采购需求

一、项目内容

项目名称：邳州市运河街道办事处城乡环卫一体化作业服务项目

项目编号：JSZC-320382-GXZB-G2022-0009

采购总预算：25316973.00元人民币，其中分包一（东区）14088000.00元人民币；分包二（西区）11228973.00元人民币。(本项目不接受超过对应分包采购预算金额的投标报价）

服务期限：每个分包服务周期均为3年。

二、项目内容及要求

1、办事处辖区道路保洁——符合城市道路清扫保洁等级二级要求

村（居）保洁——符合江苏省村庄环境整洁村考核标准要求

垃圾转运——辖区内范围内生活垃圾（分类）收集日产日清（符合CJJ27-2012的要求）

工作内容：

（1）办事处辖区范围内道路、街巷的清扫保洁、墙体及电线杆野广告的清理；清扫保洁等机械化作业车辆、垃圾收集容器、垃圾收集转运车辆等环卫设施设备的维护。

（2）村内路边排水沟的清理疏通和杂草清除、墙体野广告的清理；垃圾收集容器、垃圾收集转运车辆等环卫设施设备的维护。

（3）办事处辖区内生活垃圾收集转运。

（4）生活垃圾分类试点。

达到《邳州市农村环卫市场化保洁实施方案（试行）》的要求。

（一）作业范围

1.保洁：作业区范围内的办事处辖区道路、街巷、绿化带、自然村、主次干道、背街小巷及村庄道路的保洁、野广告清理等。（办事处辖区道路保洁范围及村居道路保洁范围详见附件）。

2.清运：作业区范围内垃圾桶、箱内垃圾的（分类）收集、并收运至垃圾中转站；鼓励实行垃圾分类收集，另行补充。（注：清运作业范围见附件3、4）

3.道路、绿化隔离带、人行道、两侧沿街绿化带（花坛）的清扫保洁，垃圾（含垃圾箱内、垃圾桶）收集清运，卫生死角清除，道路两边和村庄出入口道路垃圾袋捡拾和村头垃圾清理；垃圾箱、垃圾桶保洁及摆放整理等。

4.有争议的区域，由监管方指定承包方清理，须无条件执行。

（二）作业标准及要求

1.办事处辖区道路、街巷保洁到位，垃圾及时清运，无积存、暴露垃圾，渣土撒漏及时清理；路面、绿化带内烟头、杂物、纸屑及其他它杂物每100㎡不得超过2处；河道及路边排水沟无垃圾等漂浮物；辖区内主次道路电线杆、墙体等野广告及时清理；

2.村庄内道路、沟塘河渠等无积存垃圾和漂浮物，无焚烧垃圾现象；村内主次道路电线杆、墙体等过期广告清理；垃圾收集容器整洁，不见垃圾外溢现象，无零星垃圾。负责义务宣传村内环境卫生管理制度，引导村民自觉将生活垃圾投放到桶内。不将污水、热灰、建筑垃圾、农业垃圾等投放到桶内

3.办事处辖区按照《环境卫生设施设置标准》（CJJ27-2012）要求，按照服务半径70米的标砖设置分类果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器；所有收集容器外观颜色、标志标识要与省市标准相符，不占用道路，外观整洁、完好、闭盖状态，及时清运，无垃圾外溢，确保无积存生活垃圾、日产日清。

4.所有村庄采取“桶车对接”方式开展生活垃圾收运，实现“垃圾不落地”，自然村按照10-15户标准配备1个240L垃圾桶；按照每万人不少于3吨运力配备密闭环保垃圾运输车辆，本项目采用新旧车辆融合使用方案，农村生活垃圾密封运输率达到100%。

5.清运车辆必须按规定封闭运输，途中不得有抛洒滴漏现象。

6.如遇重大活动及上级检查，按工作要求进行实时保洁。

7.人工普扫：道路及街巷人工普扫时间为冬春季节（11月1日至第二年4月30日）早上7：00至8：00；夏秋季节（5月1日至10月31日）早7：30至8：30。在普扫结束时间之前必须完成首次路面普扫和垃圾清运工作，下午14：30进行第二次普扫，并及时清运垃圾，普扫后路面要整洁，并达到“四净五无”的标准，即:路面干净、沟沿干净、树池干净、路肩干净:无废弃物堆积、无连片纸屑、无污泥脏水积存、无人畜粪便、无杂草杂物。

9.巡回保洁：道路普扫结束后，转入正常巡回保洁。时间安排根据各项目部要求确定。保洁时做到:勒走动、勤观察、勤扫除、不留堆，不向花坛、草坪、树池、排水沟等乱倒垃圾、禁止向落水口内扫尘土

10.绿化带保洁:绿化带采取拾、捡、扫的方式，保证绿化带内无烟头、纸屑、塑料袋等杂物，全天巡回保洁，保证随产随清。

11.果皮箱和垃圾收集容器的保洁:果皮箱和垃圾收集容器每日进行保洁，便携式垃圾桶需放置垃圾袋，做到箱体（收集容器）无污迹、无野广告，清洁光亮，内部垃圾不得超过容积的1/2,周围地面洁净。

12.野广告清理:清理辖区范围为所有承包区域、广场、建筑物、构筑物、市政公用设施、管线、树木、地面及其他设施的乱张贴、乱涂写、乱刻画等。

13.配合各级环境卫生管理、监管部门做好检查考核工作。

14.积极协助采购人及上级环境卫生管理部门对个人和单位违反市容环境卫生行为的取证工作。

15.做好紧急、突发事件的处理预案，如停电、冬季除雪等保障处理预案。按采购人规定的时间和要求做好保洁及清运工作。

16.运河街道办事处交办的临时紧急任务（不另增加费用）。

（三）作业人员配备要求

1.每个分包设置一个项目部，其中项目经理1名，副经理及财务人员1名，标段辖区内每个片区设片区管理人员1名，由片区内保洁人员兼职，其余配备人员由投标人自行配置，并向运河街道办事处报备。

2.办事处辖区及街道：按照办事处辖区环卫保洁标准每人4000-6000平方米，运河街道办事处辖区人力清扫面积约318090平方米（其中东区约275682平方米，西区42408平方米），共需配备保洁人员不低于43人（其中分包一不低于37人，分包二不低于6人，具体详见对应附件）。

3.村居社区基本情况：办事处辖区共13个行政村23个社区，人口约146347人（不含自有小区保洁常住人口约58247人）。保洁人员配备：按人口数不低于3‰的比例配备保洁员，每个自然村不少于1名保洁人员，正常工作时间保洁员要坚守岗位。需配备保洁人员不得低于401人（其中分包一不低于211人，分包二不低于190人，具体详见对应附件）。

4.垃圾转运车驾驶员及操作人员的配备必须保证正常作业。每个分包投标人须为本项目配备自卸式货车不低于1辆，采购人现自有 15辆钩臂车，6辆10吨侧装车按需供各分包中标单位使用（其中分包一提供8辆钩臂车，3辆侧装车，配备不少于4人的侧装车转运工；分包二提供7辆钩臂车，3辆侧装车，配备不少于4人的侧装车转运工），本项目采用新旧车辆结合方式运营，服务期内车辆的保险及维修费均由中标单位承担。

5.要求：管理人员专职进行日常作业管理工作，必须按规定驾驶的车型配备驾驶员,驾驶员、作业人员要经过岗位培训后方可上岗。

（四）垃圾桶保洁

定时对垃圾桶进行擦洗，确保垃圾桶外观整洁、摆放整齐，无垃圾外溢现象，垃圾桶周围无散落垃圾。4-10月份期间，对服务项目范围内的垃圾桶进行药物消杀。

（五）文明作业要求

保洁人员应坚守岗位，上岗统一着工作服（反光服），雨雪天气要着统一雨衣作业，整洁干净，作业工具按要求配备，严格按照清扫保洁作业规范作业，服务文明优质，在作业时严禁向沟塘坑渠内及房前屋后倾倒垃圾，将清扫的垃圾倒入指定的垃圾收集容器内，严禁在道路上中转焚烧垃圾，严禁将垃圾、积灰尘土、杂物倒入绿化带、墙边、路边以及果皮箱内或扫入下水道。村庄和道路普扫率要达到100%，保洁率达到100%，要及时清除砖石及纸屑、塑料袋等杂物；清扫时不逆风、不扬尘，应主动避让行人，不得随意乱倒；必须在规定时间内完成好村庄及道路的清扫保洁工作任务；垃圾日产日清，清运率达到100%。

（六）其他项目作业质量标准和要求

1.人员投入：

（1）中标人必须保障车辆驾驶员两项用工行为符合《劳动法》用工规范，办理相应保险等，工资均不得低于当地最低工资标准线的100%；村居保洁员及道路保洁员工资根据实际情况设定。

公司招收的管理人员和保洁人员必须身体健康；须按时按月发放人员工资，不得发生拖欠，同时为每个清扫保洁人员，按要求发放国家规定的各种补贴、福利待遇。

2.车辆、设备及工具、服装的要求：

（1）合同生效后，在现有设备设施的基础上，投标人统一规划，根据项目要求增添垃圾收集容器，确保满足保洁、清运需求，原配备及投标人新增的垃圾收集容器归投标人使用。

（2）车辆和设备配置

投标人拟为本项目所配备的车辆必须为投标人所有，按本项目采购需求为本项目配备的车辆均应车况良好（不包括接收的车辆）。暂无或缺的车辆，中标人需在合同签订后30日内配备到位，并提供发票、行驶证原件核查，如未能及时配备到位，甲方有权终止合同。为本项目合同服务的车辆不得再为其它合同项目使用。

（3）按标准为每名保洁员配备必备的保洁作业工具及材料。

有关标准及要求：大扫把、小扫把按照每人每月不低于2把的定额配备；铁锨、簸箕、垃圾捡拾器按照每人1套的定额配备，随坏随换；另外根据绿化带、沟渠等保洁的具体情况，配备垃圾清理特制工具；根据垃圾桶、垃圾车的卫生情况及时采购消毒药剂。

（4）按标准为每名人员配备必备的劳动保护服装及劳动防护用品。

①每名保洁及垃圾收运作业人员每年夏装2套，冬装1套。

②每名人员每年一套雨衣，一双雨靴。

③工作服装式样要符合环卫管理部门规定，要印有承包方企业标识，要有明显安全反光装饰。

④定期发放劳动防护及福利用品。

（5）群众投诉：凡涉及运河街道办事处对社会服务承诺内容的，投标人要按照承诺服务时限完成。对群众投诉的涉及道路和村居生活垃圾方面的问题要及时处理解决，不能造成影响，不能被媒体曝光。

（七）考核标准和方法

1、对投标人的保洁工作按照考核表实施检查、考核。

2、考核由运河街道综合执法局统筹负责，根据《运河街道办事处环卫市场化作业服务评分标准》组织对村庄及道路保洁人员设置、保洁质量、保洁时间、生活垃圾分类收集转运进行考核，并按照上述标准进行罚款；考核结果于次月的10号前报至运河街道办事处，核算拨付每月费用。

中标公司负担承包期内的设备维修及设备的更换等一切费用，甲方不再承担任何费用。