采购需求

一、项目概况

电信诈骗案件近年来呈现高发态势，对人民群众财产安全造成了极大威胁，全国公安机关对其严厉打击已刻不容缓。随着犯罪人员的反侦查意识越来越强，往往通过网络进行交易，非接触性、隐蔽化的特点越来越明显，资金流追踪以及查控技术应用是当前侦查、追赃最重要且不可或缺的手段。其中电信诈骗案件的资金流侦查中银行、第三方机构众多、调证周期长，涉及的金融专业知识多，分析难度大，给侦查工作带来了很大的困难。当前，涉案资金的转移、拆分呈现出职业化的趋势，但资金查询渠道有限，司法协助效率迟缓，严重影响当前案件侦查的效率。

通过构建并完善各类资金查控手段，快速查清涉案资金流向，及时查清涉案账户信息，准确锁定犯罪分子，可以有效挽回损失。但侦查人员无论是知识储备，还是办案经验都有不足，特别是犯罪分子在洗钱过程中涉及多个多级账户，人工操作的工作强度大，且易出错，而一些市场上通用的资金分析，一方面无法自动获取资金交易信息，另一方面其更侧重于会计和审计工作，无法内置侦查模型，基本不具备智能侦查能力，工作质量依赖于民警的责任心和能力水平。通过反电诈智能化平台的建设，运行于公安网上以Saas形式提供的应用软件，对以上问题能够迎刃而解。本次技术服务能够为办案民警提供快速的自动信息查询、自动分析研判、诈骗资金一键止付、自动生成资金流图等便捷式功能，能够配合民警自动完成反电诈案件资金流初侦初查工作，支持实现一键止损、实现一键冻结主账号和所有子账号功能、操作方便安全、减轻民警负担，提高破案效率。为打击治理电信网络新型违法犯罪活动提供有效的技术支撑。

二、采购需求功能清单

三、 质量保证及服务要求

1、投标人须保证所提供产品符合国家有关规定。投标人须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由投标人负责，采购人不承担责任。

2、投标人必须保证解决项目所涉及的技术问题，如因技术原因无法满足采购人需求，由此产生的风险由投标人承担。

3、本项目服务期为一年，投标人在服务期内，如遇软件产品升级、改版等，应安排专业人员上门免费提供更新、升级服务。

4、备品备件：针对耗材配件类的备品备件，需要在投标时予以明确数量、品牌型号，同时采购人将提供备件仓库，存放在备件仓库内，接受采购人统一的物资调配管理。针对核心设备的配备配件，可以由中标人自行考虑，前提是保证各个系统正常运行，同时保证8小时内解决问题。

5、售后响应及服务要求在保修期内，现场维修响应时间≤2小时，8小时内解决问题。遇到重大问题应有完善应急预案，并在一周内解决问题。（特殊情况特殊考虑）

四、培训要求

投标人技术培训及相关系统的基础培训，内容包括软件安装调试及初始化、使用等的基本操作培训。投标人须制定出详细完整的培训方案，包括培训的具体内容、培训方式（现场培训或集中培训）、人数、讲师、日程安排、资料、培训费等。应能使采购人相关人员独立操作、维护、管理，确保系统能正常安全运行。

培训内容

投标人应提供详细的培训方案必须包括：

1、提供理论及实操现场培训，保障用户人员了解并掌握系统软硬件的操作、应用及管理知识，直至采购单位人员能完全操作和维修；

2、系统及平台软件用户操作培训，培训地点双方议定；

3、应提供各用户的培训计划，包括培训方式、培训文件、课程内容、人数、时间、地点等。

五、工期服务时间要求

1.工期要求：合同签订后30天内完成系统部署并通过验收合格后进入服务期。

2.服务期限：1年。

六、服务要求、标准

供应商所提供的技术服务需要满足的功能详见清单，需要符合相关的国家标准、行业标准及实际需要。

七、履约保证金及付款方式

（一）履约保证金

1.政府采购货物和服务项目鼓励采购单位免收履约保证金，确需收取履约保证金的，采购人收取不超过政府采购合同总金额1%作为履约保证金。拟签订的合同文本要求中标人提交履约保证金的，供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。签订合同时中标人应向采购人缴纳不超过政府采购合同总金额的1%作为履约保证金。鼓励和支持供应商以银行、保险公司出具的保函形式提供履约保证金。对合同金额400万元以上的项目，采购人应鼓励供应商以履约保函形式提交履约保证金。采购人不得拒收履约保函。履约期（验收合格）结束后5个工作日内，采购人无息退付履约保证金，延迟退还的，应当按照合同约定和法律规定承担相应的赔偿责任。

2.政府采购货物和服务项目中，采购人可根据杭州市政府采购网公布的供应商履约评价情况减免履约保证金。鼓励采购人根据项目特点、供应商诚信等因素免收履约保证金或降低缴纳比例。供应商履约验收评价总分为100分的，采购单位应当免收履约保证金。

（二）付款方式

1.按合同约定内容进行货款的结算，结算时按财政结算要求办理资金结算手续。

2.本项目预付款为合同金额的40％，采购人应在合同生效以及具备实施条件后7个工作日内，支付预付款。

3.验收合格后采购人将合同款支付完毕。

4.采购项目实施以人工投入为主的，可按季度支付合同款。对于满足合同约定支付条件的，采购人应自收到发票后5个工作日内将资金支付到合同约定的供应商账户。