采购需求

一、项目背景

政府数字化改革对施政理念、方式、流程、手段、工具等进行全局性、系统性、根本性重塑，通过数据共享促进业务协同，提升政府治理体系和治理能力现代化的过程。

2021年2月18日，浙江省召开全省数字化改革大会，发布《浙江省数字化改革总体方案》，全面启动浙江数字化改革。在全面梳理党政机关核心业务基础上，充分利用政府数字化转型成果，建设党政机关整体智治综合应用，着力打造全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、服务“一网通办”、监督“一览无余”等数字化协同工作场景，构建综合集成、协同高效、闭环管理的工作运行机制，实现党的全面领导在“制度”“治理”“智慧”三个维度纵深推进，开创党政机关整体智治新格局。实现多跨高效协同，建成“掌上治理之省”，整体智治成效显著。重大任务贯彻落实的综合集成机制更加完善，重大任务综合集成应用不断丰富。

二、建设内容

方案要求，围绕省域治理现代化，以加强党的全面领导、服务省委“总揽全局、协调各方”为主线，运用系统观念、系统方法和数字化手段，推进党政机关全方位、系统性、重塑性改革。

运用数字化新技术，突出动态督考、闭环流程、精准考绩，建设数据全域共享、工作全程留痕、绩效一键统计及态势一屏感知的干部履职数字化的服务体系，实现对干部个人画像的全域感知，实现督考事项从交办、动态反馈、督查督办、领导批示评价、结果应用的闭环管理，实现干部履职的数据赋能和精细化高效化，建成可复制可推广的干部履职数字化的“庆元样本”。

本期主要建设“三单制”动态纪实、动态督考、干部履职一张图三大应用系统建设，同时预留与其他干部履职数据相关平台建设接口，为后续二期迭代建设干部管理履职数字化深化应用打下基础。

（1）“三单制”动态纪实

“三单制”动态纪实是庆元县干部“三单制”履职服务平台（一期）建设项目的要素和载体。整体体系以干部履职为中心，构建以周计划、日动态、计划销号反馈等的闭环体系，实现各级干部履职过程中的每日纪实，实现各级领导实时了解各级干部的履职工作内容与状态。

(1) 未来清单（周计划）

各局委办一把手每周第一天上报本周工作计划，即计划清单，上报计划事项包含但不限于计划时间、计划事项、是否关联交办重要事项、附件等不同信息。

计划清单支持选择等待清单中事项纳入计划。

计划预警，根据计划时间，系统智能预警计划履职时效，并进行预警。

计划事项与督考事项协同管理，将单位重要事项/指标的过程纪实与督考事项关联，形成体系化应用。

（2）行动清单（日报）

行动清单即干部每日纪实日志，要求干部每天必须填报。

行动清单内所有事项按条记录，实现包含会议、培训、出差、赴省对接工作、赴市对接工作等不同类型事宜填报，让每次填报内容更加清晰直观。

行动清单与计划清单协同，每次填报行动清单时，优先勾选计划事项是否已经完成以及完成的情况反馈，实现计划日清的动态管理模式。

同时在行动清单的纪实事项，也可与督考事项进行关联，作为督考事项执行过程汇总。

（3）等待清单（未完成事项）

等待清单即计划清单事项所有未完成内容的合集，平台根据计划完成情况智能汇总，无需人工填报。等待清单一般采用累积方式，不自动对事项实行销号处理，如需销号，须备注原因。

（4）纪实看板

为县领导设计纪实看板，实现从组织架构、工作类型、日历版式、我的关注等不同维度构建看板内容，让领导对所有三单制执行情况一目了然，形成动态看板。

（5）纪实督办

在整个“三单制”动态纪实执行过程中，督查室或者领导可以根据填报的及时写、内容质量等不同维度进行督办应用。平台内容自动输出所有干部填报状态（正常、逾期、补报等）统计，为督办提供数据支撑。

对于督办整改，各单位需要反馈整改情况，并在下期填报中体现整改内容。

（2）动态督考应用

动态督考应用旨在构建重要事项从交办、接收、任务分解、动态反馈、动态督查督办、协同督办、结项销号到评价的全生命周期闭环管理体系。

(1)指标/事项交办（上报）

一是动态实现督查室考核指标/事项交办工作，包含上级（省、丽水市）交办指标/事项、上级（省、丽水市）七张问题清单事项、领导自主交办重要事项、县委县政府交办重要事项、日常与其他事项等内容。交办工作经审核后下达部门。

二是实现县领导自主交办事项，后由督查室接入督办。

(2)部门接收

对于交办的事项，部门管理员在线接收事项，并反馈事项单位分管领导、分管科室、项目执行人、协同单位等相关信息。

(3)作任务分解

单位内部对与交办的事项进行拆解任务，明确每项任务的责任单位领导、责任人、协同人员等，将事项落实到干部个人。

(4)动态反馈

动态反馈分为两项内容：

一是事项总体反馈，由单位管理员根据督考要求定期反馈进展与问题，并上传佐证材料，经分管领导审核后流转到督查室。

二是单位内部任务执行人的进度反馈，满足单位内部管理需求，形成事项执行垂直到底的管控模式。

(5)过程督办

督查室对单位反馈情况审核，同时进度研判，提出督查室意见是否需要打回重新反馈等，督查室通过后，由县领导审阅批示。

同时，根据事项的进度情况，以及预警情况，督查室可以进行亮灯处置（蓝灯正常、绿灯超前、黄灯逾期、红灯严重逾期）或者下发督办单，对事项进度督办。

对于严重逾期或者存在重大问题的事项，县领导可以在线赋红黄牌，对项目进行警示晾晒。责任单位需要先整改反馈。

(6)协同督办

平台支持对事项进度进行动态智能预警机制，并实现多部门协同督办应用，协同督办包含但不限于定期通报、组织部约谈，纪委核查/问责等。实现多部门协同督办，为各部门工作提供数据支撑。

(7)定期通报

对动态督考结果实行月度通报，实行排名头尾晾晒，增强部门与干部之间的争先进位意识。

(8)过程绩效评定

实现对督考事项结项评价动态积累、月度排名、季度通报、年度评定的方式，纳入干部实绩考评。

(9)结项与评价

交办指标/事项：部门提出结项申请，在线填写结项报告，结项报告包含但不限于事项基本信息、进展情况、结项成果、佐证材料、各单位各科室参与权重信息。经分管领导审批后，再由督查室审批研判赋分。

最后由县主要领导或者分管领导对事项进行审阅批示，并给与评价。

过程性评价结合结果满意度，协同承担任务量与配合情况，进行综合评价赋分。

(10)督考入档

形成督考全过程电子文件与数据留档，逐步形成“当前+历史”的立体式履职数据积累。

(3)干部履职一张图应用

整体平台设计应用用户范围覆盖庆元县所有干部，用户类型多，各个岗位人员关注内容也不同，同时领导需要一个汇总页面为决策提供数据支撑。因此，干部履职一张图应用主要分为岗位工作门户和一张图两块内容:

(1) 工作门户

面对不同的岗位用户，设计不同的岗位门户，包含但不限于市委主要领导门户、分管县领导门户、部门主要领导门户、督查门户、协同督考门户、部门联络员门户、普通干部门户等。

领导门户：主动推送整体督考工作情况、考绩结果情况以及其他关注的内容，让领导一窗总览，数据多级穿透。

管理员门户：主动推送快捷工作入口、待办工作、预警信息、事项发布与提交等管理相关内容。

普通干部门户：主动推送本人考绩结果、工作预警、责任协同事项、通知、晾晒台等信息。

(2) 干部履职一张图

干部履职专题库:针对平台内产生数据进行汇总治理，清洗输出三单制专题库、重点工作专题库、履职督考专题库等内容，为整个一张图应用提供数据支撑。

干部履职驾驶舱:结合专题库数据，设计干部履职驾驶舱作为总体工作的总览，为领导提供数据支撑，同时页面支撑数据穿透，设计6张二级页面，并可穿透到明细数据，实现决策数据一窗到底的应用。

干部履职一张图:设计输出副科、科级、分管县领导履职一张图，实现对不同层级干部的履职责任进行汇聚，综合工作趋势、当前工作现状等不同维度进行分析，为选人用人提供知事识人的数字化支撑。

 

(4)基础支撑平台

平台建设涵盖组织权限、门户引擎、流程引擎、内容引擎、建模引擎、搜索引擎、集成引擎、数据引擎、运维引擎9大支撑引擎，来满足不断发展变化的管理要求。由系统统一提供应用系统和信息资源公用的基础服务，执行统一的权限管理、资源控制、数据交换、应用集成和工作流程管控等功能，为业务应用的流程一体化、监管分析一体化提供技术支持。

（5）其他要求

本系统统一部署在信创云上，系统需要上架浙政钉，并可通过浙政钉进行消息的接收。供应商需要列出所需云资源及报价。

本系统应符合信创适配要求。

本系统需要统一备案到IRS系统。

系统性能要求：平台支持不少于3000用户在线访问，不少于300用户并发访问；每次基础数据浏览查询的时间不大于3秒；基于机房基础支撑，系统支撑24小时事务成功率不小于99.99%；年故障累计时间不超过48小时；

三、商务要求

1.付款方式

合同签订后7个工作日内支付合同价款的40%作为预付款；系统开发完成上线试运行7个工作日内支付合同价款的50%；项目完成并通过验收后7个工作日内支付合同剩余尾款。（需提供正式发票）

2.项目工期：

合同签订后3个月内完成系统开发、部署上线并正常运行30天。

四、售后服务、培训要求及验收要求

1.售后服务

维保期：项目最终验收后提供1年的免费维保期，及负责后续系统免费升级等，并服从采购单位工作安排。

响应时间要求：提供7×24小时电话技术咨询支持，在收到采购人通知后，60分钟内响应，须在4小时内到达现场。

问题解决时间要求：一般问题在8小时内解决，严重问题要求及时提出采购人可接受的解决方案和服务承诺。

在维保期内，所有维护及维修费用由成交人负责。

2.培训要求

在项目实施前，成交人提供培训服务。培训前需提供完整的培训计划，包括培训方式、培训文件、课程内容、人数、时间、地点，并经采购人确认。培训时提供培训用文字资料和讲义等相关用品，所有的资料必须是中文书写。

3.验收要求

（1）项目验收时，按照国家规范要求提供项目验收交付清单（包含但不限于以下内容）：数据成果、软件成果、文档成果、二次开发源代码、系统用户使用手册、数据库说明书等。

（2）项目完成后，试运行1个月系统正常无故障，采购人将组织专家小组进行验收，重点检查成交人所提供系统是否完全响应磋商文件要求，运行状态等；

（3）完成IRS系统备案；

（4）完成系统内部数据目录编制及数据接口对接，并协助做好数据归集；

（5）做好二级安全等保及备案工作；

（6）符合信创终端适配要求；

（7）要符合数字化改革要求；

（8）最终验收由双方根据合同协商确定，参照《丽水市本级政府投资信息化管理规范（试行）》、《基于云计算的电子政务公共平台技术规范》、《计算机软件质量保证计划规范》等相关国家规范要求对系统进行验收。

五、其他

1、本项目所涉及的设计开发、货物、人工费、运输费、安装费、验收、培训、检测、维护、税金等一切与之相关的所有费用都包含在报价中，采购人不再另行支付其他费用。