从单位职能、工作需求、技术发展三方面出发,数据集成、数据治理、数据融合、数据共享调度、数据分析等功能的数据调度系统,为市人社局数据中心管理人员、技术人员、运维人员提供就业数据处理型支撑服务系统。具体需实现的目标如下:
1、通过数据集成、数据融合和数据治理,有效推动以数据汇聚整合带动系统联通,以融合、关联数据支持全局决策,提升人社部门政务服务能力,促进就业稳定民生;
2、通过专题库管理、数据实施,充分融合人社数据,提升数据质量。在数据汇聚的基础上,以满足数据分析应用场景为切入点,建立健全专题库,促进实现数据的融合,提升数据质量。
3、通过数据共享调度,有助推动政府数据共享开放,加快人社数据汇聚、融通、应用,扩宽数据共享覆盖面,推进数据反哺业务。
4、通过数据分析,提升对人社数据的数据支撑能力,实现精细化管理,提高管理和决策水平。
序号 |
一级指标 |
二级指标 |
三级指标 |
指标值 |
1 |
系统应用 |
数据指标 |
政务数据资源采集 |
不少于 20 个(包含新增采集及重新采 集) |
2 |
专题库数量 |
不少于 10 个 |
3 |
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接口开发数量 |
不少于 12 个 |
4 |
服务对象标签数量 |
不少于 30 个 |
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5 |
服务对象 |
涉及劳动者 1000 万人 |
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6 |
系统质量 |
系统性能 |
接口响应时间 |
查询 单记录查询的响应时间<=5 秒平均响应时间<=5.5 秒 |
7 |
数据质量 |
数据项完整性 |
系统不存在空值的关键数据项数量/ 关键数据项总数量(不低于 80%) |
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8 |
数据内容规范性 |
系统符合格式规范或符合固有的取值 标准的关键数据项数量/关键数据项总数量(不低于 90%) |
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9 |
数据共享 |
新增信息资源数 |
不少于 3 个 |
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10 |
网络安全 |
安全指标 |
等级保护(分级保护)级别 |
等级保护三级 |
11 |
备份能力 |
备份策略 |
关键接口应用数据采用每日全量备份 的方式进行备份。 |
1.2 项目建设内容一览表
序号 |
系统名称 |
功能模块(含软硬件建设 内容) |
功能说明 |
1 |
就业数据智能调度服务系统 |
具体功能模块要求请见 2.1.3 需求 |
依据政策和业务的需要,归集治理并融合失业人员政务及社会数据建立对失业人员、高校毕业生识别和支撑业务系统、 建立服务台账。 |
第二节 项目需求
2.1就业数据智能调度服务系统
2.1.1业务现状
现时劳动保障数据中心和统一资源数据库建立在金保工程一期建设的基础上,建立了一个符合广州市本地化各系统信息化管理特点的信息共享和业务协同模式,实现“同人同城同库”的要求,同时实现与相关部门的横向信息交换以及与部、省统一软件平台提供纵向的数据交换服务。广州市劳动和社会保障信息中心在 2011 年建设了广州市劳动保障信息中心广州市劳动保障总集成及公共服务
2011 年建设项目,其中数据中心建设内容为:数据库建设、数据交换平台建设、数据对比与持续匹配机制、基础数据统一管理、数据与应用集成平台等功能,规
范和优化了系统之间的数据访问方式和业务协同模式,为广州市各项劳动保障业
务之间的信息共享和业务协同办理及跨地区协作提供数据和服务支持。
2.1.2必要性
为贯彻落实广东省数字政府相关政策、广州市首席数据官试点工作的要求, 完善政务数据共享协调机制,配合就业培训系统重构云迁移的工作要求、企业职工养老保险即将全国统筹的紧迫工作任务,重新归集业务数据,强化数据有序共享,适应广州开展营商环境创新试点以及省、市人社信息化便民服务创新提升行动的需要,支撑“穗智管”第三期人社主题建设基础数据服务,落实市委进一步提升广州市就业数字化服务水平的批示,以推进“人社智办”的需要, 急需更大处理能力、更先进技术手段的就业数据处理平台来辅助广州市人力资源和社会保障数据服务中心,实现共享就业信息、拓宽就业渠道、以提供精准就业服务的目标。
2.1.3需求
本项目为新建系统,初步需求应从就业创业需求出发,通过数据共享交互的采集方式归集人社局各个业务系统的数据主题 20 个,数据项 267 项,总数据量超过 170G,其他政务部门的数据主题 28 个,数据项 722 项,总数据量超过 320G, 并结合部分社会数据(运营商信令数据、舆情等),经过清洗、治理、融合构建就业服务对象的全面数据。根据实际业务逻辑生成服务对象(如高校毕业生、零就业家庭成员、失业人员)的标签及画像。通过对业务经办系统及网格化管理系统的数据需求进行共享及调度,并对经办后的各项业务数据进行回流、反哺,为下一次数据的治理融合做补充,形成数据的闭环。使人社部门更及时、更全面掌握就业服务对象情况,为就业服务提供更高效、更精准的数据支撑。
本系统总体逻辑分为数据基础层、数据服务层、数据能力输出层以及数据的采集、共享调度层。如下图所示:
1.数据基础层:以人社局内部系统数据为先,归集目标服务对象(如高校毕业生、零就业家庭成员、失业人员)的相关系统数据,如就业培训信息系统、劳动保障网办系统、人事人才电子政务系统等,并结合政数局各类政务数据以及以社会数据,通过经过清洗、治理、融合成构建本市人社各类就业服务对象的全面数据。
2.数据服务层:借助数据基础层产生的基础数据,根据实际业务需求,通过业务模型生成服务对象的标签、以及识别分析结果。
3.数据能力输出:为本项目所汇聚、融合后的数据构建一个完整的数据输出技术体系。
4.数据调度:数据采集、融合调度运用数据同步工具进行业务数据的归集, 并利用数据工具进行数据融合支撑;数据共享服务调度:运用统一数据交换格式, 采用统一协议进行信息包的封装和数据路由,采用消息中间件保障数据传输的可靠和完整。
功能需求如下:
功能 |
子功能 |
功能说明 |
数据集成 |
数据归集 |
支持灵活的数据采集作业设 置。 |
数据加工转换 |
提供数据加工转换工具,支持 主流的数据转换方法 |
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数据加载 |
支持对多种数据库的数据加 载。 |
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数据归集调度 |
利用任务调度系统进行数据 获取与写入的顺序及时间周期的编排。 |
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数据清洗 |
数据清洗规则包括:非空检 |
功能 |
子功能 |
功能说明 |
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核、主键重复、非法代码清洗、 非法值清洗、数据格式检核、记录数检核。 |
数据信息资源库 |
应满足就业数据智能调度服 务系统所需政务业务数据、国家/省市回流数据、社会化数据的采集、存储、标准化,以及后续分析应用的支撑需求; 并满足相关数据在流转过程 中存储、备份等安全规范,确保就业数据智能调度服务系 统的数据安全。 |
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数据治理 |
数据目录管理 |
支持对数据资产目录内容采 用灵活的多级目录配置方式, 支持资源目录的编目、汇总、治理以及发布服务和更新的 功能。 |
数据标准 |
对字典信息进行统一管理,支 持标准的文件管理。 |
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元数据管理 |
包括数据源元数据、数据加工处理过程元数据、数据主题库专题库元数据、服务层元数 据、应用层元数据等管理。 |
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数据质检管理 |
对数据质量进行检查,支持录入数据质量检查规则,规则依据文件,并可查看质检任务进 展。 |
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数据指标管理 |
对数据指标详细信息、存储位置、指标资源、指标目录更新数值进行统一管理,并可基于指标定制化文字报告并定时 更新。 |
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数据资产管理 |
提供可拓展的、丰富的服务接口,支撑数据资产的多渠道应用,如数据共享、决策支持等, 最终实现数据资产价值最大 化。 |
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标签画像管理 |
人员属性管理 |
负责对数据仓库已经生成的 人员、用户的相关业务属性、社会属性进行归类展示,详细 记录属性的来源及定义。 |
人员标签管理 |
负责对数据仓库已经生成的 |
功能 |
子功能 |
功能说明 |
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人员、用户的相关业务标签、 社会标签进行归类展示,详细记录标签的设定逻辑。 |
企业单位属性管理 |
负责对数据仓库已经生成的企业单位的相关业务属性、社会属性进行归类展示,详细记 录属性的来源及定义。 |
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企业单位标签管理 |
负责对数据仓库已经生成的企业单位的相关业务标签、社会标签进行归类展示,详细记 录标签的设定逻辑。 |
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标签配置管理 |
对标签的设计逻辑进行配置 管理,支持对标签的管理。 |
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数据调度共享管理 |
数据共享目录管理 |
对于本项目所准备共享的数 据进行目录归类管理。 |
数据共享资源管理 |
对于本项目所准备共享 的数据资源进行管理。 |
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接口与应用发布 |
对共享的数据资源进行接口与应用发布的管理,显示接口 相关属性及使用说明。 |
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申请与审核 |
提供其他使用人员对共享的接口进行访问的申请提交,支持系统管理人员对申请进行 审核。 |
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接口开放情况监测 |
提供对已经共享的接口进行共享检测,主要检测为是否存在敏感数据的共享、加密数据 的共享等 |
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接口评分管理 |
提供接口使用方对于接口使用进行评分操作,并提供优化 建议功能。 |
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数据查询统计 |
提供对于以数据资源形式共 享的数据进行按多种方式进行相关统计。 |
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数据下载统计 |
提供对数据资源进行下载次 数的统计分析。 |
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数据访问统计 |
提供对数据资源进行访问次 数的统计分析。 |
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数据导出 |
提供对数据资源进行不同格 式的数据导出功能。 |
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数据接口使用监控 |
对共享的数据接口进行使用 检测。 |
功能 |
子功能 |
功能说明 |
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全市待核实潜在就业人员跟踪服务专题库模块 |
构建就业人员跟踪服务所需的数据并实现目标数据变动而同步更新专题库内容,进行历史数据结构及内容管理,并 提供查询和自定义分析功能。 |
全市待核实潜在失业人员跟踪服务专题库模块 |
构建失业人员跟踪服务所需的数据并实现目标数据变动而同步更新专题库内容,进行历史数据结构及内容管理,并 提供查询和自定义分析功能。 |
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全市待核实潜在就业人员识别专题库模块 |
以政务数据为基础通过建立算法模型,对全市待核实潜在就业人员进行就业状态、就业需求的识别。提升服务精准 度、满意度。 |
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全市待核实潜在失业人员识别专题库模块 |
以政务数据为基础通过建立算法模型推断出没有进行失业登记而可能已失业的人员并建立专题库保存其各项数据和状态信息,进行数据结构及内容管理,并提供查询和自 定义分析功能。本专题库可助力就业人员失业风险排查。 |
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高校毕业生台账专题库模块 |
构建高校毕业生台账所需的 数据并实现高校毕业生数据 变动而同步更新台账专题库, 进行数据结构及内容管理,并 提供查询和自定义分析功能。 |
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高校毕业生跟踪服务专题库模块 |
构建高校毕业生跟踪服务所需的数据并实现高校毕业生数据变动而同步更新专题库内容,进行数据结构及内容管理,并提供查询和自定义分析 功能。 |
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接口开发 |
就业人员台账数据输出接口 |
根据就业人员台账专题库数据字段内容制定数据输出标准及参数标准,并开发出接口程序供就业人员台账功能调 用。 |
失业人员台账数据输出接口 |
根据失业人员台账专题库数据字段内容制定数据输出标 准及参数标准,并开发出接口 |
功能 |
子功能 |
功能说明 |
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程序供失业人员台账功能调 用。 |
就业人员跟踪服务数据输出接口 |
根据就业人员跟踪服务专题库数据字段内容制定数据输出标准及参数标准,并开发出接口程序供就业人员跟踪服 务功能调用。 |
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失业人员跟踪服务数据输出接口 |
根据就失业人员跟踪服务专题库数据字段内容制定数据输出标准及参数标准,并开发出接口程序供失业人员跟踪 服务功能调用。 |
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就业人员灵活就业状态数据输出接口 |
根据就业人员灵活就业状态专题库数据字段内容制定数据输出标准及参数标准,并开发出接口程序供人社各就业 人员服务功能调用。 |
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失业人员灵活就业状态数据输出接口 |
根据失业人员灵活就业状态专题库数据字段内容制定数据输出标准及参数标准,并开发出接口程序供人社各失业 人员服务功能调用。 |
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就业登记人员识别数据输出接 |
根据就业登记人员就业识别专题库数据字段内容制定数据输出标准及参数标准,并开发出接口程序供人社就业人员管理、服务功能调用进行就 业服务提升等。 |
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失业登记人员识别数据输出接 |
根据失业登记人员失业识别专题库数据字段内容制定数据输出标准及参数标准,并开发出接口程序供人社失业人员管理、服务功能调用进行就业、失业预警和提前准备失业 服务等。 |
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就业人员网格系统数据回流接口 |
根据就业在网格接口登记的数据,按照业务需求进行实时更新、回流,补充就业人员的 相关数据。 |
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失业人员网格系统数据回流接口 |
根据失业在网格接口登记的 数据,按照业务需求进行实时更新、回流,补充失业人员的 |
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