采购需求

一、 项目背景 

门头沟区旅游业发展具有天然风貌、生态资源、文化底蕴等先天优势，将旅游业发展作为践行“两山”理论的核心抓手和突破口，是生态产品价值实现的重要途径。后疫情时期，为全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入践行中央、市委关于旅游业高质量发展的要求，适应旅游消费市场的转变，门头沟区需进一步拓展文旅融合高质量发展的路径，辅以科学开发、精准利用、措施到位、管控有力的体制机制，构建旅游业态高质量供给的战略框架，推动文化和旅游深度融合发展，持续以旅游业绿色高质量发展践行“两山”理论。 

二、 商务要求 

1.服务期限：自合同签订之日起 90日历天完成。服务地点：北京市门头沟区

2.付款条件

• • 1）合同签订后 5个工作日内，支付合同总金额的 70%为预付款； 
  • 2）中标人提交《门头沟区“十四五”旅游业发展实施方案》、门头沟区生态旅游持续发展能力研究、《门头沟区生态旅游导则》中期成果并经门头沟区文化和旅游局组织的专项研讨会议审定， 通过后 5个工作日内，支付合同总金额的 20%；
  • 3）中标人提交《门头沟区“十四五”旅游业发展实施方案》、门头沟区生态旅游持续发展能力研究、《门头沟区生态旅游导则》最终成果并经门头沟区文化和旅游局组织的专项研讨会议审定， 通过后 5个工作日内，支付合同总金额的 10%。 

 三、 基本要求 

通过打造旅游公共服务体系，高标准构建资源保护利用体系，高品质塑造区域特色文旅品牌， 高水平推进文旅产业融合发展等多种方式，探索出一条可持续性的合理规划，并结合生态环境保护原则开发旅游产品，有效管理全区旅游业态，打造多层次、高质量的发展路径。此外，针对门头沟区旅游资源本底建立相应的生态旅游承载力的测算指标体系、原则和方法模型，谱写门头沟区旅游业发展新篇章。 

具体内容如下：

（一）编撰《门头沟区“十四五”旅游业发展实施方案》 

该方案包括全面调研、课题研讨、方案撰写、内容策划等，明确“十四五”期间推动全区旅游业绿色高质量发展，践行“两山”理论的重点工作任务、旅游产业空间布局及发展战略。 

（二）门头沟区生态旅游持续发展能力研究 

该研究主要包括：

1、评估生态系统承载力。课题组将对门头沟区自然、社会经济、管理现状、交通等进行全面调研，为门头沟区生态旅游承载力的测算提供理论依据。 

2、多维度测算生态旅游承载力。通过梳理分析门头沟区自然、社会经济、管理现状、交通等调研现状，建立门头沟区生态旅游承载力多指标体系，对门头沟区生态旅游承载力、交通承载力等进行测算。 

（三）编撰《门头沟区生态旅游导则》 

以门头沟区社会、经济、环境的现实状况为基础，以生态发展战略为指引，结合国内外生态旅游开发经验，编撰《门头沟区生态旅游导则》（以下简称《导则》），实现生态目标的控制与管理。

《导则》综合考虑社区居民、游客、旅游企业、政府参与生态旅游的发展提供行为规范和管理措施， 建立生态环境保护与旅游业发展相互促进的理念、行为与机制，具体内容如下： 

1.生态旅游资源保护导则。包括自然资源保护及文化资源保护，对自然资源如植被、野生动物、水资源、山地资源等各类资源加以保护，同时对文化资源充分管理、调动、演绎并加以数字化保护。

2.生态旅游环境管理导则。计算门头沟发展生态旅游可承载的游客极限容量和合理容量，建立游客容量的监督控制体系，建立防止容量超载的预案，采取管理措施控制游客活动方式、范围与线路。同时进行环境管理及监测。

3.生态旅游产品导则。从保护环境、反对污染、充分利用资源的角度出发，设计既能保护生态旅游资源与环境，又能满足市场需求的生态旅游产品，实现生态资源的经济价值。

4.生态旅游设施建设导则。构建绿色便捷交通系统及绿色漫游交通体系，完善服务、餐饮、购物等要素设施建设，布局游览设施，更新完善智慧旅游体系。同时保障供电供水等基础设施配套建设。

5.生态旅游宣传与管理导则。加强生态旅游宣传，通过开展多种、多样活动，营造“绿色生活、绿色发展”的良好氛围。同时建立社区共建工作，保持原住民文化的原真性和完整性、保护原住民相关产权利益，促进原住民与发展生态旅游和谐相融。此外，提升游客对于生态环境与生物多样性的保护意识，使游客更多地参与并意识到旅游活动对所访问环境的影响。

四、 验收标准 

技术咨询工作成果达到合同约定成果要求，满足委托方成果验收标准，最终成果已委托方通过签收确认为准。