招标需求

 

一、项目概况

1、项目背景

为深入贯彻落实《宁波市居家养老服务条例》、《宁波市人民政府关于贯彻落实〈宁波市居家养老服务条例〉的实施意见》（甬政发〔2018〕78号）等文件精神，根据《宁波市鄞州区人民政府办公室关于全面推进家院互融养老服务工作的实施意见》（鄞政办发〔2018〕70号）、《宁波市民政局宁波市财政局印发关于开展家庭养老照护床位建设实施方案的通知》（甬民发〔2022〕96号）文件要求，积极应对鄞州区人口老龄化问题，持续完善鄞州区养老服务体系，现需开展本次鄞州区家庭养老照护床位项目的采购活动。

2、工作目标

无缝对接鄞龄养老数字化系统，将对居家老年人的家庭照护床管理纳入系统，将专业化养老机构服务、精细化数据监测融入到居家老人的养老生活中。积极引进社会力量，培育养老服务组织和队伍，破解养老服务“最后一公里”难题，更好地满足老年人多样化、个性化服务需求，提升老年人养老服务的获得感和满足感。2022年建设家庭养老照护床位150张，今后根据老年人的需求情况，逐步推进家庭养老照护床位建设。

3、运营模式

由镇（街道）、村（社区）收集、汇总服务对象需求信息，将家庭照护床申请、审核、照护等级评估、制定服务计划等申请程序进行电子化流转并对全流程进行台账记录。明确后的服务需求将转介至符合条件的养老服务机构，由服务机构提供智能监测设备安装及后续专业护理服务，智能监测设备将无缝对接至鄞龄养老数字化系统，形成家庭照护床驾驶舱，为监管部门落实家庭照护床管理提供实时数据支撑。

4、服务对象及标准

鄞州区家庭养老照护床位服务对象为鄞州区家院互融政府购买服务对象中，经老年照护等级评估为中度失能及重度失能，有养老专业服务需求但因各种原因无法入住养老机构，或目前家庭有一定的照料条件暂时不需要入住养老机构等情况的老年人。其中低保、低保边缘家庭、计划生育特别扶助对象、享受国家定期抚恤补助优抚对象及80周岁以上高龄老年人优先考虑。参加家庭养老照护床位的老年人家庭应当具备家庭养老照护基础，老年人及其家属自愿参加服务，并与相关服务机构签订服务协议。

服务过程中如发现以下情况之一的，可提前终止服务或提供转介服务：

1.服务对象患有严重的传染性疾病、有暴力倾向的精神疾病、急需治疗的各种危重疾病，病情不稳定的；

2.由于客观原因导致双方不能履行协议的；

3.双方协商同意终止的。

第1项情形的，由服务机构通知服务对象委托人或亲属送院治疗。

5、服务机构

提供家庭养老照护床位服务的养老服务机构应依法取得营业执照或社会组织登记证书，且须具备以下基本条件：

（1）具备配餐、日托、上门服务、护理服务和24小时服务能力的社区养老服务机构，服务半径范围不超过15分钟。

（2）拥有家庭养老照护床位专业团队，能提供包括护士、护理员、康复师等专业人才，有条件的机构可配备医生。具有较强的整体服务能力，能够开展统一评估、统一协议、统一服务流程、统一人员调度等服务，并承担家庭养老照护床位的全部服务。具备医疗资源, 有护理站或与医疗机构签订服务协议。

（3）配有家庭养老照护床位管理和服务功能的信息化系统，服务需求、转介等信息能统一纳入鄞州区鄞龄养老数据化系统调度管理。

（4）近2年内未纳入社会失信名单、未发生重大安全事故或群体信访事件。

6、服务内容和标准

（一）设施标准

家庭养老照护床位服务需进行必要的智能化家居改造，提供家庭养老照护床位的服务机构应对老年人居住的卧室、卫生间、浴室、客厅等关键位置进行改造，基本设施详见《家庭养老照护床位适老化智能化家居改造设备设施清单》（附件1）。

适老化智能化基本设施是开展家庭养老照护床位的必备条件，基础设施由区财政采用补贴的形式开展,自选设施由服务对象向服务单位租赁或购买，专业设施则由各服务机构根据服务需求选配。服务机构负责设施安装和为期一年的质保。

（二）服务项目和标准

1.服务项目。按照养老服务机构的管理规范和服务标准，提供与床位相配套的照护服务。服务主要包括：生活照料、个人护理、康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐和定期巡访等。服务项目以护理服务为主，具体参照《家庭养老照护床位基本服务项目清单》（附件2）执行。服务对象经老年照护等级评估后，按评估等级（中度、重度）提供套餐服务，详见《家庭养老照护床位基础服务套餐》（附件3）,若有个性化服务需求的，需与服务机构协商后由服务对象自费购买。

2.收费标准。养老服务机构根据老人的服务需求为其提供基础套餐服务和个性化服务，具体收费标准和时长折算标准参照《鄞州区家院互融政府购买养老服务实施细则》（鄞民〔2018〕84号）；医疗护理服务项目按照宁波市医疗保障局核定的价格执行。

3.服务要求

（1）家庭养老照护床位每月服务时间参照鄞州区家院互融政府购买服务享受标准执行。家庭养老照护床位服务机构必须满足24小时紧急服务需求。

（2）家庭养老照护床位服务机构需与服务对象签订家庭养老照护床位服务协议，并要求持续服务3个月以上。因老人搬迁至区外、入住养老机构、住院、去世等不可抗因素造成服务中止的除外。

（3）家庭养老照护床位服务机构需每月上门对设施设备进行检查、维护，确保设施设备正常运作、数据正常传输和收集，同时需保证数据实时无缝接入鄞龄养老数据化系统。

（4）鼓励家庭养老照护床位服务机构充分开展市场化运营，按照老人的服务需求提供个性化服务。

（5）家庭养老照护床位服务机构需为服务对象制定风险预案，服务前做好各项服务安全事项告知，并对上门服务团队和服务质量进行持续评估，定期开展老年人及其家属满意度调查，老年人满意度不得低于90%。鼓励服务机构为其工作人员购买第三方责任险、意外险等。

二、招标采购清单

（一）家庭养老照护床位适老化智能化家居改造设备设施清单（附件1）

序号	类型	基本要求
1	网络连接设备	确保信号传输稳定
2	紧急呼叫设备	对于家庭养老照护床位，通过呼叫设备集成方式实现家庭养老照护床位的紧急呼叫传递。安装在卧室床位、 卫生间厕位、浴室等位置，支持有线/无线网络 连接，防水，易于操作。
3	活动监测设备	具有跌倒报警和日间实时活动监测功能
4	语音视频 通话设备	连接系统平台，远程可控。支持通过手机app 随时查看、视频聊天；支持wifi、网线连接网络；支持插入内存卡存储历史监控数据。及时、准确掌握老人在家实时情况，双向实时语音或视频通话，可远程操控。
5	体征监测设备	支持有线/无线网络连接，动态监测和记录呼 吸、心率等参数，离床感应，发现异常自动提 醒。
6	智能药箱	辅助提醒需要服药的老年人定时服药
7	门磁感应器	安装在门或窗等位置，实时记录和上传情况， 超长待机，支持有线/无线网络连接。
8	烟雾探测器	有效识别烟雾浓度，智能互联，支持有线/无线网络连接，高分贝报警，超长待机，具备国家消防产品强制性认证。
9	燃气报警器	安装在厨房、浴室，智能互联，支持有线/无线网络连接，高分贝报警，超长待机，具备国家消防产品强制性认证。
10	水浸报警器	安装在厨房、浴室，智能互联，支持有线/无线网络连接。
11	起夜灯	亮度适中，智能感应。
12	安全扶手	安装在洗手台（盆）、厕位、浴室等位置。
13	地面防滑	卫浴间、厨房位置铺设防滑垫或表面作防滑处理。
14	中继网关	链接其他网络设备与系统的对接
15	路由器	信号转化
16	网络	信号传输
17	家庭照护床运营管理	提供对智能监测设备、服务老年人的维护管理；提供对设备报警处置流程管理
18	区平台接入	无缝接入区级鄞龄养老数字化系统，实现用户登录一次，即可使用区级平台功能
19	家庭照护床审核管理	无缝接入鄞龄养老数字化系统，将家庭照护床申请、审核、照护等级评估、制定服务计划等申请程序进行电子化流转并对全流程进行台账记录
20	家庭照护床驾驶舱	无缝接入鄞龄养老数字化系统，智能化分析展示设备实况、异常报警情况、报警处置情况、服务机构服务评价等信息。

 

（二）家庭养老照护床位基本服务项目清单（附件2）

1、生活照料

（1）助餐。包括上门做饭、送餐上门等；（2）助洁。包括居家清洁、洗涤衣物、物品整理等；（3）助浴。包括洗头、洗澡等；4助行。包括协助行走、陪伴外出等；（5）助急。包括紧急救援、紧急转介服务等；（6）代办事务等。

2、个人护理

（1）清洁护理。包括早晩洗漱、剪发剃须等；（2）进食护理。包括 喂饭、鼻饲、管饲等；（3）排泄护理。包括大小便、排痰等；（4）协助翻身、褥疮预防等。

3、康复护理

（1）康复训练。包括肢体康复训练、认知感官训练等；（2）康复咨询和指引；（3）康复理疗。

4、医疗保健

（1）建立健康档案；（2）预防保健。包括健康咨询、用药提醒、营养指导等；（3）常规生理指数监测。包括体温、体重、血压、呼吸、 心率、血糖等；（4）上门巡诊；（5）医疗护理。包括管道护理、疮口护理、呼吸道护理等。

5、精神慰藉、文化娱乐

6、定期巡访

 

（三）家庭养老照护床位服务基础套餐（附件3）

照顾 等级	序号	服务项目	服务内容
基础套餐	1	24小时智能监控， 紧急呼叫服务	为老人提供24小时智能监控、紧急呼叫服务， 每月提供4次免费上门，每次服务30分钟内， 超出按协议收费，不超过一个小时按一个小时计
	2	事务代理服务	为老人提供事务代理服务：代订牛奶、杂志、报纸，代取邮包、信件，代购等；每周1次
	3	文化娱乐活动	提醒老人健身并参加社区居家服务点的娱乐活动，每周2次
	4	配送餐（餐费另付）	参照《宁波市鄞州区民政局关于切实做好助餐配送餐服务扩面工作的通知》中的配送餐服务标准执行。
	5	床上用品洗涤服务	定期帮老人洗涤被套、床单、枕套，两周一次
	6	个人卫生	提醒并督促老人保持个人清洁，培养良好作息习惯
	7	房间卫生	提醒并督促老人保持房间卫生整洁
	8	修剪指甲、理发	定期为老人修剪指、趾甲、理发，两周一次
	9	建立健康档案	建立健康档案，并根据健康状况进行及时更新
	10	陪同就医	每月协助行动不便的老人到医院就医1次
	11	药品管理	根据老人身体状况，协助老人用药管理。
中度	1	基本护理全部内容
	2	消毒	每周对老人个人用品及房间消毒1次
	3	保持房间干净整洁无异味	定期清扫房间，整理床单，提醒房间及时通风
	4	清洗衣物	及时为老人清洗衣物（限湿洗）
	5	晨晚间护理	晨间护理根据护理对象病情、生活自理能力选择适当的护理项目，护理项目可包括口腔清洁、洗脸、洗手、梳理头发、穿衣、更衣、整理床单等。晚间护理根据护理对象病情、生活自理能力选择适当的护理项目，护理项目可包括口腔清洁、洗脸、洗手、足部清洁、会阴护理、脱衣等。
	6	定期为老人洗头、洗浴，保持个人身体清洁	根据护理对象的身体情况，手部、足部、身体皮肤情况，选择适宜的方法给予清洗和擦浴、沐浴
	7	晾晒衣被	每月为老人晾晒衣被1次
	8	康复锻炼	每周协助老人进行康复锻炼1次
	9	上门探访	每周安排护士上门探访1次，观察老人身体情况
	10	精神慰藉	定期为老人提供心理疏导、精神慰藉
	11	药品管理	做好老人的药品管理并提醒老人按时按量服药
	12	制定护理方案	根据老人身体状况制定个性化护理方案
重度	1	中度护理全部内容
	2	协助如厕	协助老人如厕，做好便后清洁
	3	阴部清洗	每日为老人进行会阴部清洗
	4	保持房间干净整洁无异味	每日清扫房间，整理床单，保持房间通风无异味
	5	每日送餐、协助进餐	参照《宁波市居家养老服务补贴实施办法》中的助餐配餐服务标准执行。
	6	沐浴	定期为老人洗浴，保持身体清洁
	7	定时翻身，变更体位	定时为老人翻身，变更体位，检查皮肤受压情况, 严防压疮的发生，并指导家属按时操作
	8	遵照医嘱，按时喂药	做好老人的药品管理并协助老人按时按量服药
	9	置管老人护理	根据老人实际情况为置管老人进行针对性护理

备注：基础套餐结算时长超出老人享受标准时长的，超出部分费用由老人与服务机构协商解决，协商结果报区民政局备案。

（四）鄞州区家庭养老照护床位验收表（附件4）

鄞州区家庭养老照护床位验收表

 

  镇（街道） 村（社区） 服务对象姓名

电话 验收时间

验收项目	改造项目名称	改造项目要求	是否安装
家庭养老床位适老化智能化家居改造项目	家庭养老床位运营管理系统	配有家庭养老床位管理、和服务功能的信息化系统，无缝接入鄞龄养老数字化系统，数据实时传输。。
	紧急呼叫器	对于家庭养老床位，通过呼叫设备集成方式实现家 庭养老床位的紧急呼叫传递。安装在卧室床位、 卫生间厕位、浴室等位置，支持有线/无线网络 连接，防水，易于操作。
	语音视频 通话设备	连接系统平台，远程可控。支持通过手机app 随时查看、视频聊天；支持wifi、网线连接网络；支持插入内存卡存储历史监控数据。及时、准确掌握老人在家实时情况，双向实时语音或视频通话，可远程操控。
	体征监测设备	支持有线/无线网络连接，动态监测和记录呼 吸、心率等参数，离床感应，发现异常自动提 醒。
	门磁感应器	安装在门或窗等位置，实时记录和上传情况， 超长待机，支持有线/无线网络连接。
	烟雾探测器	有效识别烟雾浓度，智能互联，支持有线/无线网络连接，高分贝报警，超长待机，具备国家消防产品强制性认证。
	燃气报警器	安装在厨房、浴室，智能互联，支持有线/无线网络连接，高分贝报警，超长待机，具备国家消防产品强制性认证。
	水浸报警器	安装在厨房、浴室，智能互联，支持有线/无线网络连接。
	起夜灯	亮度适中，智能感应。
	安全扶手	安装在洗手台（盆）、厕位、浴室等位置。
	地面防滑	卫浴间、厨房位置铺设防滑垫或表面作防滑处理。
	中继网关	链接其他网络设备与系统的对接
	路由器	信号转化
	网络	信号传输
您对家庭养老床位服务是否满意	满意（ ） 一般（ ） 不满意（ ）	不满意原因：

 

三、商务要求

项目	要 求
交付时间及地点	1、合同签订后1个月内完成硬件设备安装调试、软件功能调试。 2、甲方指定地点。
验收要求	验收标准：参考《鄞州区家庭养老照护床位验收表》，具体见附件4。
付款方式	合同签订后7个工作日内支付合同总价的70%，验收完成后支付剩余合同金额。
售后技术服务要求	详见采购需求
保密要求	投标人保证在项目过程中有可能涉及到的涉密数据、个人隐私数据的安全。如由于投标人不慎泄露涉密数据或隐私数据，由此引发的刑事、民事责任由投标人自行承担。
合同终止	1、未能在合同规定的期限（或采购单位同意延长的最终期限）内提供全部或部分服务的； 2、未能履行合同规定的其它义务。
其他	本项目报价中应包含信息安全等级保护测评费用