技术要求

项目需求

主要内容包括完成编制延安市突发事件总体应急预案及专项预案项目工作实施方案，进行调研设计安排及现场调研工作，根据风险辨识、风险分析完成《风险分析报告》及《应急资源调查报告》，进行总体应急预案框架结构设计，完成延安市突发事件总体应急预案及专项预案文本编制，并形成《预案修编说明》，邀请相关专家进行评审。

完成期（天）：总体预案自签订合同之日起30天完成，专项预案自签订合同之日起6个月内完成。

一、规划编制依据（要求熟悉最新的国家、省、市、县等相关政策法规条例以及涉及到的专项预案的行业标准等）

《中华人民共和国突发事件应对法》(中华人民共和国主席令〔2007〕第69号)

《中华人民共和国安全生产法》(中华人民共和国主席令〔2020〕第88号)

《中华人民共和国消防法》(中华人民共和国主席令〔1998〕第4号，中华人民共和国主席令〔2021〕第81号修正)

《中华人民共和国职业病防治法》(根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第四次修正)

《中华人民共和国环境保护法》(1989年12月26日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过；2014年4月24日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订)

《中华人民共和国固体废物污染防治法》(中华人民共和国主席令〔2004〕第31号，2019年第五次修订)

《中华人民共和国电力法》(中华人民共和国主席令第60号，主席令第24号修正，自2018年12月29日起施行)

《中华人民共和国水法》(中华人民共和国主席令〔1998〕第61号；中华人民共和国主席令〔2016〕第48号修订)

《中华人民共和国气象法》(中华人民共和国主席令〔1999〕第23号；中华人民共和国主席令〔2016〕第57号修正)

《中华人民共和国防洪法》(中华人民共和国主席令〔1997〕第88号；中华人民共和国主席令〔2016〕第48号修正)

《中华人民共和国森林法》(2019年12月28日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议修订，自2020年7月1日起施行)

《中华人民共和国传染病防治法》(中华人民共和国主席令〔2004〕第17号，2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次修正)

《中华人民共和国动物防疫法》(1997年7月3日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过；2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议修订)

《中华人民共和国食品安全法》(2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过；2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修正)

《中华人民共和国国家安全法》(2015年7月1日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，中华人民共和国主席令第29号)

《中华人民共和国反恐怖主义法》(中华人民共和国主席于2015年12月27日发布，2016年1月1日起施行；根据2018年4月27日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议《关于修改〈中华人民共和国国境卫生检疫法〉等六部法律的决定》修正)

《中华人民共和国集会游行示威法》(1989年10月31日中华人民共和国主席令第20号公布施行；2009年08月27日中华人民共和国主席令第18号)

《中华人民共和国特种设备安全法》(中华人民共和国主席令〔2013〕第4号)

《中华人民共和国森林法实施条例》(国务院令第278号，2018年3月19日根据《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》(中华人民共和国国务院令第698号)修改，自2018年3月19日起实施)

《森林防火条例》(中华人民共和国国务院令第541号，2008年11月19日国务院第36次常务会议修订，自2009年1月1日起施行)

《生产安全事故报告和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令〔2007〕第493号)

《生产安全事故应急条例》(中华人民共和国国务院令〔2019〕第708号)

《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令〔2011〕第591号，国务院令〔2013〕第645号第二次修订)

《易制毒化学品管理条例》(2005年8月26日中华人民共和国国务院令第445号发布，根据2018年9月18日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第三次修订)

《中华人民共和国监控化学品管理条例》(中华人民共和国国务院令第190号令)

《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》(中华人民共和国国务院令〔2001〕第302号)

《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》(中华人民共和国国务院令〔2002〕第352号)

《特种设备安全监察条例》(中华人民共和国国务院令〔2009〕第549号)

《中华人民共和国道路运输条例》(中华人民共和国国务院令〔2004〕第406号；中华人民共和国国务院令〔2019〕第709号第三次修订)

《电力安全事故应急处置和调查处理条例》(中华人民共和国国务院令〔2011〕第599号，自2011年9月1日起施行)

《建设工程安全生产管理条例》(中华人民共和国国务院令〔2003〕第393号

《陕西省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》（陕西省人大常务委员会2012年5月31日公告[十一届]第五十八号发布）

《陕西省突发事件应急预案管理办法》（陕政办发〔2014〕24号发布）

《陕西省突发事件总体应急预案》（陕西省政府2006年8月28日发布）

二、具体要求

（一）项目概况

近年来，各地各部门认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于突发事件应急管理工作的决策部署，按照《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）的要求，切实加强应急预案管理，推动应急预案体系建设取得明显成效。应急预案是应急管理的一项指导性工作，对于建立和健全统一指挥、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，提高政府预防和应对突发事件，减少突发事件造成的损失，具有重要意义。

党和国家机构改革后，我市党政机构设置和部门职责发生了较大变化，各级各类应急预案亟待修订完善。延安市突发事件总体应急预案及专项预案，从体系上阐述应急管理工作的方针、政策，应急行动的总体思路和制度安排，是全市突发事件应对处置工作的指导性文件。总体应急预案是否管用、适用，关系到应急管理工作的整体发展方向，直接决定我们对突发事件的应对防范能力。我市的总体应急预案编制已久，历经了一系列突发事件应对的考验，在应急体系建设、预防应对、信息发布、科普宣教、资源保障方面发挥了重要作用。随着应急管理事业的不断深入和发展，突发事件应对工作出现了很多新要求、新情况和新挑战，我市的总体应急预案也凸显出很多不相适应的地方，亟待修订。

（二）采购内容

完成编制延安市突发事件总体应急预案及专项预案项目工作实施方案，进行调研设计安排及现场调研工作，根据风险辨识、风险分析完成《风险分析报告》及《应急资源调查报告》，进行总体应急预案框架结构设计，完成延安市突发事件总体及专项应急预案文本编制，并形成《预案修编说明》，邀请相关专家进行评审。具体提交成果物详见下表：

 （三）其他要求

1、供应商投标报价包含完成本项目所需的需求调研、评审、各种交通方式交通量预测、编制相关汇报材料及聘请相关专业专家等相关必要费用。

2、供应商须承诺保证按照投标承诺及采购人要求完成成果交付。

3、供应商提供成果须满足行业现行规范及标准。

4、供应商项目负责人未经采购人同意不得变更，本项目所有人员及设备的安全责任及风险均由供应商自行承担。

5、供应商须在提交成果文件之前，按采购人要求组织相关专业专家进行评审并提供评审结果意见，并同意按采购人要求完善成果文件。

注：1、编制成果必须达到招标文件的编制要求，包括文字材料（文本及相关说明）、图纸及相应的电子文件。

2、投标报价包含完成本项目所必须的全部费用。