采购需求

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化， 提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

二、项目概况

根据《财政部 交通运输部关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》《交通运输部办公厅 财政部办公厅关于做好国家综合货运枢纽补链强链工作的通知》，开展国家综合货运枢纽补链强链工作，对符合条件的城市、货运枢纽及集疏运项目给与车购税资金支持。以合肥市人民政府为主体，编制《合肥国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案》。

研究对象为合肥市综合货运枢纽体系。

研究内容为城市工作基础、工作目标、工作内容、组织保障等，包括基础设施及装备硬联通、规则标准及服务软联通和建立健全一体化运营机制。

项目编制进度应符合《财政部 交通运输部关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》申报要求。

三、服务需求

（一）服务范围

1.规划范围

合肥市全域，含市辖县、县级市。

2.规划期限

与《财政部 交通运输部关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》《交通运输部办公厅 财政部办公厅关于做好国家综合货运枢纽补链强链工作的通知》一致，首批申报规划期限为 2022 年至 2024 年，第二批申报规划期限暂定为2023 年至 2025 年。

（二）服务要求

根据《财政部 交通运输部关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》《国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案编制提纲》，编写《合肥国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案》，编制内容如下：

1.研究城市现状及工作基础

阐述城市开展该项工作的基础条件和特色优势。包括但不限于：

发展区位。说明合肥市在落实国家重大战略、服务构建新发展格局等方面的定位及功能，说明合肥市在国家综合立体交通网主骨架的交通区位，说明综合货运枢纽与国家级产业园区的协同发展、支撑国家重点产业集群情况。

设施网络。说明合肥市对外运输通道及其构成线路，枢纽港站和邮政快递设施规模、集疏运体系等现状，重点突出网络规模、运输结构、规划层级、技术等级、跨方式衔接等方面的基础和优势。

运能利用。围绕综合交通网络效能，说明合肥市多式联运规模和服务水平， 主要枢纽港站的近三年吞吐规模和集疏运结构，国际物流的网络规模和运行质量。重点突出运输格局的合理性、服务模式的先进性，在区域或全国处于领先地位。运输效益。围绕产业体系布局，阐述合肥市综合货运枢纽体系在稳定产业链供应链、落实国家安全战略要求等方面发挥的作用，与邮政快递的干支协同情况等。阐述合肥市周边应急物资中转站、接驳点的设置情况。

已开展工作。说明合肥市在综合货运枢纽领域开展的规划、政策、法规、标准等工作及成效。重点突出交通强国试点、多式联运示范工程等涉及综合货运枢纽的重大试点示范的组织实施经验及成效。

存在的突出问题。说明合肥市综合货运枢纽在基础设施及装备硬联通、规则标准及服务软联通、一体化运营机制方面存在的问题及成因。

2.工作目标

总体目标。结合合肥市发展定位、资源禀赋、产业需求等，按照国家重大战略、国家综合立体交通网建设的要求，提出未来三年合肥市国家综合货运枢纽补链强链工作的总体目标。

布局方案。提出合肥市国家综合货运枢纽的功能体系和空间布局（含存量和增量设施），明确未来三年补链强链的重点方向及类型。

绩效指标。围绕体系布局、聚焦突出问题，按照问题导向与目标导向相结合原则，明确可量化考核的具体预期指标。

3.工作内容

1）基础设施及装备硬联通

区分不同枢纽及联运类型，阐述合肥市货运枢纽建设（含改扩建）、集疏运体系建设、设备更新升级的实施计划，明确枢纽的重要性、功能定位、建设规模、建设内容、实施进度、前期工作进展、资金筹措等情况，突出项目可行性、先进性、示范性，并提供可实施的重点项目库。

2）规则标准及服务软联通

阐述合肥市完善多式联运标准规则、信息化建设（含公共物流信息化建设）、运输服务创新、完善专业化运输服务体系、制修订及应用枢纽相关标准等方面的举措。

3）建立健全一体化运营机制

以协同合作为导向，阐述合肥市通过推动跨运输方式合作、运输链上下游合作、与长三角等地区枢纽节点协同联动、运输物流企业与商贸、生产、金融等企业合作、货运物流企业与政府合作等，在推动枢纽建设运营、提升服务效率方面的创新举措。

4）实施安排

合理确定未来三年的任务清单和重点项目清单，匡算总投资、预计带动社会资本投入、奖补资金分配的分年度细化任务。

4.组织保障

建立工作领导机制、加大政策要素保障等方面的保障措施。

5.附件

包括重点任务清单、重点项目清单、国家综合枢纽体系重点项目布局图、项目总平面布置图、有关工作基础的证明材料、有关项目的可行性论证材料、其他重要材料、资金使用承诺函等附件。

（三）服务质量标准

充分结合合肥市综合货运枢纽发展现状，研究城市综合货运枢纽建设的工作基础，制定符合合肥市发展实际的综合货运枢纽、多式联运以及集疏运通道实施方案，成果应满足《交通运输部办公厅 财政部办公厅关于做好国家综合货运枢纽补链强链工作的通知》编制要求。

（四）成果要求

实施方案成果文件应包括实施方案文本、附件、图集。

四、报价要求

本项目报总价，报价包含完成本项目所需一切费用，采购人后期不再另行追加任何费用。