招标项目技术、服务及其他商务要求

一、采购项目概况

因四川达州、广安、重庆梁平、垫江等地主要位于川东平行岭区域，受地形地貌限制，在四川、重庆两省市已有水资源总体配置规划的水网工程中，覆盖区域极小，受益面积有限。同时达州市水资源总量虽较为丰富，但时空分布不均， 大量降水以洪水形式流走，其中较为缺水的大竹县、开江县降水量仅占全市降水总量的 19%左右，亟需水网工程进行优化配置。重庆梁平、垫江与四川开江、大竹接壤，年降水量与开江、大竹相似，区域内缺少过境水资源，也无大型水利工程和灌区支撑。达州市内现无大中型引调水工程，已有水库调蓄能力不足，缺乏合理利用水资源能力，造成达州城区在枯水期出现取水紧张、开江县农业发展用水窘迫、大竹县生产生活用水长期挤占生态用水等问题。同时，按照城市新区和产业发展的布局，未来达州高新区和东部经开区更需要骨干供水工程的支撑。和四川毗邻的重庆垫江、梁平县是重庆未来东部发展的主战场，产业和人口聚集效应明显，现有的水利工程对未来发展支撑受限。综上，根据川渝东北地区水资源严重缺乏的现状，提出了川渝东北一体化水资源配置工程构想。该工程主要思路是以达州北部大巴山在建土溪口水库和其他拟建大中型水库为主要水源，沿川东平行岭谷 从北向南，往达州市开江县、大竹县，广安市邻水县，重庆市梁平区、垫江县等区域供给优质水源，满足经济社会发展需要。工程主要由水源工程、渠系工程和囤蓄水库工程三部分组成。由土溪口水库引水，布置总干渠 1 条，总长127.9 公里；分干渠 2 条，总长 56.1 公里；支渠 7 条，总长 304 公里。受益区域主要包含达州市开江县、大竹县、通川区、达川区，广安市邻水县，重庆市梁平区、垫江县、开州区等，总调水规模 4.65 亿立方米，覆盖人口约 580 万人，灌溉面积 300 万亩，初拟估算投资 155 亿元。通过本项目的研究，重点为该项目涉及的工程规模及可行性提供技术支撑。

二、技术服务要求

1、编制原则

1.1战略引领，科学编制。贯彻党中央、国务院、省级决策部署，落实国家、区域和省级重大战略，按照国家和所在省（区、市）相关政策法规、技术规程要求编制工程总体方案报告。坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路、“确有需要、生态安全、可以持续”的重大水利工程论证原则，深入研究分析，科学规划论证。

1.2问题导向，因地制宜。立足区域自然地理格局、水资源禀赋条件、各区县供用水现状和发展规划，准确识别现状水资源开发利用存在问题，科学预测规划年用水需求。合理确定供水目标，明确需要解决的重大问题和重点任务。

1.3统筹兼顾，合理布局。统筹水资源利用、治理、配置、节约、保护，统筹流域和区域水资源；兼顾上下游、地表水地下水、生活生态用水、城市乡村用水、工程和非工程措施；合理布局新建或扩建蓄水工程和输水工程，形成布局协调、丰枯互济的水资源配置格局。

1.4整体协调，加强衔接。坚持人水和谐理念，统筹考虑经济社会发展与水资源条件的协同性，注重天然水系与人工水网的整体性、系统性，体现区域调配，突出整体效益。加强与国家和区域重大战略、省级水资源综合规划和市级水安全保障规划的衔接。

1.5充分论证，公众参与。建立跨部门多领域合作编制工作机制，组建由经验丰富技术单位参与的编制团队，要求权威专家学者成立咨询委员会，在规划编制各阶段充分听取相关领域专家意见，咨询论证重大问题，特别是注重分析重要分歧意见，充分听取专家学者意见，凝聚群众智慧，回应社会期盼。

2、功能定位

川渝东北一体化水资源配置工程是落实成渝规划纲要、促进成渝融合发展的重大水利基础设施，工程建成后将成为川渝东北毗邻地区城乡生活、工业生产和农业灌溉的重要水源，兼顾改善生态环境。

3、编制任务

编制川渝东北一体化水资源配置工程总体方案。

4、研究范围

研究范围包括四川省达州市宣汉县、达川区、通川区、开江县和大竹区，广安市邻水县，重庆市城口县、开州区、梁平区、垫江区、渝北区等。

5、编制依据

5.1国家战略、政策及有关规划。《全国灌溉发展总体规划》、《乡村振兴战略规划》、《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》、《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》、《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等。

5.2水利相关规划。《成渝地区双城经济圈水安全保障规划》、《四川省“十四五”水安全保障规划》、《重庆市“十四五”水安全保障规划》、《四川省“蜀水润泽”现代水网建设规划》等。

6、编制主体

市级水利局牵头，会同发展改革、生态环境、住房城乡建设、自然资源、农业农村、林草等相关部门，开展工程总体方案分析论证工作。

7、编制程序及技术路线

川渝东北一体化水资源配置工程编制程序包括：基础工作（资料收集、分析论证、专题研究）、报告编制、协调论证、审查和报批等。

技术路线：系统收集工程研究范围的水文、地质、环境、社会经济等基础资料；根据经济社会发展规划和水利规划等预测规划年需供水量；进一步挖潜当地水资源，进行就近提水和自流引水等多个水源方案比选论证；结合需供水量和水源比选成果，拟定水资源配置方案和工程规模；科学比选论证输水线路和建筑物布置，进行节水评价、工程施工、征地移民、环境影响分析、投资匡算和初步经济评价等工作。

8、成果要求

形成川渝东北一体化水资源配置工程总体方案、图件、附表、编制说明、专题报告等，成果通过主管部门组织的技术评审。

9、其他要求

（1）为保证的项目的额顺利实施，投标人可根据自身能力及项目总体情况投入专业技术人员。

（2）为保证的项目的顺利实施，投标人需对本项目拟定项目服务方案包括：项目认知分析方案（建设项目的背景、项目建设的实施条件、项目总体布局重点、难点分析等）、项目工作大纲（勘察设计方案、勘察设计质量和进度保证措施、勘察设计工作重点、难点分析、对本工程的合理化建议等）、实施方案（项目技术要求和工作方法分析、技术质量要求方案、技术管理及保障措施、项目实施进度安排）、项目机构管理方案（管理机构组织架构、项目人员工作职能及职责、工作计划、工作流程、规章管理制度）、售后服务方案（售后服务计划、售后服务机构及服务人员情况、响应时间、售后服务承诺）。

三、商务要求

1、合同管理安排

1）合同类型：委托合同

2）合同定价方式：固定总价

3）合同履行期限：自合同签订之日起90日内完成

4）合同履约地点：采购人指定地点

5）支付方式：分期付款

6）履约保证金及缴纳形式：本项目不缴纳履约保证金

7）质量保证金及缴纳形式：本项目不缴纳履约保证金

8）合同支付约定：

①付款条件说明：合同签订后15日内，支付合同总金额的30%；中标人向采购人提供《川渝东北一体化水资源配置工程总体方案（送审稿）》，通过审查单位技术评审并出具审查意见后30日内，支付合同总金额的60%；审计完成后30日内，支付合同总金额的10%。

9）验收交付标准和方法：采购人按照政府采购相关法律法规以及《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的要求，按照招标文件要求及投标文件应答等内容进行验收。

10）质量保修范围和保修期：

①质量保修范围：中标人负责《川渝东北一体化水资源配置工程总体方案》成果文件通过评审单位组织的技术审查，并根据审查意见进行修改，将通过后的方案（含电子文档）制作成册（40册）；②保修期：1年。

11）知识产权归属和处理方式：该项目成果属采购人所有，未经采购人授权不得向外发布或用于其他项目。

12）成本补偿和风险分担约定：无

13）违约责任与解决争议的方法：①中标人与采购人双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。②如因中标人工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给采购人造成损失或侵害，包括但不限于采购人本身的财产损失、由此而导致的采购人对任何第三方的法律责任等，中标人对此均应承担全部的赔偿责任。③因方案编制问题发生争议，由相关监督部门或其指定的鉴定机构进行质量鉴定。编制方案符合成果要求的，鉴定费由采购人承担；编制方案不符合成果要求的，鉴定费由中标人承担。④合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，由当事人依法维护其合法权益。

14）合同其他条款：以合同约定为准

2、履约验收方案

1）验收组织方式：自行验收

2）是否邀请本项目的其他供应商：否

3）是否邀请专家：否

4）是否邀请服务对象：否

5）是否邀请第三方检测机构：否

6）履约验收程序：一次性验收

7）履约验收时间：供应商提出验收申请之日起30日内组织验收

8）验收组织的其他事项：以合同约定为准

9）技术履约验收内容：

①编制深度应符合水利工程建设规划政策法规和技术标准要求；

②能够通过评审单位组织的技术审查并取得正式审查意见。

10）商务履约验收内容：按照招标文件要求及中标人投标文件响应情况进行验收。

11）履约验收标准：按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库[2016]205 号）文件、招标文件要求及中标人投标文件响应情况进行验收。

12）履约验收其他事项：合同约定执行。