招标文件
磋商项目技术、服务、商务及其他要求
（注：带“★”的参数需求为实质性要求，供应商必须响应并满足的参数需求，采购人、采购代理机构应当根据项目实际需求合理设定，并明确具体要求。带“▲”号条款为允许负偏离的参数需求，若未响应或者不满足，将在综合评审中予以扣分处理。）
3.1、采购项目概况
成都市成华区妇幼保健院位于成都市成华区成华大道新鸿路6号，占地面积约5781.6㎡，建筑面积约10676.22㎡（含住院楼、门诊楼及医院其他临时租用的业务、生活用房）。 本项目主要服务内容包括：由供应商向成都市成华区妇幼保健院（新鸿路院区）提供部分岗位治安保卫、诊疗秩序维护、消防安全日常管理、特殊设备设施（氧气房、液氧房、污水处理系统等）日常安全巡查及根据上级要求开展维稳反恐工作等安保相关服务。
3.2、服务内容及服务要求
3.2.1服务内容
采购包1：
采购包预算金额（元）: 600,000.00
采购包最高限价（元）: 600,000.00
供应商报价不允许超过标的金额
（招单价的）供应商报价不允许超过标的单价
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序号 |
标的名称 |
数量 |
标的金额 （元） |
计量单位 |
所属行业 |
是否核心产品 |
是否允许进口产品 |
是否属于节能产品 |
是否属于环境标志产品 |
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1 |
成都市成华区妇幼保健院2022年医院安保服务 |
1.00 |
600,000.00 |
项 |
租赁和商务服务业 |
否 |
否 |
否 |
否 |
3.2.2服务要求
采购包1：
供应商报价不允许超过标的金额
（招单价的）供应商报价不允许超过标的单价
标的名称：成都市成华区妇幼保健院2022年医院安保服务
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参数性质 |
序号 |
技术参数与性能指标 |
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1 |
（一）服务内容及要求 ★1、人员要求 （1）18-60周岁，身体健康、具有小学及以上文化程度，无违法犯罪记录。 （2）需持有公安部颁发的保安员上岗证或人社部颁发的保安员职业资格证； （3）供应商应承诺成交后提供派遣安保人员体检合格证明（体检机构应为二甲及以上级别综合性医院）；（供应商提供承诺函，关联格式：供应商认为需要提供的其他证明材料） （4）拟上岗保安人员需经过采购人审核认可后方可上岗； （5）服从采购人关于传染病防控有关规定（包括且不限于个人防护要求、个人健康状态报备要求、培训要求等）； ★2、岗位设置 本项目设置岗位总数共7个。其中，24小时（含节假日）值守岗位3个；值守10小时（7:30-17:30含节假日）岗位3个；值守14小时（7:30-21:30含节假日）岗位1个。岗位人员要求、工作职责及各岗位年服务费限额配置详见《安保岗位配置表》。（注：供应商除需按要求对本部分内容进行应答外，还需按照《安保岗位配置表》的岗位及分项报价表的格式，逐个对各个岗位进行月度费用报价及年度费用报价，分项报价表各部分信息对应关系如下：服务名称-岗位名称，单价-月度费用报价，数量-12个月，总价-年度费用报价，分项报价表中其他未标明对应关系的列，因系统固化要求无法删除，故对填写内容无要求）
安保岗位配置表
▲3、服务内容 依照采购人规定与管理要求，结合采购人安全保卫工作实际情况，制订切实可行的医院安全保卫工作整体方案，开展专业化安全防范业务，具体管理内容如下： （1）门卫岗实行24小时值守管理； （2）采购人院区内进行定时定点治安巡逻、检查，重点部位定点守护； （3）根据采购人有关职能部门要求做好院区内消防系统、污水处理系统、中心氧气站、灾害应急物资等的24小时值守及日常维护管理工作； （4）做好采购人院区诊疗秩序维护及采购人重大活动的安全警戒与秩序维护，配合做好重大事件的治安保卫工作； （5）配合采购人保卫部门受理院区内各类治安案件，配合采购人对违规事件进行调查处理，协助司法及公安机关对案件的排查取证； （6）在采购人有关职能部门领导下协助采购人各部门、科室处理各种争议、纠纷，确保采购人工作人员及就诊群众的人身安全； （7）主动参加采购人院区内突发事件处置、灾害预防、火灾扑救，发现和制止院区内暴力事件，随时准备提供紧急救助，有群体性事件应急处置、自然灾害应急处置、消防安全应急处置、暴力伤医事件应急处置的预案和流程； （8）参加采购人院区安全隐患检查，对第一时间不能排除的安全隐患及时上报，积极主动参加安全隐患及违规纠正整改； （9）有针对性地开展安全教育和提示； （10）与相关的职能科室、部门保持必要的工作沟通，形成群防群治体系； （11）与辖区综治办、派出所、消防大队、社区、医院毗邻重点单位加强合作与交流，具有警医联动预案和流程； （12）其它属于安保服务范围内的工作以及采购人后勤管理部临时交办的任务； （13）每月向采购人上报工作月报（图文并茂及数据）；每半年向采购人上报半年总结（图文并茂及数据），每年年底向采购人上报年度总结及下一年度工作计划（图文并茂及数据）； （14）每日早上7点30分-7点50分，白班上岗队员进行队列训练；每季度由供应商对派驻安保人员进行法律法规、礼节礼貌、保安条例等内容培训； （15）每年由供应商组织，在采购人处进行消防演练，次数不低于2次； （16）每年由供应商组织，在采购人处进行反恐防暴演练，次数不低于2次。 ▲4、服务要求 (1)根据采购人管理规定与服务要求，结合采购人实际情况制订切实可行的医院安保服务整体方案和应急预案，遇突发事件需立即反应，预案处置有力； (2)依法依规办事，文明值勤，严格管理； (3)树立“服务第一，用户至上”的服务思想； (4)管理要坚持原则、工作慎密严谨；服务要以人为本、主动热情；处理问题要高度警惕、有理有节； (5)坚持原则，针对不同服务对象，区别对待，灵活操作，妥善处理； (6)上岗人员仪表整洁，统一着装，挂牌上岗，规范管理，礼貌待人，保持岗位卫生整洁； (7)依法办事，文明值勤，不与采购人职工及就诊群众发生争吵或冲突； (8)有求必应，有警必出； (9)从采购人安全实际出发，经常性开展在岗人员业务培训和紧急预案演练； (10)内部管理体制及规章制度健全； (11)定期向采购人汇报工作开展情况及治安信息，重大情况立刻（半小时内）报告； (12)供应商须采取措施维护保安队伍的稳定，严格控制非违纪原因的人员轮换比例，合同期限内不超过30％；主要管理员更换，应提前一个月以书面形式通知采购人管理部门，其他队员更换要提前三天通知采购人管理部门；做出的承诺必须兑现；确保服务质量不因人员变动而受影响； （13）派驻医院的安保人员轮换后的遣散工作由供应商承担，采购人不予负责。 （14）供应商负责提供派驻安保人员的个体防护装备和械具等必要个人装备，加强管理与培训，扎实提高“三防”能力。若因派驻安保人员业务不熟悉和装备配置不到位导致的意外，采购人不承担任何责任。 (15)安保人员应聘、录用、离职等管理档案规范，手续齐全，并交采购人备案；非本市户口从业安保人员应主动接受当地公安机关暂住证的办理和暂住人口的管理。 ★5、物资、装备及服装要求（物资、装备及服装均由供应商提供） （1）人员装备（每人）：防暴头盔、防刺背心、防割手套、伸缩警棍、防暴自卫喷射器。 （2）器材装备：供应商需配置防暴盾牌（2个）、执法记录仪（每两人配置一个）、防暴钢叉（2根）、胶木棍（5根）、锁脚器（2根）、强光手电（2个）、防爆毯（2套）、1.6m橡胶棍（5根）。 （3）人员服装：春秋季着长袖黑色特勤服套装，黑色高帮作训鞋，黑色武装带；夏季着短袖黑色特勤服套装，黑色高帮作训鞋，黑色武装带；冬季着夹克式黑色特勤服套装，黑色高帮战术靴，黑色武装带。 ▲6、其他要求 （1）供应商须配合各级政府及监管部门进行的各类安全检查，且要保证合同服务范围内的安全检查项目达标合格。 （2）供应商派遣的安保人员工资不得低于上一自然年成都市最低工资水平。（供应商提供承诺函，关联格式：供应商认为需要提供的其他证明材料） （3）供应商的派驻人员在工作期间造成的他人或自身的伤害、损失等，由供应商承担法律责任和经济赔偿，采购人不承担连带责任。 （4）供应商须依法处理好其工作人员的保险及报酬，并提供相应的劳动保护，费用由供应商负责，供应商人员与采购人不发生任何人事隶属关系。 （5）供应商负责派驻保安人员的食宿。 |
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3.2.3人员配置要求
采购包1：
详见3.2.2服务要求。
3.2.4设施设备要求
采购包1：
详见3.2.2服务要求。
3.2.5其他要求
采购包1：
详见3.2.2服务要求。：
3.3、商务要求
3.3.1服务期限
采购包1：
自合同签订之日起1096日
3.3.2服务地点
采购包1：
成都市成华区妇幼保健院新鸿路院区（成都市成华区成华大道新鸿路2号、6号、8号）
3.3.3考核（验收）标准和方法
采购包1：
1、验收主体：采购人及成交供应商双方代表。2、验收时间：年度服务结束后10日内。3、验收方式及程序：每年度一次性验收，由采购人根据供应商服务情况和考核情况进行评价，最终得出验收结论。4、验收标准：按照《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）等政府采购相关法律法规的要求进行验收。
3.3.4支付方式
采购包1：
一次付清
3.3.5支付约定
采购包1：付款条件说明：按月付款，每月服务结束后由供应商向采购人提出付款申请并提供发票，采购人收到付款申请后10个工作日内根据考核情况向供应商支付当月款项。，达到付款条件起10日，支付合同总金额的100.00%。
3.3.6违约责任及解决争议的方法
采购包1：
违约责任（以下内容中甲方均指采购人，乙方均指成交供应商）：1、甲乙双方必须遵守本合同并执行合同中的各项规定，保证本合同的正常履行。2、如因乙方工作人员在履行职务过程中的的疏忽、失职、过错等故意或者过失原因给甲方造成损失或侵害，包括但不限于甲方本身的财产损失、由此而导致的甲方对任何第三方的法律责任等，乙方对此均应承担全部的赔偿责任。解决合同纠纷的方式：1、在执行本合同中发生的或与本合同有关的争端，双方应通过友好协商解决，经协商在60天内不能达成协议时，应提交成都仲裁委员会仲裁。2、仲裁裁决应为最终决定，并对双方具有约束力。3、除另有裁决外，仲裁费应由败诉方负担。4、在仲裁期间，除正在进行仲裁部分外，合同其他部分继续执行。
3.4其他要求
因系统模板限制原因，上文中的3.3.1服务期限、3.3.4支付方式、3.3.5支付约定的内容均视为无效，部分商务要求内容以下面的内容为准：3.4.1服务期限：自合同约定的进场服务起始日期起，至成都市成华区妇幼保健院迁入成华区八里庄新院区，新鸿路老院区停止诊疗业务之时，最长不超过三年,合同一年一签。3.4.2服务考核：1、考核细则成都市成华区妇幼保健院保安服务考核表（详见附件）。2、考核结果的运用服务考核按月进行，考核总分为100分，采用扣分制。（1）考核分数≥90分为“合格”，足额拨付当月服务费；（2）80分≤考核分数＜90分为“基本合格”，在成交服务期内，首次出现考核“基本合格”，采购人有关管理部门向成交供应商进行约谈或发出书面整改通知，成交供应商须在要求的期限内完成整改；自第二次出现考核“基本合格”起，采购人按以下公式计算对供应商的处罚金额并在当月服务费中扣除：【处罚金额=（90-当月考核分数）×1000元】（3）考核分数＜80分为“不合格”，在成交服务期内，首次出现考核“不合格”，采购人有关管理部门向成交供应商进行约谈或发出书面整改通知，并按以下公式计算对供应商的处罚金额并在当月服务费中扣除：【处罚金额=当月申请结算服务金额×（80-当月考核分数）×10%】连续两次或累计3次考核为“不合格”时，采购人有权单方面终止合同，并保留追究成交供应商因此给采购人造成的一切经济损失及违约责任。（4）年度考核分数为该年度12个月考核的平均分数，年度考核分数≥85分视为年度考核合格，方可进行下一年度合同续签。3.4.3付款方法和条件：按月付款，每月服务结束后由供应商向采购人提出付款申请并提供发票，采购人收到付款申请后10个工作日内根据考核情况向供应商支付当月款项。3.4.4费用要求：1、本项目采取包工包料包质量的总价包干形式，费用分为月度费用及年度费用，年度费用=月度费用*12个月，各岗位年度费用不得超过该岗位年服务费限额。费用组成包含人员工资福利、人员食宿、社会保险、服装装备、办公用品、管理费用、企业利润及税金等全部费用。合同履约期间，供应商应综合考虑，如遇国家或政府的最低工资标准、保险基数以及其它相关费用的调整，采购人不再另行增加费用。2、在合同期内，如因实际工作需要，采购人需要增设或撤减安保岗位数量时，成交供应商应按岗位配置要求进行增补或撤减人员，采购人根据当月实际服务岗位人数及对应岗位月度费用进行结算，年度结算金额最终不超过合同金额。如合同金额用完需进行增补的，则按照政府采购相关法律进行增补，增补金额不超过原合同金额的10%。
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