商务、技术要求

一、项目概述

为深入贯彻落实中央及省委、省政府关于全面推进乡村振兴的决策部署，根据省政府授权，省财政厅积创新财政支持方式，拟通过政府和社会资本合作（PPP）模式实施财政统筹支持美丽乡村建设试点项目。为扎实开展好石楼县山西省财政统筹支持美丽乡村建设试点PPP项目申报工作，现亟需开展按年度编制《石楼县2022、2023、2024年财政统筹支持美丽乡村建设试点PPP项目实施方案》的工作。

2022年项目村为：灵泉镇胡家峪村、裴沟乡永由村、义牒镇义牒村。

2023年项目村为龙交乡寨子上村、罗村镇罗村、小蒜镇小蒜村。

2024年为裴沟乡裴沟村、和合乡和合村、义牒镇石家坪村。

二、编制要求

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实省第十二次党代会精神，按照省委、省政府全面推进乡村振兴的决策部署，积极创新财政部门推进新时代“三农”工作方式，将美丽乡村建设作为财政支持巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴和支持全方位推动高质量发展的重要抓手，通过实施财政统筹支持美丽乡村建设试点PPP项目，加快农村基础设施和公共服务提升完善，推进农村一二三产业融合发展，促进农民就地就近就业增收，支持持续巩固脱贫攻坚成果，推动全面乡村振兴。

2.建设目标

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，重点围绕具备建设条件的区域中心村，分批次建设美丽乡村。到“十四五”末，建成一批具有石楼特色的美丽乡村样板示范。

3.建设内容

共性建设内容和个性建设内容结合，重点加强农村普惠性、基础性、兜底 性民生建设，锻长补短、分类建设。

共性建设内容，重点开展农村“三治四化”，即垃圾治理、污水治理、粪污治理和街巷硬化、村庄亮化、村容美化、环境绿色化（绿化、节能化）等，补齐农村基础设施短板，促进城乡基础公共服务均等化。

个性建设内容，重点是围绕农村一二三产融合发展，结合当地资源禀赋，因地制宜建设一批个性化农业产业项目，主要建设内容包括：一是生产性基础设施，重点支持区域农产品交易市场、标准化农产品加工车间、仓储库房、冷链物流中心、现代配送中心、设施农业等；二是农林文旅康产业项目，重点支持民宿改扩建，停车场、游客服务中心等配套设施；三是农业农村数字化项目，重点支持与大型农产品交易中心、批发市场配套的农村电商，农业产业化项目的信息化建设，数字乡村建设有关项目等。

三、编制内容

按年度编制《石楼县2022、2023、2024年财政统筹支持美丽乡村建设试点PPP项目实施方案》，各年度实施方案主要内容包括：

1.项目情况

①项目必要性

②项目区域基本现状

2.项目可行性

①项目优势

②项目目标

③村民意愿

3.项目实施内容

①项目建设内容

②工程数量、规模与标准

③项目投资预算

④项目后期运行管护方案

4.项目资金整合

①财政统筹支持美丽乡村建设试点PPP项目资金

②上级补助资金

③地方财政安排资金

④整合专项资金

⑤集体投入或个人捐赠资金

⑥社会资本

⑦农民筹资筹劳等其它资金

5.绩效目标

①经济效益

②社会效益

③生态效益及产业影响

④示范作用及创新性

6.项目规划与设计

①项目总体规划及说明

分村进行设计，内容主要包括：规划背景、综合现状、规划定位、总体布局、产业规划、分项规划、人居环境、乡村治理、项目投资和实施保障等方面内容。

②项目建设详细规划及说明

③项目初步（施工）设计及依据说明

7.项目执行保障

①组织领导

②部门协调

③资金筹措与整合