采购项目技术、服务及商务及实质性要求

一、项目概述

根据四川省自然资源厅《关于印发《乡镇级片区专项规划省级工作方案》的通知》的文件要求，为落实全省、全市统筹推进乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作的会议精神，协调推进乡村国土空间规划和片区相关专项规划编制工作，拟启动西昌市乡镇级市政设施专项规划编制工作。

按照“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能”的原则， 充分衔接乡镇级片区国土空间规划，立足片区功能定位和人口规模,科学合理编制乡镇级片区市政设施专项规划,引导片区市政资源向中心镇等优势地区集聚，增强中心镇等优势地区辐射带动能力，促进片区融合发展，切实把改革成果转化为发展红利，谋深做实两项改革“后半篇”文章。编制西昌市 6 个片区（19 个乡镇组成） 的市政设施专项规划。

二、服务要求

序号	服务名称（采购标的）	数量	中小企业划分标准所 属行业	备注
1	市政基础设施专项规划编制	1 项	其他未列明行业

（一）编制背景

本次启动6个乡镇级片区市政设施专项规划编制工作，其乡镇级片区划分情况如下：

1.环城城乡融合片区：由安宁镇、太和镇、开元乡、裕隆回族乡、高草回族乡5个乡镇组成。鉴于安宁镇拥有空港经济和成凉园区产业发展基础，太和镇拥有钒钛矿产资源和循环经济产业发展优势，均具备较强的区域带动效应，因此设安宁镇为中心镇，太和镇为副中心镇。主要地形为山地-平原结合区，幅员面积286.27平方公里，户籍人口12.61万人。该片区定位以现代服务业、科技教育、战略矿产资源开发、循环经济、现代农业为特色的复合功能片区。依托毗邻主城区的区位优势和区内西昌西站、京昆高速的动力擎，培育壮大城市发展新动能，支撑城市由邛海时代迈入安宁河时代；发挥铁路、公路、航空的立体综合交通优势，发展物流、商务等产业，提升现代服务业发展水平；依托蔬菜、特色水果等农特产品种植优势，大力发展都市农业；依托钒钛矿产等资源优势，推动战略性资源的可持续利用，促进循环经济发展。

2.西昌钒钛资源绿色创新开发片区：由佑君镇和经久乡2个乡镇组成，其中佑君镇为中心镇。主要地形为山地-平原结合区，幅员面积278平方公里，户籍人口5.35万人。该片区定位为以钒钛综合利用为核心，带动钢铁和高端装备等关联产业发展。依托钒钛产业优势，拓展产业发展、实现延链补链、完善工贸服务，仓储物流等综合配套服务产业，创建国家级钒钛研究中心。经久乡依托攀钢二基地等企业发展优势，是全市钒钛产业的核心承载区和钒钛产业配套的工业集中区；佑君镇与经久乡隔河相望，通过安宁河大桥和G348国道串联，联系紧密，其城镇建设条件好，空间腹地大，是经久钒钛产业园区生活配套服务的重要功能支撑，重点发挥环境条件、对外交通优势，促进人口集聚，产城融合发展，强化配套服务，建设西昌西部门户型特色城镇。

3.中国安宁河农业硅谷西昌北片区：由礼州镇、樟木箐镇、琅环镇3个乡镇组成，其中礼州镇为中心镇。主要地形为山地-平原结合区，幅员面积511.4平方公里，户籍人口9.62万人。该片区定位为特色种业基地、农文林旅产业融合发展区。依托现有种业、花卉产业和山水人文环境优势，大力发展现代农业、林业经济，推进农文林旅融合发展，建设农业硅谷硬核支撑区，建设西昌北部门户、实现跨县域辐射带动功能。

4.中国安宁河农业硅谷西昌南片区：由黄联关镇、安哈镇、阿七镇3个乡镇组成，其中黄联关镇为中心镇。主要地形为山地-平原结合区，幅员面积530.06平方公里，户籍人口6.27万人。该片区定位为安宁河谷特色种业基地和螺髻山文旅圈门户区。依托种业基地优势，发展现代农业，打造农业硅谷核心功能承载区；依托铁路、公路的交通优势，发展农产品综合物流、商贸等服务业；整合螺髻山、安宁河生态文化资源，推进农文林旅创新发展，建设西昌南部门户，实现跨区域联动。

5.环邛海生态文旅片区：由川兴镇、海南街道办、四合乡、大兴乡4个乡镇（街道）组成，其中川兴镇为中心镇。主要地形为山地-平原结合区，幅员面积450.94平方公里，户籍人口9.02万人。该片区定位为生态田园、文旅康养特色魅力区。依托飞播林区、湿地、多元文化等资源，发展休闲、度假、康养等产业；推进生态修复、景城一体，推动文旅深度融合，建设西昌东部门户。

6.雅砻江西昌段生态保育片区：由巴汝镇和马鞍山乡2个乡镇组成，其中巴汝镇为中心镇。主要地形为山地，幅员面积640.28平方公里，户籍人口2.23万人。该片区定位为以碳汇经济引领绿色转型发展的生态保育片区。根据海拔高度、气候条件、植被类型、人口分布特点，结合生态要素分布和生态保护红线的管控要求，重点加强生态保育，探索现代林业、森林碳汇等生态产业。

（二）总则

1.制定原则

1.1统筹协调，优化布局。全面落实经济社会发展规划和乡镇级片区国土空间总体规划相关要求，根据两项改革“后半篇”文章专项工作方案的要求，以市、县级人民政府为主体，统筹全域市政设施规划建设，优化片区市政设施布局。

1.2因地制宜，协同推进。全面摸清市政设施发展现状，充分考虑片区人口、经济和自然资源禀赋等，因地制宜确定市政设施建设规模和建设标准，充分衔接交通运输、农业产业发展布局、人居环境整治、旅游发展等专项规划。

1.3盘活存量，做优增量。通过集中调剂、统一置换、打包租赁等多种方式全面盘活用好镇村公有资产,推动已有市政设施提质增效，对新增投放的市政设施严格按照片区规划优化结构和投向，切实提升综合使用效益。

2.编制基本要求：

乡镇级片区市政设施专项规划包括片区和镇区两个层次。规划编制应有利于落实两项改革“后半篇”文章相关精神，推动我县乡镇高质量发展，应有利于优化和细化乡镇级片区国土空间总体规划，高效配置市政设施建设资源，应有利于乡镇人民政府具体建设实践。

3.片区市政设施规划编制要点：

综合自然地理条件和现状建设基础，按照片区内市政设施共享的原则，明确片区给水主干管、污水处理设施、电力主干线、燃气主干管等重大市政设施的布局要求。

全面摸清市政设施发展现状，合理预测给水、排水、电力、通信、燃气、环卫等设施需求总量，充分挖掘各类市政设施潜能,优化布局,提高运行效率和运营水平，确定新增设施的布局、规模和建设标准，明确重要市政设施廊道建设与管控要求。

4.镇区市政设施规划编制要点：

镇区市政设施规划主要是对乡镇人民政府驻地城镇开发边界以内的市政设施建设用地进行布局安排，其内容深度应达到详细规划的要求。根据镇区发展和服务周边乡村需求，科学预测给水、排水、电力、通信、燃气、环卫需求总量，结合镇区市政设施现状，确定各类设施建设规模与建设标准，预留重要市政设施廊道。确定市政设施用地控制界线，划定黄线并明确管控要求。

（三）编制具体要求

1.给水规划编制要点

1.1编制要求与目的

根据镇区和区域水资源的状况，合理选择水源，科学合理确定用水量标准，预测需水量，确定水厂、管网、配套工程等设施规模和布局，以保证镇区供水水质，提高公共供水普及率，降低供水管网漏损。

1.2主要内容

给水规划应主要包括镇区水资源分析、水量及水质规划、给水工程设施规划、管网规划、给水工程的配套工程规划、近期建设规划和实施保障。

2.排水规划编制要点

2.1编制要求与目的

综合考虑镇区用水状况和自然环境条件，落实上位规划确定的排水防涝标准，因地制宜，借鉴和吸纳海绵城市建设经验，提高镇区水环境治理能力。建设布局合理、处理规模适度的污水集中收集处理系统，消除水涝灾害。

2.2主要内容

排水规划应主要包括排水量预测、排水体制选择、排放标准确定、排水系统布置、污水收集处理设施安排。

3.电力规划编制要点

3.1编制要求与目的

提高电网供电质量，加快推动电网升级改造，在确保电力供应安全可靠的前提下做到远近结合、适度超前，在保护和利用士地资源的同时，确保供电线路及设施

建设需求。

3.2主要内容

电力规划应主要包括预测用电负荷，确定电力电源、电压等级、电力线路、电力设施安排。

4.通信规划编制要点

4.1编制要求与目的

按照“统一规划、合理布局、远近结合、共建共享”的原则，统筹各类通信基础设施建设，提高通信基础设施综合服务能力，提升通信网络覆盖范围和服务质量。

4.2主要内容

通信规划应包括电信、邮政、广播、电视内容。电信工程应包括确定用户数量、局（所）位置、发展规模和管线布置邮政局（所）址的选择应利于邮件运输、方便用户使用。广播、电视线路应与电信线路统筹规划建设。

5.燃气规划编制要点

5.1编制要求与目的

贯彻近远结合，兼顾工业用气与居民用气，以城带乡，统筹建设运营管理。按照统筹安排、布局合理、分期实施、保障安全的基本原则，扩大燃气普及率，提高燃气效率，确保燃气供应安全。

5.2主要内容

燃气规划应包括确定燃气种类、供气方式、供气规模、供气范围、管网布置和供气设施安排。

6.环卫规划编制要点

6.1编制要求与目的

统筹环卫设施规划布局，建立完善的垃圾收运及处理系统，规范各类垃圾的管理，积极推动镇村生活垃圾分类，实现垃圾收集分类化、垃圾运输分类处理和分类处置。

6.2主要内容

因地制宜选择垃圾处理模式，结合镇区空间布局、人口规模和垃圾产生量等因素，确定垃圾收转处置设施布局、数量及规模，优化运输路线，提高运输效率。合理确定公共厕所点位及规模。

7.供热规划编制要点

7.1编制要求与目的

按照统筹安排、因地制宜、节能环保、稳定可靠的基本原则，科学安排供热设施,调整和优化现有供热布局，集约分配热负荷，助推三州高寒地区高质量发展。

7.2主要内容

主要内容应包括预测热负荷,确定供热能源种类、供热方式、供热分区，明确热源规模和布局，确定热力站规模和数量，提出热网布局。

（四）编制成果要求

1.规划范围与期限

（1）规划范围：西昌市6个片区（19个乡镇）：环城城乡融合片区（安宁镇、太和镇、开元乡、裕隆回族乡、高草回族乡）、西昌钒钛资源绿色创新开发片区（佑君镇、经久乡）、中国安宁河农业硅谷西昌北片区（礼州镇、樟木箐镇、琅环镇）、中国安宁河农业硅谷西昌南片区（黄联关镇、安哈镇、阿七镇）、环邛海生态文旅片区（川兴镇、海南街道办、四合乡、大兴乡）、雅砻江西昌段生态保育片区（巴汝镇、马鞍山乡）。

（2）规划目标年：2035年

2.成果构成：市政设施专项规划成果由规划说明、图件、表格和数据库等构成。各地可结合实际，对文字和图件进行增补、简化或合并。

3.具体要求。

序号	项目	内容	具体要求
1	规划说明	规划背景与现状概况	片区区位条件和经济社会发展概况，现有市政设施类型、位置、规模等基本情况
2		现状评估	现有设施供应能力、存在的主要问题
3		规划街接	简述乡镇级片区国土空间总体规划等相关规划主要内容，明确片区规划目标、控制指标及市政设施建设要求
4		需求预测	相关市政设施近远期需求量分析及预型

5		规划安排	主要包括规划目标、规划方案、近期建设实施建议等
6	规划图纸	片区层面	市政设施综合现状图、市政设施规划图等
7		镇区层面	给水现状图、排水现状图、电力现状图、电信现状图、燃气现状图、环卫现状图、给水规划图、排水规划图、电力规划图、电信规划图、燃气规划图、环卫规划图等
8	规划数据	矢量数据、表格数据	符合乡镇级市政设施专项规划成果数据汇交要求
9	其他		其他相关文件规定

4.成果形式：规划成果以书面和电子文件两种形式表达。规划成果的表达应当清晰、规范。

4.1.规划文本应采用*.pdf 格式。

4.2.图件成果采用*.jpg格式，应符合相关制图规范要求。

4.3.表格成果采用*.xls 格式，符合乡镇级市政设施专项规划成果数据汇交要求。

4.4规划数据库采用*.gdb格式，符合乡镇级市政设施专项规划成果数据汇交要求。

（五）规划标准

本项目规范满足以下标准：

★《镇规划标准》（GB 50188-2007）

《镇（乡）村给水工程规划规范》（CJJ/T 246 -2016）

《镇(乡)村排水工程技术标准》(CJJ 124 -2008)

★《城市防洪规划规范》(GB 51079 -2016)

《城市防洪工程设计规范》(GB/T 50805 -2012)

《城市电力规划规范》(GB/T 50293 -2014 )

《城镇燃气规划规范》(GB/T 51098-2015)

《城市通信工程规划规范》(GB/T 50853-2013)

《城市环境卫生设施规划规范》(GB/T 50337-2018)

《环境卫生设施设置标准》(CJJ 27-2012)

《农村公共厕所建设与管理规范》(GB/T 38353 -2019)

《农村生活垃圾处理导则》(GB/T 37066 -2018)

《农村生活垃圾收运和处理技术标准》(GB/T 51435 -2021)

★《城市消防规划规范》(GB 51080-2015)

落实采购政策：

序号	落实政府采购政策类型	本项目（分包）所涉及的产品清单	证明材料
1	★强制节能产品	无	供应商须在响应文件中提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书复印件。
2	★信息安全产品	无	供应商须在响应文件中提供依据国家确定的认证机构出具的按国家标准认证的有效的信息安全产品认证证书复印件。
3	节能产品	无	供应商在响应文件中提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书复印件。
4	环境标志产品	无	供应商在响应文件中提供依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书复印件。
5	无线局域网产品	无	供应商在响应文件中提供的产品属于本章注第3点《无线局域网产品政府采购实施意见》（财库〔2005〕366号）公布的“无线局域网认证产品政府采购清单”中规定的产品，提供无线局域网产品认证证书。

三、其他要求

1.供应商针对本项目拟制技术方案，方案包括以下内容：①现场调研方案；②本项目规划技术路线及编制流程；③规划编制进度计划；④项目组成员的组织分工，各岗位的工作职责；⑤本项目重点、难点问题分析及解决方案；⑥成果质量保障措施。

2.供应商需针对本项目编制后续服务方案，方案内容包括：

①后续服务响应时间；②后续服务组织机构及人员安排；③后续服务保障措施等内容。

3.供应商自2020年1月1日（含）以来，具有城市专项规划类业绩。

4.供应商为本项目配备的项目负责人为国家注册城乡规划师、一级注册建筑师，配备专业的项目组成员，技术负责人具有国家注册城乡规划师和城市（乡）规划专业中级或以上职称证书，规划专业负责人具有国家注册城乡规划师证书和城市（乡）规划专业中级或以上职称，道路专业负责人具有国家注册城乡规划师证书和注册土木工程师证书（道路工程），市政专业负责人具有国家注册城乡规划师证书和给排水专业中级或以上职称，其他参与项目的规划人员具有城市（乡）规划专业中级或以上高级职称的专业人员。

四、商务要求★

1、履约期限：自采购合同签订生效之日起180日内完成本项目所述全部内容。

2、履约地点：采购人指定地点。

3、付款方式：（1）预付款:合同签订之日起5个工作日内采购人支付供应商合同款项的30%，供应商在收款前应提供等额的发票。

(2)第二次付款:供应商完成规划成果初稿编制，采购人收到供应商征求意见的成果初稿后，5个工作日内支付合同金额的50%，供应商在收款前应提供等额的发票。

（3）第三次付款:规划成果经采购人验收合格后，采购人于5个工作日内支付合同金额的20%，供应商在收款前应提供等额的发票。

4、履约验收：根据《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）的规定，结合本项目磋商文件、响应文件及采购合同的要求进行验收。采购人组织验收人员组成验收小组，成交供应商予以配合，所有技术（服务）要求应满足本项目磋商文件、响应文件及采购合同的要求。

5.其他要求：（1）本项目完成后，成交供应商应为采购人提供与本项目相关的后续技术服务咨询（不再额外收取咨询费用），按采购人的要求完成相关后续咨询服务工作；成交供应商对本次服务内容进行保密，不得未经采购人允许向第三方提供本项目的所有相关资料。

（2）采购人享有项目成果的著作权，项目成果归采购人所有，成交供应商具有相关成果的署名权。成交供应商不得擅自对外发表、出版或者用于与本项目无关的项目，确实因学术交流、职称评定等需要而要做发表的须征得采购人同意，若因此带来的相关法律经济纠纷与采购人无关，成交供应商应自行承担全部法律和经济等相关责任。

注：1.本章★号项内容为实质性要求，明确要求提供证明材料的，应当提供证明材料，未明确要求提供证明材料的，以响应或应答为准。

2.本项目享受中小企业扶持政策的，在货物采购项目中，货物应当由中小企业制造，不对其中涉及的服务的承接商作要求；在服务采购项目中，服务的承接商应当为中小企业，不对其中涉及的货物的制造商作要求。

3.《无线局域网产品政府采购实施意见》（财库〔2005〕366号）公布的“无线局域网认证产品政府采购清单”。

无线局域网认证产品政府采购清单
一、无线网络适配器
厂家	规格型号	标准依据	证书编号	颁证日 期	换证日 期
西安西电捷通无线网络通信有限公司	IWN C2400ICA	GB4943-2001 GB9254-1998 GB17625.1-2003 GB15629.11-2003 GB15629.1102-2003	CESI01104P1000 4R0M	2004/4 /7	2005/10 /31
	IWN C2430ICA	GB4943-2001 GB9254-1998 GB17625.1-2003	CESI01104P1000 5R0M	2004/4 /7	2005/10 /31

		GB15629.11-2003 GB15629.1102-2003
	IWN C2430IUA	GB4943-2001 GB9254-1998 GB17625.1-2003 GB15629.11-2003 GB15629.1102-2003	CESI01104P1000 6R0M	2004/4 /7	2005/10 /31
深圳市明华澳汉科技股份有限公司	WL-STA1	GB4943-2001 GB9254-1998 GB17625.1-2003 GB15629.11-2003 GB15629.1102-2003	CESI01104P1000 8R0M	2004/4 /7	2005/10 /31
二、接入认证服务器（无线鉴别服务器）
厂家	规格型号	标准依据	证书编号	颁证日 期	换证日 期
西安西电捷通无线网络通信有限公司	IWN AS-5000 DC5V 2.0A	GB4943-2001 GB9254-1998 GB17625.1-2003 GB15629.11-2003 GB15629.1102-2003	CESI01104P1000 2R0M	2004/4 /7	2005/10 /31
三、无线接入点
厂家	规格型号	标准依据	证书编号	颁证日 期	换证日 期
深圳市明华澳汉科技股份有限公司	WL-AP1 DC5V 2.0A	GB4943-2001 GB9254-1998 GB17625.1-2003 GB15629.11-2003 GB15629.1102-2003	CESI01104P1000 7R0M	2004/4 /7	2005/10 /31
西安西电捷通无线网络通信有限公司	IWN A2410 DC5V 2.0A	GB4943-2001 GB9254-1998 GB17625.1-2003 GB15629.11-2003 GB15629.1102-2003	CESI01104P1000 3R0M	2004/4 /7	2005/10 /31
四、计算机
厂家	规格型号	标准依据	证书编号	颁证日 期	换证日 期
北大方正集团有限公司	NB700	GB4943-2001 GB9254-1998 GB17625.1-2003 GB15629.11-2003 GB15629.1102-2003	2004012000001	2004/4 /2