招标文件
采购内容及需求
一、项目背景
长兴政务协同（即“OA系统”），是长兴县大数据发展管理局于2018年委托中国电信股份有限公司长兴分公司建设使用湖州致远互联软件有限公司开发的产品，系统基于移动和PC两端，集成公文管理、会议管理、事务管理、信息报送、文件管理、综合办公等功能，为提高我县办公效率发挥重要作用，目前使用稳定，功能完善。2021年，又基于OA系统平台开发了长兴县信息化项目全生命周期管理系统、采编管理系统等应用。
根据中办、国办《关于实施党政机关电子公文系统安全可靠应用全面替代的意见》、浙江省《加快推进安可替代工程实施方案》、湖州市安可办《关于开展信创云业务系统新建、改造工作的通知》等文件要求，需推进党政办公类应用系统根据信创云技术路线新建和改造。根据市统一部署，现计划完成政务协同办公系统信创改造及信息化项目全生命周期管理系统升级改造。
本项目为长兴政务协同系统改造项目，供应商应根据采购文件所提出的采购内容和技术、服务要求，综合考虑，选择具有最佳性价比的服务团队前来响应。希望供应商以优良的服务和优惠的价格，充分显示竞争实力。
（一）总体服务目标
将长兴政务协同原非信创环境的G6-7.1产品升迁至信创环境下的G6-N5.0。预期绩效：平台架构将构建新一代政务管理平台+解决方案，助力互联互通、数字化、智能化电子政务平台建设，打造政务高效管理及运营基础平台。
为了满足长兴县大数据发展管理局对全县机关单位信息化项目管理的相关需求，二期项管理平台的建设实质是将长兴县大数据发展管理局信息化项目业务的管理过程进行精细化、指标化、信息化、透明化，优化审批管理，提升管控精度，提高县内机关信息化项目推进的水平。让信息化项目有准备、有效率、避免重复建设，提升建设成效。实现长兴县信息化建设项目立项前的储备完备有效与应用上线后项目整体的成效提高。
（二）业务目标
（1）强化公文应用，提升文件流转效率。基于公文电子化、流程化管理理念，结合长兴县政府办实际需求，搭建以长兴县政府办为核心的电子化公文管理，进一步将公文处理的规范化、精细化、可量化、流程全员参与将长兴县政府办以公文流转为核心应用的管理推向新的台阶。
（2）优化沟通工具，提升信息传递机制。实现通讯工具的技术性变革，提升沟通交流效率，确保信息传递渠道安全可信。
（3）实现移动办公，随着移动终端应用普及，提高办文、办事、办会效率，利用移动终端办理，提升政务工作效率。
（4）信息孤岛大量存在，造成互联互通难、信息共享难、业务协同难，严重制约了电子政务作用的有效发挥。统筹发展电子政务，完善电子政务顶层设计和整体规划，创新电子政务投资、建设及服务模式，发挥平台在信用信息共享中的“总枢纽”作用，逐步实现跨部门、跨地区信用信息共享与应用。
（5）应用潜力没有充分发挥。应用的深度和广度不足，政务应用无法满足实际业务需求，如门户管理、会议管理、督信息报送、管理等。需要业务应用不断深化、精细化、规范化。
（6）建设决策科学、快速反应的智慧政府。通过流程、报表和分析功能，电子公文、政务信息和重点事项即时动态地传递给领导，实现科学决策和快速响应。
（7）为了满足长兴县大数据发展管理局对全县机关单位信息化项目管理的相关需求，二期项管理平台的建设实质是将长兴县大数据发展管理局信息化项目业务的管理过程进行精细化、指标化、信息化、透明化，优化审批管理，提升管控精度，提高县内机关信息化项目推进的水平。让信息化项目有准备、有效率、避免重复建设，提升建设成效。实现长兴县信息化建设项目立项前的储备完备有效与应用上线后项目整体的成效提高。
（三）绩效目标
从政府组织结构来看，协同办公系统既可严密、灵活，又能确保实现省、市、县政府机关四大班子对下属单位统一的管理、审批、会签等协作事项的要求，又满足了单个单位和部门独立业务应用、操作权限及风格的需要，以集约化的方式实现一体化政府，实现先进的政府信息化模式。
通过G6-N协同管理软件的建设，还可以使组织建立起跨地域、跨部门、跨行政级别的协作环境，使组织内的成员完成高效、透明、有序而可控的合作、指挥、协调，整合政务信息资源，消除信息孤岛，建设互联互通、信息共享和业务联动的新型电子政务体系，促进跨部门的信息互通、业务联动与协作，减少政府的行政办公成本，提升政府的服务和管理效能。
（四）技术目标
改造相对落后的基础架构，以支撑智慧政务协作带来的二次开发、集成整合、数据分析需求；
完善环境适配，实现基于各类信创服务器、操作系统、中间件、数据库的应用系统的升级改造，确保信创环境下办公系统的稳定性及性能改造。
适应长兴县政府的组织模型构建的公文系统可实现办公厅（室）与各部门的公文联动G2G应用，从部门绩效提升到整体效率提升。
精细化行政管理，内置政务内部门户、公文、常务会议、部门级督察督办应用等深化应用。
基于致远CTP+CAP+CMP平台构造GAP政务平台，具有很强的扩充性，可以构造各类政务专项应用如廉政建设、三重一大。
支持国家OFD公文标准，预置支持公文交换体系，后续完善支撑自主可控体系。
产品交付成本降低，系统对政府的适应性预估提升30%，销售难度、同等规模的客开支持提升30%，成本下降20%。
基于G6 V5平台的稳定性、性能改造，系统稳定性和性能提升30%，使客户获得长期收益。
基于国家信息保密标准，预置单位、部门、岗位、人员、文件信息、设备等密级管理，逐步完善分保体系。
改造相对落后的基础架构，以支撑智慧政务协作带来的二次开发、集成整合、数据分析需求；
完善环境适配，支持混合组网、去控件。
增加系统并发数，改善系统容量较小无法登陆的现象；
加强信息安全印证，确保用户、平台内容信息安全保护；
加快高速宽带网络建设加快实施下一代互联网商用部署。全面推进三网融合，基本建成技术先进、高速畅通、安全可靠、覆盖城乡、服务便捷的宽带网络基础设施体系，消除宽带网络接入“最后一公里”瓶颈 。
随着5G时代的来临，强化移动应用，移动应用支持文单、正文手写签批，实现移动端办文、办事、办会的办理，提升领导易用性的体验。
三、项目需求
1、规划要求：
统一规划，统一实施，以电子公文处理系统为核心，最终实现依托信创基础硬件环境下的电子政务长兴县政府机关团体、事业单位的全面在线、移动办公、公文签批和收发、交换。
2、业务需求：
以电子公文处理系统为核心，构建办文、办会、办事等日常工作以及辅助办公类业务的集合，其中业务系统扩展建设包括督查督办、会议管理、值班管理、信息报送等，日常办公系统扩建包括移动办公、门户空间、事务处理、文档管理、文化建设、工作管理等。并可针对各个单位的具体情况，单独进行个性化的事务审批流程打造，从而达到推进机关办公的流程化、规范化、无纸化目的，满足办公、管理、监督、协调、决策需求。
3、安全需求：
登陆时进行用户安全认证，利用现有手势、短信密码、CA认证等安全措施进行安全验证。实现设备安全、账号安全、登录安全、信息安全。
4、平台及性能需求：
本次建设需满足长兴县各部门的全面应用需要，增加长兴县同时在线数，满足长兴县人同时访问系统。性能上，需要通过各种性能优化手段，保证系统平台在信创环境下大负载情况下的正常访问，反应延迟在可接受范围内，并保证平台不出现宕机、无法访问、服务中断等故障。
5、部署需求：
平台需集中部署在信创环境中，同时，兼顾信创办公系统逐步替换要求。
四、服务内容
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序号 |
建设内容 |
一级页面 |
功能模块 |
子级模块 |
功能描述 |
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1 |
长兴政务协同系统XC改造 |
主页面 |
门户管理模块 |
门户定制 |
构建多级组织门户、单位门户、个人门户、业务门户 |
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常用功能 |
展现单位的最新新闻、最新公告、最新讨论、最新调查，使单位上下有一个共享信息的平台。 |
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信息门户模块 |
信息门户是移动端登录后首先展示页面，具体包括信息展现、待办工作、辅助设置三部分功能。 |
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事务处理 |
查看事务可通过待办、已办、已发、待发进行分类，并可通过列表进行批量操作、查看详情、处理事务和附件的查看 |
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基础运用 |
公文处理 |
发文管理 |
建立公文和对应的发文流程，实现党政机关和下属机构的公文审核、审批、签发、复核、封发等操作。提供可视化配置公文处理流程，支持固定流程和临时流程，支持流程环节的自动转发，支持65个委办局和17个乡镇街道配置节点权限。 |
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收文管理 |
公文的登记、拟办、批办、阅办、传阅、归档等工作按程序控制完成，并具备督办催办功能。 |
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签报管理 |
将拟文、待办、已办、在办、已办结、待发、已发的签报进行统一列表式展现，可以供操作者进行查询和流程跟踪，还可以查看处理明细、流程日志、催办日志等 |
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公文交换 |
实现发文到收文的中间流程，公文交换可通过签收流程实现。 |
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公文效能 |
提供对文单内容、领导意见、处理效率、节点信息进行统计和分析，为公文运营管理提供决策依据。 |
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公文查询 |
查询当前用户参与的公文流程，包含发文和收文。 |
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公文统计 |
按照公文的收、发文进行统计，并提供相应的查询，将查询的数据导出为Excel文件或推送首页。 |
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公文督办 |
对公文进行督促办理，向办理公文的人员发出督办意见，并可以改变正在进行着的公文的处理流程。 |
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公文应用设置 |
进行公文运行的基本设置，包括：模板管理、节点权限、文号管理、发文单模板、收文单模板、签报单、套红模板、公文元素、外部单位、机构组、公文开关、公文统计、代录设置、领导批示编号等基础元素的设置。 |
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套红模板 |
按照实际应用情况进行公文的正文红头和稿纸格式的自定义，支持在运行时自动套用正文和公文稿纸，形成可以留档，打印的文件。 |
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公文元素 |
对元素名称、元素代码、数据类型、元素类型进行设置，并支持导出。 |
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外部单位和机构组设置 |
针对需要与外部单位和非固定机构组建立协同业务时，需要进行相应的外部单位和机构组设置。 |
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配套其他 |
其他改造 |
相关系统信创 |
同步完成信息化项目全生命周期管理系统、采编管理系统、会海智治系统信创改造，确保系统在信创环境稳定好用。 |
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数据迁移 |
历史数据平滑迁移 |
按照要求完成现有 OA 系统的历史流程和数据查询、梳理、数据导出，向信创 OA 系统的数据导入，原有文件格式向国产软件格式的批量转换 |
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多跨协同 |
多跨协同 |
完成与省市公文交换系统对接，实现与省市机关公文交换 |
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用户授权 |
用户授权 |
无限注册用户授权许可（最高峰支持2000人同时在线） |
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培训服务 |
实施、培训、服务 |
负责系统操作、使用、运维、常见问题处理的培训工作（见下表格)；投入3-4位实施顾问 |
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浙政钉 |
重新上架开发 |
投入2位开发顾问 |
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运维服务 |
运维服务 |
负责系统运维服务工作。包括解决工作人员使用系统中出现的操作问题，定期做好系统安全维护和数据备份，根据县大数据局要求完成与省市OA系统对接等方面临时性任务等。 |
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2 |
信息化项目全生命周期管理系统升级改造 |
项目预审批 |
项目储备库 |
提报事前储备项目，加入项目储备库 |
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储备库调整 |
储备库调整。 |
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专家评价模块 |
专家评价 |
在原专家评审表页面，增加专家评价模块，根据每个项目评审情况对专家进行评价； |
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专家画像 |
根据专家基础信息、历次评审评价情况、评审项目生命力等维度信息对专家进行标签化处理，形成专家画像，直观展示每位专家的擅长领域、服务能力等信息。 |
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绩效评价模块 |
自评价 |
主管单位根据评价指标进行自评价并上传佐证材料； |
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第三方评价 |
第三方评价结果录入； |
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专家联评 |
专家评价结果录入； |
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评价结果展示 |
对于完成三方评价的项目自动生成图表展示并可将数据报表全量导出 |
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改造管理流程 |
管理流程改造 |
根据项目申报材料完整性、项目可行性和项目立项实际操作流程，对事前、事中和事后三大管理环节进行流程优化。 |
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运行成效监管 |
项目运行成效监管 |
每季度进行系统运行状态和应用成效数据的录入。 |
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项目门户管理及大屏 |
项目门户空间 |
项目门户空间，可任意设置的各栏目板块的内容及其布局，可穿透查询到更详细的关联信息。可为大数据局成员、建设单位（信息专员、主要领导）配置不同的项目门户空间。现有驾驶舱大屏优化。 |
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数据集成 |
对接 |
打通省市县三级项目管理系统和长兴县公共资源交易中心招投标网站等系统，具体需求按实际情况定 |
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大屏展示 |
大屏跨系统取数展示 |
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培训、实施 |
整体项目实施 |
实施培训的顾问在现场做软件的上线布暑工作；对使用本系统的操作及维护人员做培训工作； |
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3 |
相应配套软件费用 |
操作系统 |
基础环境 |
支持鲲鹏、海光、飞腾等国产CPU芯片； |
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文件系统 |
默认使用 XFS，支持 EXT3、EXT4、GFS、GFS2 等 |
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存储支持 |
内置支持快速块设备作为慢速块设备缓存以加速 IO 支持 swap 压缩以减少 IO 并提高性能 支持 FCoE、iSCSI，支持将 Ceph 块设备视为常规磁盘设备条目，挂载 到某个目录并使用标准文件系统格式化，比如 XFS 或者 EXT4 |
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虚拟化支持 |
支持KVM 虚拟化内置单机虚拟化管理程序支持作为KVM、Xen、Hyper-V、ESXi 虚拟机 |
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常用应用支持 |
默认提供 apache http、ftp、DNS、DHCP、MariaDB、PostgreSQL、NFS、 Samba、LDAP 等应用 |
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易用性 |
提供全中文化的图形操作界面及帮助； |
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高可用性 |
支持负载均衡； |
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可维护性 |
提供在线升级服务；支持动态内核补丁，支持在不重启的情况下为内核打补丁；提供Kdump用于系统崩溃时的信息收集，支持最大3TB内存；支持固件辅助转储fadump；支持系统crash时对系统崩溃信息进行分析；支持sosreport收集系统配置和运行主机上的诊断信息，协助排查故障；提供程序错误自动报告工具，统一不同源的出错数据集合，捕获、处理并记录所有来自内核追踪架构的可靠性、可用性及可服务性（RAS）出错事件；提供SElinux故障排除工具；提供oProfile、papi 、elfutils等内核性能分析工具； |
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生态兼容 |
兼容国内自主软件产品；数据库：人大金仓、达梦、神舟通用、南大通用等；中间件：东方通、金蝶、中创、华宇等；浏览器：360安全浏览器、奇安信可信浏览器等；兼容国内外主流的服务器、存储等硬件产品； |
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数据库 |
数据库功能 |
1、 国产关系型数据库软件，产品需兼容主流国产CPU芯片和主流国产操作系统。 5、支持空间数据功能，支持丰富的原生几何数据类型，包括点、线、面、多点、多线、多面、几何集合；支持EWKT、EWKB和Canonical格式的几何对象；支持2D/3D坐标系、坐标系转换和球体长度计算；支持空间数据分析函数和聚合函数，包括Area、Length、Distance、Extent；支持二元谓词Union和Difference，空间操作符如Contains、Within、Overlaps、Touches。 |
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中间件 |
功能要求 |
非封装国外开源中间件（如tomcat或jboss等）产品，至少5个或以上产品模块源代码100%自主原创。 |
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中间件产品需广泛兼容适配国产主流软硬件平台，如操作系统:统信UOS、中标麒麟、中科方德；数据库：达梦、人大金仓、神州通用等。 |
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产品具有访问控制功能，实现等保三员功能，制定系统管理员、安全保密管理员和安全审计员，负责系统的管理、审计工作。 |
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产品具有等保密级功能，可通过B/S管理控制台对应用的密级标识进行选择（机密、绝密等），密级标识应与信息主体不可分离，密级标识应不得篡改。 |
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提供基于Web方式的JVM信息监控、类加载查看与SQL执行跟踪等功能。 |
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中间件产品在类加载方面具有独特的安全保障，需提供类装载隔离策略及装置模块。 |
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为保证业务系统的访问安全，中间件产品需提供独特的、可在应用系统服务中定位到客户端的方法策略及组件模块。 |
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支持多种安全加密算法，同时支持SM2,SM3,SM4国密算法。同时实现用户的密码满足规定的质量量度（如长度、复杂度、有效期、重复次数等参数）。 |
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版式软件 |
数科（WPS） |
公文的发文/收文/签报/的正文、协同、公告、新闻、文档中心、会议、会议纪要，支持ofd正文格式。 |
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等保评估 |
二级等保 |
信息系统等级保护测评二级 |
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五、实施期限、维保期
实施期限：自合同签订之日起90日历天。
维保期：合同签订后，提供三年免费维保。维保期后每年的维护费一般不超过项目总投资的10%。
六、验收要求
1．采购人按照采购合同规定的技术、服务、标准以及中标供应商的响应文件、本项目采购文件等要求，组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收合格书。
2．验收流程根据政府采购相关规定执行。
3．验收标准：成交供应商已按《采购文件》要求及合同约定的服务内容履行了长兴政务协同系统改造项目服务职责。
七、付款方式
合同生效、具备实施条件且采购人完成财政资金审批手续后7个工作日内支付预付款，为合同总金额的20%，待系统上线并验收合格后在2023年11月30日前支付合同总金额的30%，2024年11月30日前支付合同总金额的50%。
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