采购内容及要求

一、（根据本项目实际情况，填写“采购标的”或“项目概况”）

一、项目概况（采购标的）

根据《自然资源部办公厅关于开展2022年度全国国土变更调查工作的通知》、《福建省自然资源厅办公室关于提前谋划2022年度国土变更调查有关工作的通知》精神，为准确掌握邵武市2022年度全市国土利用变化情况，保持第三次国土调查成果的现势性和准确性，依据《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》及实施办法，在2021年度国土调查成果基础上，开展遥感监测，通过县级实地调查，省级、国家级核查，掌握2022年度国土利用的变化情况，更新国土调查数据库。

二、技术要求

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

★（一）工作任务

在2021年度国土变更调查成果基础上，通过开展2022年度全国国土变更调查工作，全面掌握邵武市2022年度国土利用变化情况，保持第三次全国国土调查（以下简称“三调”）及其基础上开展的年度国土变更调查成果的现势性，进一步夯实“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”工作基础，深入推进国土调查监测工作数字化转型，有效支撑高质量发展和国土空间治理现代化。

2022年度国土变更调查工作，以2022年12月31日为标准时点，开展国土利用动态全覆盖遥感监测，提取地类变化信息，统筹利用现有资料，结合有关专项监测及自然资源管理成果，统一制作调查底图，开展实地调查举证，全面掌握2022年度的地类、面积、属性及相关单独图层信息的变化情况，更新邵武市国土调查数据库，形成年度国土变更调查成果。

通过调查、统计和分析，掌握2022年度永久基本农田变化，建设占用农用地、耕地非粮化、耕地非农化状况，设施农用地变化，25度和15度以上坡耕地变化，耕地资源质量分类变化情况，农村建房、临时用地、批而未用土地、退耕还林、光伏用地和农业结构调整以及难以或不宜长期稳定利用的耕地等变化状况，各类自然保护区及生态保护红线范围内的土地利用变化状况，土地整治、高标准农田、增减挂钩等项目的实施状况，空间规划的实施状况等有关情况。

工作内容包除了上述内容，还包括2023年度日常变更举证、耕地流出整改衔接等国土变更调查有关的新增工作。

★（二）工作范围

邵武市辖区范围2859.39平方公里，包括水北街道办事处、通泰街道办事处、昭阳街道办事处、晒口街道办事处、水北镇、下沙镇、沿山镇、城郊镇、肖家坊镇、和平镇、吴家塘镇、大竹镇、大埠岗镇、拿口镇、洪墩镇、卫闽镇、张厝乡、桂林乡、金坑乡共19个乡镇、街道。

★（三）执行技术标准

1.工作依据

（1）《土地调査条例》（国务院令第518号）；

（2）《土地调査条例实施办法》（国土资源部令第45号）；

（3）《第三次全国国土调查实施方案)（国调査办发(2018)18号）；

（4）《土地基本术语》（GB/T19231-2003）；

（5）《土地利用现状分类》（GB/T21010-2017）；

（6）《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）；

（7）《基础地理信息数字成果1：5 000、1：10 000、1：25 000、1：50 000、1：100 000数字高程模型》（CH/T 9009.2-2010）；

（8）《国家基本比例尺地形图分幅和编号》（GB/T13989-2012）；

（9）《国土调查数据库标准》（TD/T 1057-2020）；

（10）《第三次全国国土调查县级数据库建设技术规范（修订稿）》；

（11）《自然资源部自然资源调查监测司关于印发国土调查数据库更新技术文件及提供数据库质量检查软件的函》（2022年1月5日）；

（12）《国土变更调查技术规程（2022年度适用）》；

（13）《2022年度全国国土变更调查实施方案》；

（14）《第三次全国国土调查耕地资源质量分类数据库标准》；

（15）《自然资源部办公厅关于开展2022年度全国国土变更调查工作的通知》；

（16）《福建省自然资源厅办公室关于提前谋划2022年度国土变更调查有关工作的通知》。

（17）与2022年度国土变更调查相关的其他技术规范等

2.技术要求

（1）土地分类

采用《第三次全国国土调查工作分类》

（2）数学基础

a）坐标系统

采用“2000国家大地坐标系”，横坐标加带号

b）投影方式

采用高斯-克吕格投影，分带方式与基础底图一致

c）高程基准

采用“1985国家高程基准”

（3）最小上图面积

a）建设用地和设施农用地实地面积超过100平方米；

b）农用地（不含设施农用地）实地面积超过400平方米；

c）其他地类实地面积超过600平方米；

（4）分幅及编号

土地利用现状调查各比例尺标准分幅及编号应执行GB/T13989-2012标准。标准分幅采用国际1:10000地图分幅标准，各比例尺标准分幅均按规定的经差和纬差划分，采用经、纬度分幅。标准分幅编号均以1:10000地形图编号为基础采用行列编号方法。1:10000比例尺标准分幅图或数据按3°分带。

（5）计量单位

长度单位采用米（m）;面积计算单位采用平方米（m2）;面积统计汇总单位采用公顷（hm2）和亩。

（6）调查界线及控制面积

调查界线及控制面积满足自然资源部下发的标准。

（7）调查单元

现状调查以图斑为基本调查单元，权属调查以宗地为基本调查单元。

（8）设备要求

设备包括GNSS定位测量设备、手持激光测距仪、全站仪、皮尺；外业调查设备、外业调查软件、互联网举证设备；计算机、平板电脑、软件系统；移动通信设备、交通工具等。

★（四）具体工作内容

1.变化信息提取和内外业底图制作。

2.农村土地利用现状更新（按要求完成内业调查、外业调查、调查举证工作）。

3.充分利用地籍调查和不动产登记成果，开展城镇村庄内部土地利用现状细化调查。

4.权属界线上图和补充调查。

5.与土地卫片执法监督检查工作进行衔接，避免出现同一图斑判定不一致的情况。

6.2022年度变更调查数据库更新，采用增量更新的方式，将土地利用现状及权属变化信息更新入库，形成变更调查数据更新增量包。

7.开展变更调查成果修改完善工作。

8.开展数据汇总统计和报告编写、图件编制、档案整理工作。

9.完成《2022年度全国国土变更调查实施方案》要求的其他相关工作。

★（五）时间及进度要求

1.2023年1月15日前，制定实施方案、收集基础资料、完成外业工作底图制作；

2.2023年1月31日前，完成补充报备用地管理信息；完成县级国土变更调查工作，向省级自然资源主管部门报送2022年度变更调查更新数据增量包；

3.2023年2月15日前，配合福建省自然资源厅完成省级检查和整改工作，形成省级检查合格的2022年度国土变更调查初报数据；

4.2023年5月15日前，根据自然资源部组织的国家级内业核查、数据库质量检查、“互联网+”在线核查、国家级外业核查等各项检查结果，在规定时间内完成2022年度变更调查成果整改和完善工作；

5.2023年6月15日前，根据自然资源部检查通过的邵武市2022年度变更调查更新数据增量包，进行数据汇总分析工作，形成2022年度国土变更调查成果。

6.各个阶段的项目时间要求以福建省自然资源厅、南平市自然资源局、邵武市自然资源局要求的时间节点为准。

★（六）提交成果要求

2022年度变更调查主要成果按照《实施方案》要求形成整套国土调查成果资料，应包括但不限于影像、图形、权属、文字报告等。主要如下：

1.遥感监测成果（遥感正射影像图、国家级监测图斑、县级补充提取图斑图斑）；

2.外业调查成果（外业调查底图、地物补测资料、外业调查记录表、证明材料）；

3.举证成果（DB包，举证信息表）；自主核查成果（核查方案及细则、核查记录、复核记录等）；

4.数据库成果（年末国土调查数据库、“批而未用”图层、国土调查数据库更新数据包）；

5.图斑信息核实各类报表（遥感监测图斑信息核实记录表、跟踪图斑列表、举证信息表）；

6.国家级核查整改成果（问题图斑矢量、补充举证成果、整改说明等）；

7.各类面积统计汇总表；

8.文字成果（工作报告、技术报告、土地利用变化情况分析报告、专题报告等）；

9.其他资料成果；

10.具体以自然资源部、福建省自然资源厅的要求为准。

★（七）人员要求

1.中标人必须按投标文件承诺的人员名单落实作业与管理人员。在外业调查作业期，要求承诺投入人数不低于本项目承诺的人数要求，外业调查作业高峰期时，应增加人员以满足工作需求，保障任务按时完成。

2.拟投入的作业人员结构应合理，具有较强的专业工作能力。项目除有项目负责人外，还必须设置专门的技术负责人、内业负责人。

★（八）数据生产要求

1.中标人应建立专门建库队伍，配备满足国土调查技术要求的建库软件、符合工作需要的硬件设备，投入业务熟练、技术精湛的人员统一开展数据库建设工作，保证数据建库工作顺利实施。

2.中标人应严格执行各项安全生产规定，落实安全生产责任制度，确保数据安全和作业人员的人身财产安全。

★（九）质量标准

中标人提交的调查成果满足国家相关规定和技术要求，并通过自然资源部审查。

★（十）总体要求

1.本次项目的所有调查材料归招标人所有，中标人必须保守在工作过程中知悉的商业秘密和国家秘密，工作完成后，所有项目数据资料及成果全部移交招标人，不准备份、复制提供给其它任何单位或个人。否则招标人有权单方面终止合同并作相应的处罚，给招标人造成损失或不良后果的，由中标人负责赔偿和承担相应的责任。中标人具有相应的保密条件（职责明确、制度健全，对涉密场所采取人防、物防、技防措施到位）或者相关资质，并接受甲方的查验。对于工作中所获得、使用、生产的涉及自然资源调查监测涉密和敏感数据按照机密级管理，中标人必须严格执行有关规定，确保不发生失泄密问题。

2.中标人在工作中发现的问题，应及时与采购人沟通、解决。

3.本项目不允许转包、分包。

4.中标人须列出详细的实施步骤，提出工作时间安排。

5.所有要求提交的成果需提供电子版。