评审进度要求

自招标单位书面通知之日起，15个工作日完成建设资金评审工作。考虑到蚌埠市“城市智慧大脑”项目建设的重要性和建设时间的要求，评审单位需要针对不同项目的专业特点组织能够胜任该项目的优秀专业人员科学的进行工作计划和时间安排，做到全面计划、统筹兼顾、精心组织、积极协调、合理调配。因此，在保证工程质量的前提下，需要评审单位充分考虑人力、物力的投入，并根据评审项目特点及同类项目工作经验对评审任务实施所遇到的困难和风险进行充分估计，综合运用科学的管理方法及进度保障措施确保项目评审工期以满足委托方要求。

（4）对保密要求

主要承诺对评审过程中接触的设备信息、数据资料等均负有保密责任，不得泄露给任何第三方，不得进行发布、转卖、挖掘应用等，保密责任长期存在。供应商应提供针对本项目的保密工作方案，并提供证明材料证明其有能力及相关保密管理体系确保项目保密要求，一经发生违反保密要求事项，委托方将进行追责及索赔。

（5）评审服务质量标准

应针对本项目制定评审质量保障计划。评审服务应满足以下几点质量要求：

评审依据要充分。评审依据性文件应完备，依据文件包括但不限于国家、省、市相关文件及标准规范以及其他被认可的依据性文件、材料。

评审过程要合规。评审过程及相关流程应符合国家及相关政府主管部门的现行规定与要求，涉及多部门建设内容评审时要保持中立。最终输出的咨询成果文件要有相关负责人签发，并对其质量负责，同时加盖评审单位公章。

评审结论要具有真实性和科学性。评审应根据工程项目实际情况，实事求是地进行汇总、分析，确保评审成果的严肃性、真实性、可靠性和科学性。

本评审项目不允许分包、转包。

2.9服务期限

自合同签订生效之日起至项目交付评审成果物。

2.10服务成果

本服务需要交付的成果为项目评审服务的阶段性评审成果以及最终版评审结果。

1.阶段性评审结果

在各项目评审过程中，及时梳理、汇总、分析评审意见，形成阶段性评审结果（阶段报告），并在定期的阶段性交流会上汇报评审意见。

2.最终评审结果

各项目评审结束后，根据阶段报告内容汇总形成最终版评审报告，重点分析各类评审问题及解决办法，指导项目下阶段工作的开展。

3.评审报告架构

本服务形成的评审报告应包含如下主要内容：

（1）评审依据：列支项目评审采用的依据文件，如政策法规、行业标准等内容；

（2）评审对象：列支项目评审采用的参考文件，如项目实施方案、投资预算清单等内容；

（3）评审项目概况：简述项目建设背景、主要建设内容、投资、工期、建设方式等内容；

（4）评审过程：简述项目评审过程，如评审时间、评审任务、参与人、成果物等内容；

（5）评审方法：描述项目评审采用的方法，如软件功能点估算法、历史项目比对法、专家评审法等方法；

（6）评审意见：详述针对本项目的评审意见，如预算审减结果和依据、专家意见汇总、咨询结论等内容；

（7）评审组成员名单：列支参与项目的咨询组成员信息，如姓名、专业、职称、角色分工等信息；

（8）报告附件：列支项目评审涉及的相关依据文件、计算过程等附加文件。