采购需求
为将丰富的水资源优势转化为实实在在的经济发展优势,淳安县通过鼓励一批大企业做优做强,加快推进一批重点项目落地,清理淘汰一批低端落后产能,招引一批完善淳安水饮料产业结构的新企业,并以淳安经济开发区坪山和鼓山区块为产业承载平台,推进水饮料企业集聚集约发展,在2021年水饮料产业营业收入首次突破百亿大关。
在坚持集聚发展的同时,淳安经济开发区也在招大引强水饮料企业上发力,重点是“链主型”的水饮料企业,同时不断完善水饮料产业发展的配套,包括科研、人才等。目前,淳安水饮料产业锁定的发展目标是打造华东地区最大的水饮料产业集群,推动水饮料产业向多元化、高端化、个性化发展。
淳安县正在持续加大支持水饮料产业产品创新力度,充分利用稀缺水资源优势差异化发展,推进建设健康饮品代加工或定制生产基地,加快促进现有水饮料基地向开放型平台转型,加快培育一批饮料细分领域专业化“小巨人”企业,力争到2026年,实现全县水饮料产业“双倍增”,即营业收入200亿元以上、税收20亿元以上。
淳安县具有丰富的天然优质饮用水资源可供开发。围绕打造“百亿水业基地”目标,淳安县政府已科学编制《淳安县水饮料产业发展规划(2021-2025)》,打造坪山鼓山区块为水饮料产业发展集聚区,推进大墅镇、文昌镇、石林镇等乡镇发展水饮料产业。为护航“高端水业”发展,淳安县针对水产业发展、水饮料产品研发、企业物流、品牌建设等方面出台了多项扶持政策,并不断在产业服务中寻求新突破、新举措,以持续优化的产业服务打造水品牌产业聚集效应。
近年来,淳安县大力发展政务数字化,已有取得了初步的建设成果,但在产业信息化、数字化相对滞后,水饮料产业数字化程度低,资源共享困难,沟通效率低、成本高等现状尚没有破解。在营销领域,本地头部企业已开展多种形式和渠道的线上营销,部分定制产品在线销售实现了快速的增长,反观水饮料中小企业,与头部企业的差距较大,技术、资源、产品等方面均无法支撑精准的数字化营销,线上产品销售增长缓慢。
未规划以水饮料产业为主题的数据治理体系,相关数据分散在各部门,公开数据采集困难,跨部门协同存在瓶颈,无法支撑产业数字化平台的具体建设和应用。
政府与企业之间缺乏必要的信息交互,政府不清楚企业的经营状况也不能精准把握企业需求,企业在发展过程中并没有享受到支柱产业所带来的政府更加优质的产业服务,因此,以建设产业平台为契机,建立优化政企协作机制非常有必要,同时企业供货端和市场需求端的数据没有融合,导致供需关系不平衡、不匹配、造成资源的浪费,无法形成水饮料产业发展合力。
根据淳安县政府对本地水饮料产业发展的5年规划,迫切需要解决产业协同资源配置效率低,传统企业数字化转型升级难、产能提升难等痛点难点问题,以支撑产业持续快速发展。水饮料作为淳安县的支柱产业,在产业信息化专项上投入少、基础薄弱,大数据、云计算、产业链图谱等IT前沿技术未得到实际应用,在浙江省数字化大背景下,与其他区域的数字化普及程度差距明显,局限了产业发展的视野和路径,也不利于淳安整合共享县域内的水饮料产业资源,赋能企业。
基于淳安县政府对本地水饮料产业发展的5年规划,如何定位淳安水饮料产业发展水平,聚焦产业发展问题,是淳安县政府亟待解决的难题。为保障规划目标的实现,淳安县需要精准把控本地产业发展的脉搏,从宏观到微观,从产业整体到企业个体,能及时定位产业发展水平以及企业经营生产中出现的问题,聚焦问题的解决方案,为企业排忧解难。
对于政府来说,招商最核心的问题在于招什么样的企业,去哪儿招到优质企业,哪些企业有投资选址要求,怎么招引等一些列问题,在数字化时代以及当前疫情的冲击下,以往传统的招商模式已经无法满足产业市场的需求,寻求多种形式创新,是确保水饮料产业招商引资“不断档”的迫切需求。传统招商模式因理念、数据、方法、工具等因素的制约,招商规划、执行和监管都面临诸多痛点。传统招商不仅成本高、涉及范围窄,且招商过程的资产复用性较弱,且由于相关部门缺乏行业专业知识、对企业缺乏充分了解,导致引进优质企业十分困难,最终能够成功的少之又少。以产业招商为核心,借助大数据技术建立数字招商平台,已经成为越来越多地方政府招商提质增效的共识。而淳安水饮料产业数智平台建设,对招商目标进行精准挖掘,通过分析头部企业的全国布局,将招商引资融入到了更多应用场景,是解决目前产业招商痛点难点的迫切需要。
在疫情防控常态化的背景下,数字化营销成为企业产品营销的重要手段之一。从前期调研情况看,不少淳安水饮料企业已经开展了多种形式的线上营销,且线上营销业务增长达到甚至超过了线下产品的增幅,但仍有不少中小企业缺乏足够的营销工具支撑,没有开展线上营销,因此,建设水饮料产业数智平台是政府提供给企业做营销支撑的平台,能有效调动企业资源开展市场活动,以实现营销目标。
作为产业发展配套政策,淳安县已规划建设共享检测中心、共享研发中心、共享展示中心,这些举措的宗旨就是切实推进产业服务资源的共建共享共商共用,做好服务资源整合,让服务载体活起来,做好服务资源共享,让企业享受到政府赋能的红利,减轻企业负担。水饮料产业数智平台以开放共享的方式,将线下服务资源开放到线上接入,为企业提供了方便、快捷的服务通道,同时,政府也对开放的服务资源进行监管,避免政府服务资源的闲置浪费。
目前水饮料产业发展的难点、痛点之一,就是运输难及成本大的问题,通过打造水饮料产业数智平台,对接本地智慧物流服务系统,支持第三方平台整合县域范围内的物流企业资源、提升物流企业参与度、融合企业供货端和市场需求端的数据,全面提升县域内各行各业的物流运输能力、为水饮料企业服务,解决水饮料传上来运输难、成本大的后顾之忧,并提供良好的平台服务,实现淳安县水饮料企业降本促效。
平台基于淳安电子政务云基础资源平台进行部署,平台建设完成后将为淳安经济开发区管委会、相关政府职能部门、水饮料企业等提供服务,建设内容包含产业数据专题库建设服务、定制代工业务合作、共享研发、共享检测、产业宣传等内容。本次项目要求依托淳安县数据资源中心一体化平台的建设成果,并与经开区数智新城平台应用集成建设,提升项目建设集约化成效和资金的利用率。
淳安水饮料产业发展的分析与监测是政府管理与支撑产业经济的重要方式,对促进产业又好又快发展起到了重要作用。随着现今经济形势的日益复杂和市场的快速变化,作为产业经济运行工作基础的运行与监测分析工作在许多地区日益得到重视和加强, 纷纷建立平台,充实调节手段,落实经费保障,以利政府出台针对性的政策,帮助企业应对快速变化的市场环境,实现经济平稳较快发展。
当前淳安水饮料产业发展动态监测系统分析体系存在缺乏行业数据支撑,政府各部门之间信息交流不畅、共享难的问题,纵向存在企业数据收集难的问题,已难以适应淳安先水饮料产业快速发展的要求。为建设产业发展动态监测系统体系,增强政府对水饮料产业运行调控的时效性和前瞻性,促进产业又好又快发展,规划建设产业发展动态监测系统。
招商引资作为加快淳安县水饮料产业发展的重要途径,是吸引外部资金、技术,实现产业经济快速发展的有效方法。随着地方政府不断介入,招商引资竞争的不断加剧,传统的招商模式中存在的问题也逐渐显现出来:如地方政府间的恶性竞争、区域福利和环境恶化、缺乏招商长远规划、产业结构布局和企业结构不平衡等。事实上,这一系列问题本质上都是由于数据缺乏、信息不对称,无法实现资源的最优配置。为了破解目前盲目招商的困局,淳安县政府规划采用大数据手段破解传统招商工作的痛点难点:精准梳理各细分行业“链主型”、“专精特新小巨人”等头部及具有较大发展潜力企业作为水产业招商靶向企业,基于招商靶向企业在全国的布局分布数据,为招商部门提供招商可行性的分析支撑。
淳安建立水饮料产业服务体系的核心就是仅仅围绕服务对象的自身需求出发,结合行业特点,提供产业定制化服务,助力相关企业提升核心竞争力。淳安县水饮料产业的加速发展对政府统筹县域资源做好服务支撑是巨大挑战,一方面会导致现有水饮料企业对政府的软硬件服务要求提高,另一方面也使新招引企业在淳安落地过程中对政府支撑服务要求的提高,企业对产业服务的要求不再局限于政府职能部门的传统办事服务,更扩展到了品牌、营销、物流等一系列创新增值服务要求。
随着疫情防控进入常态化管理,人员流动与集聚受到暂时性限制,对产业宣传的途径、承载的渠道也发起了挑战。在数字化背景和新商业逻辑下,政府需要引领企业改变传统的宣传方式,将产业以及企业的宣传内容采用灵活、快捷的渠道进行线上推广,通过汇聚产业成果,让更多的合作伙伴认可千岛湖“水”的第一品牌。
在软硬件方面,响应时间、更新处理时间、数据传送和转换时间、处理和解决问题时间,都比较迅速,能满足用户要求,整体响应时间需要保持在:
1 B/S系统页面响应1s以内。
2 复杂数据统计查询10s以内。
1 内部应用系统应当支持并发用户数不小于3000个。
2 最大并发用户数达到其系统设计要求时,各事务平均响应时间不应超过单用户平均响应时间的五倍。
1 系统应提供7天×24小时的连续运行,平均故障间隔时间:>7天,平均故障修复时间:<30分钟。
2 系统应采用完善的安全管理,并能提供安全备份。
1 公网用户访问应用具备页面防篡改功能。
2 系统应支持用户及用户组的设置。
3 登陆支持统一认证,支持多因子认证方式。
4 系统应支持功能授权,即不同用户使用不同的功能。
5 系统应支持不同部门甚至不同用户之间数据查看的限制。
1 系统应支持7*24小时不间断运行。
2 系统在连续一年的运行中因软件故障导致停机的次数不得超过5 次,单次系统修复时间不得超过5小时。
3 系统不能出现大的程序逻辑错误。
4 系统在瘫痪后能够在短时间内迅速恢复。
5 系统在用户出现错误操作时能进行提示,并自动停止该操作。
1 系统应适应组织的变更及扩展而不需要对程序做相应的修改。
2 随着用户数的增长及功能应用的增长系统应该能够保持足够的稳定性,维持正常的运行。
以“应用引领+技术驱动”双主线,并融合经开区“数智新城”平台能力,汇聚县域相关资源要素,以产业发展需求为核心,数字赋能水饮料产业发展,依托水饮料产业数据仓,打造水饮料产业数智平台和产业共享服务体系,深入破解水饮料产业体量规模较小、服务配套不完善、区域品牌不突出等问题,加快打造华东地区最大的水饮料产业集群。平台建设主要目标包括以下方面:
(1)构建产业发展动态监测系统,精准研判产业发展态势
水饮料产业发展是淳安经济增长的关键,针对产业运行情况的分析监测尤为重要,但目前,政府对水饮料产业发展现状、数字化进程、产业节点企业等信息掌握不够清楚,暂未形成基于产业链条分析结果为导向的决策支撑体系,因此,进一步汇聚政府、行业、企业、第三方等多源数据,构建产业发展动态监测系统,为水饮料产业发展提供多维分析、精准研判产业发展态势尤为重要。
(2)分析细分领域龙头企业全国布局,锚定招商需求和适配企业;
通过大数据、智能算法等技术手段,结合专业的产业分析能力,通过研究梳理水饮料细分领域龙头企业的全国布局,以“建链、强链、补链、延链” 为基本原则,从产业发展的角度锚定招商需求和适配企业,支持招商部门对目标企业的精准招商。
(3)创新建设产业服务支撑系统,助力产业加速发展;
结合淳安县产业扶植政策,立足水饮料产业共享检测中心、共享研发中心的建设目的,从产品检测、研发合作、智慧物流的服务需求出发,建设淳安水饮料产业服务支撑系统,对淳安水饮料存量企业提供优质高效的水饮料检测、产业协同、研发资源共享整合、物流信息精准匹配等产业配套服务,营造良好的产业环境。
(4)聚力产业品牌宣传,打造千岛湖“水”第一品牌;
构建政府与企业的桥梁,挖掘千岛湖水综合优势和价值,综合利用传统媒体和新媒体等宣传资源、渠道,整合县内各水企业的综合宣传素材,以更统一形象、更广的覆盖和更优质的品牌资源聚力产业宣传,打造千岛湖“水”第一品牌。
为深入贯彻落实县第十五次党代会、县“两会”关于集聚做强水产业的决策部署,推动水饮料产业向多元化、高端化、个性化发展,加快打造华东地区最大的水饮料产业集群,经开区管委会积极响应县政府号召,深入开展水饮料企业调研,与相关职能部门认真学习交流县政府制定的《探索水饮料产业创新服务改革(水饮料产业数智平台)实施方案》,加快推进了本项目建设方案的具体设计。
本方案编制从淳安县水饮料产业数字化实际需求出发,以浙江省经济和信息化厅编制的《行业产业大脑建设指南》等相关标准规范为依据,以政府侧、企业侧、市场需求侧三方展开具体需求画像,以加快推进产业拓展精准化、产业服务智能化、供需撮合线上化为落脚点,打造淳安水饮料“产业大脑”示范模式,创建县域产业资源整合共享示范、产业经济发展样板以及千岛湖全国第一“水”品牌等,推动数字技术与政府服务的加速融合,快速推进县域水饮料产业数字化,加速水饮料产业数据归集、智能治理、智能分析等数字技术向产业数智化转变,以实现产业大数据建设的不断深化,产业监测预警体系逐步完善,产业数字化管理体系、新型政企合作体系的全产业链贯通。
《行业产业大脑建设指南》(浙江省经济和信息化厅编制,浙江省数字经济系统建设工作专班2022年3月28日通知)
《浙江省数字化转型标准化建设方案》
《浙江省深化“最多跑一次”改革推进政府数字化转型工作要点的通知(浙 政办发〔2019) 17号》
《打破信息孤岛实现数据共享推进“最多跑一次”改革2018年工作要点的 通知》(浙政办发(2018 ) 30号)
《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省加快公共数据和信息系统整合共享推进“最多跑一次”改革工作方案的通知》(浙政办发〔2017) 85号)
《浙江省人民政府办公厅关于开展移动政务平台建设的通知》、《关于统筹区县(市)数据资源管理工作的指导意见》(杭数据综合〔2019) 5号)
《浙江省数字政府综合应用建设指南》
《浙江省数字化改革门户任务数据仓规范V1.0》
随着信息技术的飞速发展,新技术不断涌现。系统具备高性能、可扩展的计算机网络体系结构,满足今后持续更新和升级的需要,在设计时即考虑节约投资经费,又要考实用性及前瞻性。
本方案的设计以满足实际应用为根本出发点,主要遵循以下原则。
系统可靠性是系统长期稳定运行的基石,只有可靠的系统,才能发挥有效的作用。本方案从系统设计理念到系统架构的设计,再到软、硬件产品选型,均持续秉承高可靠性的原则,采用成熟的技术,高可用性、可靠性的设计、较强的容错能力、快速的数据恢复能力。
系统充分考虑扩展性,采用标准化及模块化设计思维,严格遵循相关技术的国际、国内和行业标准,确保系统之间的透明性和互通互联,并充分考虑与其它系统的兼容性,在程序、方案设计及软、硬件选型时,充分预测未来扩容需求,进行余量设计,软、硬件都采用模块化结构,便于系统扩容、升级,并实现系统及软件的自动扩容与升级。
系统采用全中文、图形化软件实现整个监控系统管理与维护,人机对话界面清晰、简洁、友好,操控简便、灵活,便于监控和配置;采用稳定易用的硬件和软件,完全不需借助任何专用维护工具,既降低了对管理人员进行专业知识的培训费用,又节省了日常频繁地维护费用。
全面、系统地规划设计总体框架,做好水饮料产业数智平台的顶层设计,提出总体思路和建设要求,明确技术路线,分步骤有序进行实施。
综合分析、安全至上
综合考虑物理环境安全、设备安全、网络安全和数据安全。采用完善的安全措施以保障设备的物理安全和应用安全,采取可靠手段杜绝对设备的非法访问、入侵或攻击行为。
第五章 建设内容
总体架构图
(1)应用层
应用层围绕产业发展动态监测、产业合作、产业服务、产业宣传子场景展开,产业发展动态监测分产业发展动态监测及头部企业全国布局两个部分;产业业务合作指企企业务合作(代工定制业务合作);产业服务分为产品检测共享应用、共享研发中心应用、物流服务;产业宣传通过建设政企两端内容管理及统计分析应用模块实现对宣传渠道的内容支持。
(2)支撑层
支撑层通过产业专题库、统一应用支撑服务等,实现数据、服务调用的统一方法、共享算法和共用接口;同时,提供各种可以充分共用、扩展、动态调整的基础方法,使用少量的基础方法支持丰富的应用系统;从而实现共享的基础信息模型和基础方法的标准化、规范化。
(3)基础层
基础层依托淳安电子政务云平台部署,依据平台性能要求,由主管单位申请云主机、云数据库等基础资源,由项目建设方采购云安全加固服务对平台安全进行加固。
项目建设要求从淳安县水饮料产业发展的实际需求出发,以破解产业发展的痛点难点为突破,以浙江省经济和信息化厅编制的《行业产业大脑建设指南》为标准规范,以政府侧、企业侧、市场需求侧三方展开具体需求画像,以加快推进产业拓展精准化、产业服务智能化、供需撮合线上化为落脚点,打造淳安水饮料“产业大脑”示范模式,建设水饮料产业数智平台。
水饮料产业数智化平台建设分为水饮料产业发展动态监测、产业合作、产业服务、产业宣传四个子场景的各应用系统建设。
依托水饮料产业数据专题库,掌握淳安水饮料产业企业情况、产品运营情况、产业发展情况,通过技术手段对淳安水饮料产业运行监测,从生产销售情况、生产运行、司法诉讼、产品检测等维度进行数据分析,如发现企业及产业服务出现异常,主动发出预警,并生产预警工单,要求工单处置人员及时分派调查并写出处理结果,同时,亦可按照县政府要求,调动各职能部门完成相应的任务工单。
通过大数据、智能算法等技术手段,结合专业的产业分析能力,通过研究梳理水饮料细分领域龙头企业的全国布局,以“建链、强链、补链、延链” 为目标,从产业发展的角度锚定招商需求和适配企业,支持招商部门对目标企业的精准招商。
搭建定制代工业务合作(供需撮合)系统,作为促进本地产业聚合营销资源和产品能力的抓手,通过在线营销方式,精准定位需求企业方,促进供需企业的企企业务合作,为中小企业的数字化营销提供入口。系统需支持web版本、微信小程序客户端,移动端与PC端数据同步。
以服务水饮料企业为目标,规划共享产品检测中心应用建设,本期建设内容以为水饮料企业提供产品检测办理政策、流程等具体内容展示为目标。
以整合共享研发中心的技术资源、智慧资源和人力资源信息为目标,规划共享研发中心应用建设,本期建设以共享研发中心的定位、职能、业务办理政策及流程等具体内容展示为目标,为政府提供对外窗口。
面向县政府及企业提供产业品牌及业务的宣传需求,建设内容管理系统,政府端含包括产业品牌宣传、产业布局宣传、产业政策宣传、产业活动发布、产业成果宣传、配套资源宣传等内容管理,企业端打造水产业企业文化长廊,内容包括企业业务宣传、企业产品宣传。系统管理用户可通过内容管理系统来提交、修改、审批、发布内容,包括文件、表格、图片、数据库中的数据等信息,同时,支持平台其他应用对内容的调取。
按照“细分—行业—总体”的思路,以统一的数据资源体系和产业数据仓为底座,推动不同细分行业产业数据归集、治理、共享,数智平台是新技术的平台型管理与服务工具,而动态、实时、鲜活、高质量的大数据是平台“数智中枢”感知、学习和研判的基础。除了政府内部跨部门数据汇集和应用,更需要政府与经济社会各领域数据开展联动。以“不求所有,但求所用”的思维,落实项目建设过程中的数据合规应用,创新数据交互共享的模式与机制,强化基于场景的数据价值挖掘。围绕网络安全、数据安全与隐私保护,应配置高标准的安全保障体系,构建稳健可行的大数据应用生态。
根据多跨场景重大应用需求,要求在基础数据接口和数据链接的基础上,进一步推动水饮料产业数智平台各系统之间数据、应用、体制“三贯通”,构建统一模型和业务操作流程。
淳安水饮料产业数智平台各场景建设需求个性化程度高,必须按照政府引导、企业主体、市场运作、试点先行的思路,发挥市场主体在应用场景试点建设中的创造性和主动性,激发水饮料企业、服务方及平台运营方等各类多元主体的活力,形成细分领域的专业化场景解决方案。重点面向水饮料产业发展动态监测、产业合作、产业服务、产业宣传等大场景下的各细分子场景,发挥项目建设单位的能动性,健全面向企业及相关政府部门的数据分级开放共享机制,构建多级联动的场景建设与场景应用体系。
水饮料产业数智平台是一个体系化的庞大的系统工程,一次性建设完成风险及成本都相对较大,建设周期会变得较长,导致效果呈现较慢,所以采取是逐步迭代方式来完成水饮料产业数智平台的建设,从0版到N版,不断丰富平台知识模型,不断升级决策能力,不断优化服务支撑,不断呈现建设成果,在平台建设中处理好近期场景建设和远期系统化建设的关系,从近期来看,启动定制代工业务合作、物流服务、共享检测、共享研发等一批具有试点代表性的平台应用先行建设项目,是解决目前产业近期配套需求的可行尝试,是以数字化改革的理念为牵引,围绕产业高质量发展的核心需求开展流程再造,解决一些“难点”“堵点”,形成一批改革突破事项,从根本上优化经济运行体系、提升产业与经济治理能力。
依托淳安数据资源中心一体化平台及本次项目构建的产业专题库,建设产业分析与监测应用系统,对水饮料产业在全国的布局及发展,淳安县本地水饮料企业运行以及产能、效益等情况进行汇总分析,既要了解产业整体的发展态势及招商进展,也要准确把握淳安县重点企业的发展情况和波动趋势并预测预警;同时通过系统辅助生成相关的产业分析报告,使产业运行分析评价工作科学化、规范化,提高产业运行监测分析工作效率和科学决策水平,增强为政府和企业服务的能力。
在对淳安本地水饮料企业基本信息、经营生产、司法风险等各方面分析的基础上,从宏观分析到微观透析,全面综合帮助政府认识水饮料产业和企业的发展情况,包括全景透视、企业列表、企业画像功能。
全景透视通过宏观数据的分析,多层次、全方位展现淳安县水饮料产业发展趋势,同时,对水饮料企业按照不同维度列表展示,可点击查看具体企业画像。
具体见招标文件