采购需求

中南街道拟实施城市管理及大气污染防治服务外包的方案

为了进一步提高城市管理水平，有效提升中南街道市容形象,从转变城市管理理念、创新工作方法入手，通过引入社会力量，积极推动城市管理精细化、市场化运作，探索执法与管理分离的城市管理社会化服务外包模式，解决市容秩序“易反复、难根治”，占用执法部门人力、物力和精力等问题。根据弋江区城管局人民城市建设项目责任清单（2022 年度）中推行落实市容秩序市场化，2022 年底前实现峨山路以北范围全覆盖的要求，参考南瑞街道、马塘街道、澛港街道、区城管局的城市管理服务外包实施情况，拟在中南街道实施城市管理及大气污染防治服务外包。

中南街道实施城市管理及大气污染防治服务市场化管理方案：

(一)、服务范围

服务范围及计划人数：中南街道辖区范围；项目负责人 1 人、安保人员 12 人，合计 13 人（其中至少 3 人有 C1 驾照），派驻现场服务人员满足男性，原则上年龄 40 岁及以下，身高 170CM 及以上，无残疾，无前科劣迹，高中学历(项目负责人男女不限年龄可放宽到 50 岁)。

(二)、服务内容

1.督促、劝导服务范围内沿街单位、店铺和个人落实“门前三包”责任，及时发现、劝阻出店经营、占道经营、店外作业、乱泼污水、乱扔乱倒、乱拉乱挂、乱晾乱晒、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等影响市容环境卫生的行为。

2.对服务范围内出现的流动摊点及时劝阻，对经批准设立的卤菜摊点、临时西瓜经营点进行巡查管理，督促经营业主认真落实摊点管理规范，保持摊位摆放整齐有序，周边环境干净卫生。

3.对服务范围内非机动车乱停乱放的行为进行宣传劝导，清理整治，督促非机动车规范有序停放。

4.对服务范围内的招牌、标牌、户外广告、灯箱、条幅，宣传台等进行巡查，发现破旧损坏、未经审批擅自设置或不按审批要求设置等情况时，立即宣传劝阻，并及时报告街道。

5.发现服务范围内存在乱散发宣传品，烟尘污染，焚烧垃圾、破坏绿化等违法违规现象，以及城市公共设备，设施存在安全隐患时，立即劝阻或采取安全防护措施，并及时报告街道。

6.对服务范围内餐饮店铺油烟排放达标及净化器日常使用清洗情况进行巡查、宣传、整治。

7.发现服务范围内存在其他违反城市市容管理的行为，及时报告街道，并街道相关部门依法查处。

8.应无条件服从街道安排的其他工作任务。

（三）、相关要求

1.服务质量要求

满足国家、安徽省、芜湖市有关城市容貌标准和路段管理标准要求。街道相关部门对服务区域市容管理整治后，现状移交外包公司，后续管理达到移交时要求。

2.人员及设备要求

（1）外包公司需派驻管理人员 13 人。

工作时间：原则上 6:00-24：00。根据工作实际情况，结合工作任务的要求适当安排。

如遇上级重大工作任务或者天气变化，巡查时间根据街道通知为准，并无条件服从街道的安排。

（2）外包公司应为派驻管理人按要求配备统一的服装服饰，配备满足管理需要的通讯、摄录器材

（对讲机不少于 13 部，摄像记录仪不少于 13 部并能进行储存随时调档），将智能化、信息化服务落实

到实际工作中去。为本项目配备车辆（皮卡巡检车不少于 1 辆，二轮电动车不少于 4 辆），在中南街道辖区内配备满足管理需要的办公用房及满足管理需要的相关设施（投标人为设备购买车辆保险，意外伤害险参考标准不少于 200 万元）。

3.其他事项

（1）外包公司不得没收、暂扣管理对象的物品或工具，不得以任何名义对管理对象处罚或收取费用。

（2）在工作中发生纠纷时，及时报告街道。配合街道相关部门进行日常检查考核，并确认考核结果。

（3）独立承担工作中的安全责任和民事责任。

（4）应保质保量按时完成街道安排的指令性任务和突发性任务。

（5）接受社会监督，对存在问题在指定时间内整改到位，并将整改结果报街道。

（6）按照《劳动法》和《劳动合同法》的规定，签订劳动合同，为员工提供相关保险（派驻管理人员意外伤害险购买金额不得低于 100 万元/人/年）。

(四)、服务费用及考核

1.本次招标服务费用预计为每年 99 万元人民币，其中人员工资开支 76.08 万(含五险,项目负责人

每月 7000 元、安保人员每人每月 4700 元),装备、车辆折旧费、办公费、管理费、税费等其他开支约

22 万。

2.招标服务期限为三年，合同一年一签，街道有权根据考核情况决定是否续签第二年合同。

3.中标价的 60%为管理运营费，中标价的 40%为考核费。

4.中南街道城管办牵头，联合执法中队对服务外包单位进行考核。（具体考核办法中标后提供）