安徽巢湖经开区2020-2022年度第三方安全生产监督检查服务

招标文件

文档编号：202004250000040184 发布时间：2020-04-14 文档页数：77页所需下载券：10

安徽巢湖经开区2020-2022年度第三方安全生产监督检查服务

五.采购需求

前注：

1、本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标供应商可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可；2、投标供应商应当在投标文件中列出完成本项目并通过验收所需的所有各项服务等全部费用。中标供应商必须确保整体通过采购人及有关主管部门验收,所发生的验收费用由中标供应商承担；投标供应商应自行勘察项目现场，如投标供应商因未及时勘察现场而导致的报价缺项漏项废标、或中标后无法完工，投标供应商自行承担一切后果；

3、如对本招标文件有任何疑问或澄清要求，请按本招标文件“投标供应商须知前附表”中约定方式联系代理公司，或接受答疑截止时间前联系采购人，否则视同理解和接受，开标后代理公司不再受理对招标文件条款提出的质疑。

一、项目概况

1、对安徽巢湖经开区50家企业开展安全检查及督促整改，指导企业开展隐患排查、整改、教育培训、应急管理、建立档案、指导企业构建“六项机制”等工作，配合安徽巢湖经开区应急管理局开展安全生产监督管理工作（具体企业由招标方确定，在服务期内可以根据需要进行总数10%以内的变化，但总数不突破）。

2、主要集中在机械、轻工、冶金、建材、纺织等行业，安全生产隐患较多，涉面较广，专业性强，是辖区安全生产监管的薄弱环节。为破解这一难题，切实加强对规模以上工业企业的安全监管，落实企业安全生产的主体责任，决定采取政府购买服务模式，委托第三方专业机构及技术人员以安徽巢湖经开区应急管理局的名义对企业开展安全生产常规性检查和临时性重点专项检查，并为企业提供相关专业技术服务，弥补监管力量不足，构建专业机构排查隐患、安监行政执法联动工作格局，促进企业改善安全生产条件，推动区域安全生产总体提升。

二、服务需求

（一）工作内容

1、常规性检查

第三方专业机构根据国家法律法规及标准规范要求，从企业安全生产机构建设情况、安全生产责任制、安全生产规章制度及操作规程、安全生产隐患排查治理、安全生产教育培训、作业现场安全、特种设备及特种作业人员、应急管理及演练情况等方面进行安全检查，对企业存在的隐患和问题提出有效解决方案或具体整改建议，指导企业完善“六项机制”的构建。同时，在对企业全面检查的基础上，提出每个企业下一步监管检查的重点。

原则上服务频次为半年一次（含复查一次）。

2、临时性重点专项检查

根据安全生产形势、季节性、节假日特点、举报投诉以及国家、省、市安监部门各类专项安全检查要求，第三方专业机构协助安徽巢湖经开区应急管理局、开展各项临时性重点专项检查。临时性重点专项检查不定具体时间，由安徽巢湖经开区应急管理局根据实际工作需要临时安排，配合委托单位对监督检查的50家企业实施“分类分级”管理。

3、相关专业技术服务

根据各个企业的实际需求，由安徽巢湖经开区应急管理局制定计划，组织第三方专业机构对企业开展安全生产培训教育或其他专业技术指导。

（二）工作要求

1、人员及装备要求

中标单位应配备1辆专用车辆以及相关装备（笔记本电脑、相机、便携式打印机等）用于检查工作。

中标单位投标时须落实至少3名现场安全生产检查负责人，现场检查负责人应为中标单位的正式员工，其中2名应具备安全评价师或注册安全工程师资质，从事安全生产标准化咨询、评审工作三年及以上，另外1名具备安全生产标准化评审员资质，能够熟练掌握开展安全检查的方法及知识，工作责任心强，具有良好的组织沟通能力及文字功底。合同履行期间，现场检查负责人未经招标人允许，不得更换中标单位开展入企检查前须落实检查人员，应根据企业的行业类型和规模大小安排4名或4名以上的检查人员开展检查工作。

2、中标单位落实专人负责汇总每天检查情况、工作计划安排、隐患等级判定等台账资料，并在完成对企业的检查后5个工作日内，按照《安全现状评价报告》模式，出具书面检查报告，一式三份，反馈企业和委托方各一份。在检查中发现以下情况应及时向安徽巢湖经开区应急管理局报告：

（1）企业有重大事故隐患的；

（2）检查中存在较大争议问题的；

（3）其他认为有必要报告的事项。

3、检查员应当遵循下列行为规范：

（1）现场检查员受安徽巢湖经开应急管理局的委托对企业进行服务检查，严禁从事与检查无关的事项，自觉遵守廉洁与保密承诺，杜绝“吃、拿、卡、要”等商业贿赂和其他形式的经济违法犯罪行为。

（2）现场检查员到企业检查时，要佩戴或出示由安徽巢湖经开区应急管理局统一制作的安全生产第三方检查工作标识和工作证。

（3）现场检查员与企业存在利害关系的应当回避。

（4）检查工作资料、现场勘查记录、影像资料及相关证明材料，检查员应及时归档，并遵守保密协议，不得外泄。

（5）检查员要自觉接受社会监督，配合安徽巢湖经开区应急管理局的日常管理和检查。

4、中标单位不得聘用在职国家公务员或者与工作业务直接相关的辞退、退休未满三年的公务员任职或者执业。不得接受党政机关工作人员的投资入股。

5、中标单位应当加强行业自律，定期对机构从业人员的职业道德、业务技能进行教育培训，严格执行内部管理、质量过程控制和执业记录档案管理等制度，加强检查工作的全过程管理。

6、检查员有下列情况之一的，安徽巢湖经开区应急管理局将采取要求第三方专业机构直接清退检查员或者终止合同：

（1）未严格按有关标准进行检查的；

（2）检查中发现企业有重大事故隐患未及时报告的；

（3）检查中从事有损安徽巢湖经开应急管理局形象、严重弄虚作假、职业道德不良等行为的。

7、中标单位及检查员应对检查结果负责，出具虚假检查报告的，按《安全生产法》第八十九条进行处理。

（三）监督考评

1、安徽巢湖经开区应急管理局牵头制定《安巢经开区重点企业安全生产第三方检查工作考评细则》（附件5），对第三方专业机构安全生产检查工作情况进行跟踪监督考评，并给予相应的处罚。

2、考评分为半年一次考评形式。考评由安徽巢湖经开区应急管理局组成考评小组，对照考评细则进行考评。

3、第三方专业机构考评处罚的费用在半年的支付款中予以扣除。

三、报价要求：

1、投标供应商的报价不得超过项目预算，否则做废标处理；

四、其他要求

合同期内，已检查企业发生事故，事故原因涉及到的隐患未能及时指出，一般事故中，亡人事故一起扣1万，被媒体曝光造成较大社会影响的一起扣2万，其他一般事故（事件）扣0.5万；较大事故中，亡人事故一起扣5万，被媒体曝光造成较大社会影响的一起扣10万，其他较大事故（事件）一起扣3万；累计两起及以上，合同取消，尾款不予支付；重大及以上等级事故，合同取消，尾款不予支付。

五、附件(见后页)

附件1：

安徽巢湖经开区重点企业安全生产第三方检查工作流程图

附件2

安徽巢湖经开区重点企业安全生产第三方检查工作安排

序号	类型		工作内容	检查频次	进度安排	备注
1	检查	综合性安全检查	1、排查企业安全管理情况：安全管理人员配备及持证、安全生产责任制和安全生产规章制度、安全检查和隐患排查治理、安全生产教育培训、作业现场安全、特种设备安全及特种作业人员持证、应急管理及演练情况等。 2、排查企业存在的安全隐患，提出整改措施建议。 3、复查企业整改工作进展情况。 4、填写《第三方检查表》，提交企业签字确认。 5、向应急管理局提交检查书面报告。	原则上服务频次为半年一次（含复查一次）。	第三方机构每半年制订检查计划（明确检查企业名单、检查人员数量、专业配置、时间），报区应急管理局审核后按时开展检查活动。	第三方机构检查情况须在检查后5个工作日内报送区应急管理局
2	检查	临时重点安全检查	应急管理局根据安全生产形势、上级指示精神及季节性、节假日特点、举报投诉以及各类专项安全检查要求等要求，临时安排第三方协助开展检查或自行组织开展临时性安全检查活动。	临时安排，被检查企业类型、频次、范围不限定	此项工作不定检查数量，由应急管理局根据需要临时安排。	检查组须在专项检查后将安全检查情况汇总提交区应急管理局。
3	服务	安全生产培训教育	根据企业需要和自身特点，帮助企业建立完善安全生产管理体系，指导企业构建“六项机制”工作，开展从业人员安全生产教育、宣传培训等工作。	由区应急管理局根据企业实际要求，制定培训教育计划，提出其他专业服务内容。

附件3

廉洁及保密性承诺书

我们是*******公司安全技术服务人员，受安徽巢湖经济开发区应急管理局委托，对企业开展第三方安全生产检查，为保证第三方安全生产检查的公正性与廉洁性，特做以下承诺：

1、本人与被检查企业不存在任何影响公正性的关系。

2、在对企业进行安全生产检查、培训服务过程中，决不从事与检查培训无关的事项。

3、在检查服务活动中，严格执行国家有关法律、法规、标准规范和有关安全生产文件，做到公开、公平、公正地实施检查，确保检查质量，对抽查及检查结果负责。

4、自愿遵守受检查方的有关保密制度，并签订保密协议，除法律要求外，未经受企业方书面同意，对在检查工作中接触到的重要信息（包括企业的经营、生产状况及技术保密资料等），决不以任何方式泄露给第三方。

5、严格遵守廉洁服务制度，杜绝“吃、拿、卡、要”等商业贿赂和其他形式的经济违法犯罪行为。

以上承诺如有违反，愿承担因此而造成的一切后果和处罚。企业可以向安徽巢湖经济开发区应急管理局投诉或举报（举报电0551-82360091）。

声明人：受检查企业（签字或盖章）：

年　月　日年　月　日

注：此声明由现场检查负责人在检查企业前宣读，并请受检查企业签字或盖章确认。

附件4

安徽巢湖经开区重点企业安全生产第三方检查记录表（试行）

生产经营单位 (盖章)				检查时间
联系人			联系电话
地址
企业概况及安全评估		所属行业、主要产品、从业人数、规模、生产工艺、危险作业、危险场所及安全管理现状、安全评估、建议等：
从业人数及主要风险点		□百人以上企业 □有限空间 □可燃爆粉尘 □喷涂 □劳动密集型企业 □其他___________
序号	项目	检查内容			检查情况
一	安全管理人员配备及持证	1、按照规定设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员；企业主要负责人和安全管理人员经培训考核合格后方可任职。
二	安全生产责任制和安全生产规章制度	2、建立健全安全生产责任制和考核奖惩机制并落实。
		3、建立健全安全生产规章制度和安全操作规程并落实；动火、登高、有限空间和临时用电等危险作业制度制定及执行情况。
		4、生产经营项目、场所承包或承租的安全生产管理协议签订及安全管理情况。
三	安全检查和隐患排查治理	5、建立安全检查及生产安全事故隐患排查制度，组织经常性的安全检查和隐患排查，对检查出的问题和事故隐患落实整改方案和防护措施，建立相关台账。
四	安全生产教育培训	6、制定并实施年度安全生产培训计划。
		7、对新上岗的从业人员进行岗前安全教育和培训并考核，考核不合格，不得上岗；按规定对外来人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全教育和培训。
		8、建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
五	作业现场安全	9、定置摆放、车间通道等。
		10、作业现场安全设备设施、警示标志、应急器材及从业人员现场遵章守纪等情况。
		11、涉及有限空间、可燃爆粉尘、喷涂等有较大危险因素生产经营场所安全管理情况。
		12、劳动防护用品的配备、发放及从业人员的佩戴情况。
		13、作业现场其他隐患和危险源情况
六	特种设备安全及特种作业人员持证	14、特种设备应有使用登记证或检验报告。
		15、承压类特种设备安全附件应在检验有效期内。
		16、特种作业人员持证上岗情况。
七	“铸安”行动和“六项机制”	17、建立健全铸安行动常态化实效化工作机制；完善风险管控“六项机制”制度化规范化工作措施
八	应急救援	18、应急救援物资准备情况。
主要问题：检查员（签字）：联系方式：企业负责人（签字）：联系方式：年月日

注：1、本检查表一式二份，检查员、企业各保留一份；

检查员以监督性检查为主，不得收取任何费用，严禁从事其他无关事项。

附件5

安徽巢湖经开区重点企业安全生产第三方检查工作考评细则

项目	标准内容和要求	考评标准	实际扣款
基础能力	1、配备1辆专用车辆以及相关装备（笔记本电脑、相机、便携式打印机等）。	车辆、设备不到位，发现少一项一次扣500元。
	2、组成检查组的工作人员符合规定要求。其中2名现场安全生产检查负责人应具备安全评价师或注册安全工程师资质、从事标准化咨询、评审工作三年以上；另外1名具备安全生产标准化评审员资质，安排3人或3名以上的检查员入企开展检查工作。	发现检查员资质不符一次扣500元；发现不足2名检查员入企的，一次扣300元。
	3、建立检查服务工作制度，有相应的操作流程并执行到位。	无工作制度和流程扣500元，未更新或不符合实际工作要求一次扣300元；未按制度流程执行一次扣300元。
工作规范	1、按照工作计划、临时性重点检查要求开展安全检查活动，并对其承担工作的真实性、客观性、科学性、准确性负责。	未按计划、临时检查要求及时开展的发现一次扣500元，未按时完成的发现一次扣800元；弄虚作假的一次扣800元，发现缺项等影响检查结果的一次扣500元。
	2、对企业安全生产状况进行全面排查，并形成书面检查记录，发现隐患的，应提出明确整改建议及整改方案，并与企业予以确认。	发现无书面检查记录的一次扣300元，记录不完善的扣200元；未提出隐患整改建议的一次扣300元；整改建议缺乏针对性的一次扣200元。
	3、检查员要严格遵守检查流程，主动出示身份证明材料，对检查表涉及的法律法规向企业做好解释、宣贯工作。	未能做到的，发现一次扣200元。
	4、检查员应严格遵守企业各项规章制度，进入现场按规定穿戴自备防护用品，保证自身安全。	未能做到的，发现一次扣200元。
	5、检查情况应按要求在检查后5个工作日书面报告应急管理局。	报告不及时的，迟半个工作日扣200元，迟一个工作日扣500元；汇总上报不全、不清的，发现一次扣300元。
	6、应及时将安全检查资料、现场勘查记录、影像资料及有关证据归档，不得外泄，并按照应急管理局要求及时报送各类检查报告及相关资料。	归档不全一次扣300元；上报资料不符要求一次扣300元；外泄资料情节轻微的一次扣500元，较重扣800元。
服务质量	1、应按应急管理局需要，对企业开展安全生产管理体系建设、教育培训等服务。	未按要求开展一次扣800元，服务存在问题的扣300元。
	2、因服务态度不好、工作方法方式粗暴被服务企业投诉反映。	经核实属实的，一次扣500元。
	3、必须依法经营服务，不得假借政府部门及其工作人员名义或采取不正当手段获取利益，不得借机推销产品或服务，杜绝商业贿赂及其他经济违法行为。	被举报存在违法违规行为，并经查证属实的，一次扣5000元。情节严重的，终止合同，另行处理。
实际效果	1、企业安全风险管控能力提升改善成效明显。	C级企业数上升扣5000元；A级企业数下降扣4000元；B和C级企业总数上升10%扣3000元，上升5%扣2000元；C级企业数波动较大的扣1000元。
	2、被检查企业在上级部门或区相关部门组织的各类安全检查中，发现存在违反固有性重大安全隐患的，未上报应急管理局的。	区相关部门发现一次，扣800元；市、省、国家检查发现的一次分别扣2000元、3000元、5000元。
	3、因举报投诉等，被上级通报督办或媒体曝光的安全隐患，属于应查未查未报的。	市、省、国家级通报曝光的一次分别扣2000元、3000元、5000元。
	5、合同期内，对已检查企业发生事故，事故原因涉及到的隐患未能及时指出的。	一般事故中，亡人事故一起扣1万，被媒体曝光造成较大社会影响大的一起扣2万，其他一般事故（事件）一起扣0.5万；较大事故中，亡人事故一起扣5万，被媒体曝光造成较大社会影响大的一起扣10万，其他较大事故（事件）一起扣3万；连续两起以上，合同取消，尾款不予支付；重大及以上等级事故，合同取消，尾款不予支付。
	6、应急管理局对第三方专业服务机构的服务质量作满意度测评	由应急管理局和社区分别评分，满意不扣，存在比较满意、基本满意、不太满意、不满意的，每表一项分别扣100元、300元、500元、700元。
考评人签名：考评合计扣款：考评日期：

附件6

安徽巢湖经开区重点企业安全生产第三方检查工作满意度测评表

被测评对象：

测评项目	测评等级
测评项目	满意	比较满意	基本满意	不太满意	不满意
基础能力
工作规范
服务质量
实际效果
总体评价
检查中存在的问题：
提出的意见或建议：
填表单位：联系人：电话：传真：

注：1、在以上表格的“测评等级”中任意选择其中一个打“√”，多选的无效；

2、测评单位根据第三方安全服务机构检查服务实际开展情况真实填写本测评表。

附件7

安徽巢湖经开区安全生产服务外包企业一览表

序号	企业名称	地址	行业类型	规模	产品目录
1	合肥新奥燃气有限公司（含加油加气站）	金巢大道西侧	工业	规上	天然气
2	东风精铸（安徽）有限公司	花山路东侧	工业	规上	精密铸造件、零部件及装备制造
3	安徽皖维花山新材料有限责任公司	花山路东侧	工业	规上	可再分散性胶粉、纤维水泥板材、PVA可降解塑料、PVA纤维制造
4	安徽尚德科技有限公司	和平大道南侧	工业	规上	桥构件、交通设施、伸缩装置、声屏障、支座、阻尼器、隔离栅、等生产
5	合肥金晋业实业有限公司	裕丰路东侧	工业	规上	冰箱内陈列玻璃及冰箱、空调彩晶玻璃的生产销售
6	巢湖市希安琦玩具有限公司	濡须路南侧	工业	规上	毛绒玩具生产
7	巢湖市鼎力铁塔有限公司	秀湖路东侧	工业	规上	钢管塔、铁附件、大型钢结构、金属灯杆和灯具、标准件及热镀锌、高速公路护栏板生产、安装、销售
8	合肥同逸新能源科技有限公司	花山路西侧	工业	规上	汽车零部件制造
9	安徽正威彩晶科技有限公司	潜川路西侧	工业	规上	彩晶玻璃研发、生产
10	巢湖市南特精密制造有限公司	金巢大道与玉泉路交叉口	工业	规上	机械配件、五金制品生产
11	安徽齐天文具制造有限公司	广源大道南侧	工业	规上	办公文具、五金制品、电镀产品、金属拉丝、文教用品制造、加工、销售
12	合肥融捷金属科技有限公司	花山路西侧	工业	规上	锂电池正极材料生产
13	安徽弘徽科技有限公司	秀湖路西侧	工业	规上	电线、电缆生产、销售；PVC电缆料、废铝、铜加工、销售
14	巢湖嘉谊食品有限公司	金巢大道东侧	工业	规上	冷冻产品加工
15	巢湖瑞昌电气系统有限公司	振兴路北侧	工业	规上	汽车、电器和设备的线束制品、电器模具、控制元件、电子产品制造
16	巢湖市爱华环保科技有限公司	汤卞山	工业	规上	聚合氯化铝生产、污泥干化利用
17	安徽海容电源动力股份有限公司	巢宁路北侧	工业	规上	铅酸蓄电池、零配件、塑壳、极柱、极板等半成品的生产销售
18	安徽金美达机械有限公司	振兴路北侧	工业	规上	各类铸件
19	巢湖市荣达塑业有限公司	裕丰路东侧	工业	规上	工业注塑、工业用地地膜生产
20	合肥天仁纸制品科技有限公司	成芳路东侧	工业	规上	纸包装产品生产
21	合肥精显电子科技有限公司	秀湖路西侧	工业	规上	电子产品和技术的进出口，电子产品及其应用整机的生产制造
22	巢湖市金业电工机械有限公司	半汤路与金巢大道交叉口	工业	规上	铝合金杆、铝合金丝、铝合金带、电线、电缆及通用设备的制造
23	巢湖市银达电力机械有限责任公司	振兴路南侧	工业	规上	电力元件制造
24	安徽凯航包装科技有限公司	紫薇路北侧	工业	规上	包装材料、复合包装（包装袋）、新型高阻隔膜材料生产
25	巢湖市聚源机械有限公司	濡须路北侧	工业	规上	高速污水处理机、机械配件、汽车配件精密铸造；有色金属冶炼
26	巢湖维尔服饰有限公司	金巢大道西侧	工业	规上	服装加工
27	安徽量具刃具有限公司	半汤路与金巢大道交叉口	工业	规上	量具刃具生产
28	安徽正和橡塑合金有限公司	裕丰路东侧	工业	规上	胶制品、橡塑及橡塑合金系列产品生产
29	安徽佳和电力钢缆有限责任公司	秀湖路西侧	工业	规上	生产、销售镀锌钢丝及钢绞线
30	安徽省思维新型建材有限公司	巢宁路北侧	工业	规上	芳烃聚脂多元醇、彩钢夹心板粘合剂、硬泡组合料、水性涂料的生产
31	安徽候鸟节能科技有限公司	和平大道南侧	工业	规上	墙体保温板等
32	安徽世味园食品有限公司	金巢大道东侧	工业	规上	冷冻产品加工
33	安徽汇林包装有限公司	渡江路东侧	工业	规上	纸包装产品生产
34	合肥会通科技有限公司	龙泉路以南	工业	规上	塑料及新材料、新产品研发、加工、制造、销售
35	安徽中显智能机器人有限公司	金巢大道西侧	工业	规上	机器人研发、集成、制造、销售
36	合肥华清光学科技有限公司	振兴路以北	工业	规上	光学性能表面处理、光电子光学纳米膜层、光电子通讯膜层、光学纳米材料、手持移动终端显示及表面保护装置研发和制造、电容式触摸屏的研发与制造
37	合肥新巢镀锌有限公司	振兴路南侧	工业	规上	光伏产品及电力精具标准件以及热镀锌
38	安徽新晟商品混凝土有限公司	开发区北区	工业	规上	商品混凝土加工销售
39	合肥维晶电器有限公司	金山路西侧	工业	规上	电子产品、机械设备、五金、交电、家用电器、计算机、软件及辅助设备、通讯设备、日用杂货、文化用品、体育用品的研发、生产、销售
40	合肥贝禹电子科技有限公司	金山路标准厂房8#	工业	规上	电子产品及配件、汽车饰品、机电产品及配件的研发、生产、销售；精密模具、精密组件、冲压件、金属结构件、五金配件、低压电器、注塑件的设计、生产、销售
41	安徽双骏智能科技有限公司	潜川路西侧	工业	规上	工业装备智能制造设备和生产线的研发、设计、集成、安装、调试、租赁、销售、维保及技术服务
42	巢湖市华美家具有限公司	半汤路南侧	工业	规下	家具制造
43	巢湖市君达金属科技有限公司	砂轮厂内	工业	规下	精密模具制造；五金制品加工、冲压、抛光、铝阳极处理、注塑
44	合肥达力机械制造有限公司	巢宁路北侧	工业	规下	柴油机配件
45	合肥兰湖钢化玻璃有限公司	巢宁路北侧	工业	规下	玻璃加工
46	合肥丽滋食品有限公司	工投厂房	工业	规下	食品加工
47	安粮（巢湖）冷冻食品有限公司	金巢大道东侧	商贸	规下	冷冻产品加工
48	巢湖市三星冷冻食品有限公司	潜川路东侧	商贸	规下	冷冻产品储存
49	巢湖市金湖大道加油站	金湖大道南侧	/	/	加油站
50	巢湖中油巢安加油站	半汤路南侧	/	/	加油站
注：安徽巢湖经开区应急管理局将上表所列50家企业整体发包委托第三方机构监督检查，若遇特殊情况，可适当调整企业，但数量维持50家不变且调整数量不超过5家。

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