采购需求

本项目包括散兵镇、居巢经开区北区（夏阁园区）区域内省道、县乡道、集镇道、村组道路及视线范围内的垃圾清扫、保洁、收集、运输等服务内容。项目总预算每年740万元（其中，散兵镇每年预算金额320万元，居巢经开区北区（夏阁园区）每年预算金额420万元）。散兵镇预算320万元/年，投标人针对散兵镇报价不得超过散兵镇预算。居巢经开区北区（夏阁园区）预算420万元/年，投标人针对居巢经开区北区（夏阁园区）报价不得超过居巢经开区北区（夏阁园区）预算。各镇采购需求中要求的相关承诺，投标人需提供承诺函。本项目采购人为巢湖市城市管理局，采购人与中标单位签订合同，同时中标单位需与各镇签订具体服务合同，各镇负责项目的日常管理和服务费支付。具体采购内容详见各镇采购需求。各镇考核办法详见附件。

（一）散兵镇

前注：

本采购需求中提出的服务方案仅为参考，如无明确限制，投标人可以进行优化，提供满足采购人实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经评标委员会评审认可。

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	服务费用按月结算，散兵镇根据中标单位针对散兵镇报价均分为12个月支付，次月10号前支付中标人上一个月的服务费（含月考核扣款），中标人无条件提供税票。（本项目是以人工投入为主且实行按月定期结算支付款项的项目，故不约定预付款。）
2	服务地点	巢湖市散兵镇全域范围内
3	服务期限	1+X年（X≤1），合同一年一签；即年度考核合格后，根据散兵镇考核结果及实际需求，决定是否续签下年度合同。
4	本项目采购标的所属行业	其他未列明行业

二、项目概况

巢湖市散兵镇全域环卫保洁和垃圾处置服务，作业范围为巢湖市散兵镇全镇区域，主要发包内容为：道路保洁、水面及岸线保洁、集镇村庄保洁、公共设施保洁、公共场所管护及上级检查考核的各项内容。

1、道路保洁

保持散兵镇区域内的国家道路、省级道路、县乡道路、村村通道路、村组道路的清洁卫生，及时清理、收运道路垃圾,及时处理路面突发状况，及时清除公路沿线枯树及柴草堆，一级道路区域保洁采用洗扫车清扫为主，二、三级道路区域保洁以洒水车冲洗为主。所有作业车辆每天工作时间不少于8小时。

2、水面及岸线保洁

保持散兵镇区域内的水塘、河流、沟渠、湖泊等水面清洁卫生，保持水塘塘埂、河道、河岸、湖岸、沟渠坝体清洁卫生，及时清理、收运水面、岸堤各类垃圾（河长制工作内容不包含在内）。

3、集镇村庄保洁

保持散兵镇区域内村庄内外（包括合同期限内在建或新建成的安置小区）、房前屋后、集镇主次街道、公共场地清洁卫生，及时清理、收运村庄内外、房前屋后、集镇主次街道、公共场地的垃圾；清理全域范围内“牛皮癣”（墙体广告、杆线广告等）以及破损的横幅；清理乱倒的建筑渣土、装潢装修垃圾。

4、公共设施保洁

保持公交亭、路灯、公益广告牌卫生；保持垃圾桶外清洁，垃圾桶无破损。

5、公共场所管护

保持散兵镇区域內公园、公厕、绿化带的清洁卫生（包括合同期限内在建或新建成的），及时清除公园绿地、绿化带内杂草，无滕草缠绕，及时修剪建成区、公园、广场绿植。

所有生活垃圾做到日产、日清、日运，杜绝隔天垃圾和垃圾偷倒填埋。

附：道路保洁等级要求

一级道路保洁区域

序号	路段	保洁等级	清扫要求
1	S601	一级	用洗扫车清扫
2	G346	一级	用洗扫车清扫
3	景区路﹙G346至景区大门﹚	一级	用洗扫车清扫
4	金龙大道至G346接口处	一级	用洗扫车清扫
5	莲塘、姥山绿道	一级	用洗扫车清扫
6	散兵集镇区域道路	一级	用洗扫车清扫
7	高林集镇区域道路	一级	用洗扫车清扫

二级道路保洁区域

序号	路段	保洁等级	清扫要求
1	高严路	二级	用洒水车冲洗和人工清扫
2	高笑路	二级	用洒水车冲洗和人工清扫
3	小响路（大岭段）	二级	用洒水车冲洗和人工清扫
4	通往村部道路	二级	用洒水车冲洗和人工清扫

三级道路保洁区域

序号	路段	保洁等级	清扫要求
1	各自然村庄道路	三级	用洒水车冲洗和人工清扫

重要说明：以上道路数量仅供投标人参考，投标人应实地勘察现场。

三、服务需求

（一）服务标准

1、合格，必须满足国家、行业质量标准及巢湖市有关规定及本项目考核办法。

（二）机械设备配备要求

序号	货物名称	参数规格要求	单位	数量	备注
1	垃圾收集压缩车	3吨	辆	3	新购、已购或租赁。已购或租赁的必须是2019年1月1日以后入户车辆，并能满足本项目服务要求。
2	全能王洗扫车	8吨	辆	1
3	洒水车	10吨	辆	1
4	巡逻车	满足现场需要	辆	3
5	背桶式电动保洁车	满足现场需要	辆	30	满足需求
6	240L标准垃圾桶	满足现场需要	个	2000	投标人按年度供应，每年度供应1000个。满足需求，服务期内如有损坏，及时更换。
7	30L标准垃圾桶	满足现场需要	个	2000
8	小船或皮划艇	满足现场需要	艘	1	满足需求

注：

1、上述设备为最低数量要求，不得减配，为应对重大接待任务、重大节假日或活动、突发情况及特殊天气等应急情况，为确保按时、保质、保量完成任务，投标人可根据现场作业情况，另行增加，但采购人不再另行增加费用，此风险在投标报价时应充分考虑。

2、以上设备若为投标供应商自有的，投标供应商需提供以上设备相关有效证明文件扫描件（车辆行驶证或购买票据）。

3、投标供应商若暂无上述设备的须在投标文件中书面承诺在合同签订后20日内将上述设备配置到位。投标文件中提供承诺函，格式自拟，否则视为未实质性响应招标文件要求。

4、现有10吨洒水车1辆，交付中标人无偿使用，每年必须按时保养、维护、年审，依法缴纳车辆保险（第三者责任险不得低于200万元），且根据工作需要采购人有权随时调用。投标人配备的3辆巡逻车（皮卡车）中，预留1辆供采购人巡查使用。

（三）人员配备要求

序号	岗位	数量(人)	人员要求	备注
1	项目负责人	1	项目负责人必须常驻现场。身体健康，能胜任本项目工作。须提供投标人为其缴纳开标之日前近半年任意二个月的社保证明材料扫描件或影印件。如项目经理为企业法人，则社保不作要求。	负责整个环卫项目的具体运营管理；项目管理制度的制定与落实；人员考核管理及培训； 清运任务及重大活动时的突击任务；负责项目的安全生产工作。
2	项目管理人员	3	身体健康，能胜任本项目工作。须提供投标人为其缴纳开标之日前近半年任意二个月的社保证明材料扫描件或影印件。	负责落实各种规章制度；环卫工人的工作指导、监督、检查并落实考核制度；负责保洁员的调配、管理、考核、加班核实工作；合理安排环卫工人的工作量,安排落实各种临时性、突击性任务等。
3	驾驶员	8	身体健康、能胜任环卫车辆作业、提供相关人员驾驶证（标后核查人员时验证，投标时无需提供）。	保质、保量完成各种环卫车辆的作业任务；做好车辆的维修保养；确保车辆安全作业。
4	环卫工人	71	身体健康，能胜任本项目工作。	保质、保量完成具体的环卫作业。
合计		83

注：

（1）上述人员为最低配额人员数量要求，不得减配，投标人可根据现场作业情况，另行增加，但采购人不再另行增加费用，此风险在投标报价时应充分考虑。

（2）投标文件中须书面承诺：本项目招标文件要求的所有人员，将在合同签订后20日内按要求全部配备到位，且项目负责人、管理人员常驻现场，逾期采购人有权解除合同，并追究违约责任，同时将相关违约行为报送监管部门处理，由此产生的后果由中标人自行承担。投标文件中须提供承诺（承诺函格式自拟），否则视为未实质性响应招标文件要求，作无效投标处理。

（3）本项目实施期间，采购人将对中标人所配备人员进行考察，如发现不满足项目要求，有权要求中标人调整更换。如遇主管部门检查需要增加人员以满足项目服务要求时，中标人应无条件增加。

（四）对投标人相关要求

1、合同签订后20日内将标书中需求的人员配备要求、机械设备要求配备到位，逾期采购人有权解除合同，并追究违约责任，同时将相关违约行为报送监管部门处理。

2、中标人应与作业服务人员签订劳动合同。劳动合同须符合国家、省、市相关法律法规规定，合同签订后7日内交采购人备案。中标人每月10日之前必须把工人的工资发放表报至采购人，各项费用发放达到招标要求，采购人将按时转拨当月经费，若发生克扣工人工资、加班等费用，采购人将扣除中标人相应费用，直接发放给工人，若出现连续两个月拖欠工人工资、加班费等一切费用的，采购人将终止中标人合同，因此造成的损失由中标人承担。

3、垃圾必须日产、日清、日运，杜绝隔天垃圾，各类垃圾不得焚烧、偷倒填埋。

4、奖励与处罚：按散兵镇在巢湖市检查、合肥市检查、合肥市暗访排名给予中标企业奖励与处罚（见散兵镇全域环卫保洁和垃圾处置工作考评办法）。

5、环卫人员作业规范

5.1环卫作业人员需按作业时间要求全天候保洁，按规定着装，早上和夜晚要穿闪光服，其他作业时间要穿环卫作业服装，不许有脱岗、到岗不到位和聚集聊天现象，不做与工作无关的事。

5.2清扫保洁时不得将垃圾扫入下水道、河道或绿化带。

5.3认真落实交接班制度，不许有断档现象，服从工作安排，发现影响环境卫生的突发性问题及时汇报，积极解决。

5.4遇群众有恶意破坏环境卫生的行为时，环卫作业人员应耐心劝阻，不骂人、不打人并及时汇报。

5.5环卫保洁人员负责清扫机械清扫不到的死角、绿化带，环卫设施保洁等。

6、机械设备配备要求

6.1另行增加的设备费用，不列入招标必要费用之内，但必须按规定设备规定的作业要求作业，此风险在投标时充分考虑。

6.2洒水车路面冲洗速度不大于15公里/小时，洗扫车路面洗扫速度不大于6公里/小时。

7、中标人不得将项目进行转包，否则采购人将终止合同的履行，由此造成的损失全部由中标人承担。

四、报价要求

1、投标人应自行勘察项目所在现场，以充分了解项目位置和特点，避免盲目报价及其项目实施风险。

2、本项目采用总价报价的报价方式。投标人报价为项目服务全部内容以及不可预见费、承包风险等全部费用价格。包含且不限于：工人工资、加班工资、奖金、津贴、社会保险费、人身伤害意外险、重大疾病补助、防暑降温费等、教育培训费用、作业措施费、场地费、公共场所管护费、管理费、税费、生产资料费用（含作业用水、用电费用、各种环卫工具、垃圾桶、服装、机械设备投入（含小船）、机械折旧费、日常维护费、燃油费、各种耗材、劳保用品费、应急保障、保洁、清理、清运作业有关的一切费用）、不可预见费、承包风险、政策性调整风险等全部费用。中标人自行承担员工养老、失业、医疗、工伤、纳税等保险及劳保、工资、福利及中标人为完成本项目服务所发生的一切费用，并承担一切安全责任，由此产生的工伤、死亡等责任由中标人全额承担。投标人自行综合考虑报价。

3、投标报价中，所有人员工资按不得低于巢湖市市区现行最低标准（1430元/月•人)计算。社会保险（单位+个人缴纳）部分缴费费率为33.50%（主要组成为：单位养老保险16%、个人养老保险8%，单位工伤保险0.1%、个人工伤保险0.0%，单位失业保险0.5%、个人失业保险0.5%，单位医疗保险6.4%、个人医疗保险2%。），社保缴费基数为3832元/月•人（社保费用小数点后保留两位，第三位四舍五入）。投标人必须为所有人员缴纳重大疾病补助（15元/人·月），意外伤害保险（25元/人·月），此风险由投标人自行考虑并全额承担。

4、投标报价按人员费用、机械设备费用及为完成本项目所支出的其他各项费用及税金综合考虑。投标人报价中没有列明的但又是必须发生的费用将视为已含在其报价中。

5、承包期内因国家政策改变，需调整最低人员保障工资标准、社保待遇等政策性费用时，中标人将按国家有关规定无偿给予调整，采购人将不再另行追加经费，该风险投标人投标时应综合考虑并承担。

6、如遇节日、迎检、重大活动保障及自然灾害时，投标人须服从采购人统一安排，增加清扫保洁人员，延长清扫保洁时间，所需要费用投标人综合考虑，采购人不再增加费用。

7、不可预见经费预算均已含在报价中，主要是指解决环卫作业过程中不可预见问题所发生的经费，为各类突发污染道路清理（专项任务保障、临时性、突发性、建筑垃圾清理、季节性瓜果皮、树叶等垃圾清理、路边堆放的树枝、秸杆、杂草、新增加的生活垃圾清运、混凝土搅拌车污染路面、工地建筑材料车轮带泥、渣土路线保洁、督查督办事件处理、新闻媒体爆光事件处理等采购人指派的管理工作）等各类影响环境卫生事件，费用均由中标人承担，采购人不作增加。

8、合同期内新增安置小区、新增道路保洁不再增加费用。

9、散兵镇预算320万元/年，投标人针对散兵镇报价不得超过散兵镇预算。

10、本项目政策性费用及规定费用测算如下：

（1）一般纳税人

序号	费用项目	人数（人）	费用标准（元/人·月）	月	小计费用（元）
A	最低人员工资	83	1430	12	1424280
B	社会保险	83	1283.72	12	1278585.12
C	工会教育经费=A*3.5%				49849.8
D	重大疾病补助	83	15	12	14940
E	意外伤害保险	83	25	12	24900
F	小计（A+B+C+D+E）				2792554.92
G	一般纳税人税金=F*6.72%				187659.69
总计（F+G)保留至小数点后两位					2980214.61

（2）小规模纳税人

序号	费用项目	人数（人）	费用标准（元/人·月）	月	小计费用（元）
A	最低人员工资	83	1430	12	1424280
B	社会保险	83	1283.72	12	1278585.12
C	工会教育经费=A*3.5%				49849.8
D	重大疾病补助	83	15	12	14940
E	意外伤害保险	83	25	12	24900
F	小计（A+B+C+D+E）				2792554.92
G	小规模纳税人税金=F*3.36%				93829.84
总计（F+G)保留至小数点后两位					2886384.76

注：

1、请投标人自行核算以上政策性费用及规定费用，如投标人对以上费用有疑问，请在本项目答疑期内提出。如无疑问，投标报价应不低于上述政策性费用及规定费用，否则将按无效标处理。

2、如投标人以小规模纳税人税金费率报价，投标文件中须提供税务部门出具的小规模纳税人证明材料（如：企业税种核定材料等），否则将导致投标无效。

3、政策性费用及固定费用不接受赠送及优惠，其他费用为可竞争性费用，由投标人自行报价。

4、投标人应考虑合同期内政策性费用及规定费用调整的风险。投标报价应考虑最低工资标准上调等风险，履约期限内不得以最低工资标准上调以及物价指数上涨等理由增加管理费用。承包期内因省、市政府出台文件调整最低人员保障工资的，中标人须无条件予以调整，该风险投标人投标时须综合考虑并承担，以后招标人不再给予支付。

5、其他费用主要包括如下：

5.1车辆燃油费与车辆折旧费、维修维护费、保险费等规定费用；

5.2所有人员工作服装费

5.3办公费、交通费、通讯费、加班津贴、防暑降温费、培训费、管理费等；

5.4垃圾桶、环卫工具及其他耗材等。

5.5其他为完成本项目发生一切费用。

注：以上其他费用内容仅供投标人参考，投标时应综合考虑，自行报价；投标人因未报、漏报、报价为0的，其投标报价视为均包含以上内容。

五、作业服务质量要求

（一）集镇区域清扫保洁标准

散兵、高林集镇区域为全天候卫生保洁。保洁标准要达到无果皮、无塑料袋、无纸屑、无灰尘、无污水，生活垃圾，公共秩序良好，无乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱设广告牌、乱悬挂条幅，公共基础设施完好等。

1、集镇区域沿路住户（商铺）门前做到无垃圾、无杂物、无污水、无尘土、无油渍，痰迹、无纸屑、果皮、烟头等。

2、集镇区域绿化带及时清理绿化带上的砂石、泥土、果皮、塑料袋、纸屑、饮料包装盒等垃圾。随时保证绿地整洁，植被上无悬挂物。

3、集镇区域道路路面见本色，无杂物、无积水积泥、油污、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草、无明显灰沙等。

4、集镇区域的塘、沟等各种水域无倾倒废弃物现象，做到定期疏浚，保持水流畅通、水面清洁。

5、集镇区域公共厕所有专人管理，内部清洁卫生，通风良好，无粪便堆集、无臭味、无尿碱、无蝇蛆。

6、集镇区域草地、草坪、树木、道路、人行道禁止晾晒衣物、农作物和秸秆、各类腌制品现象，无建筑垃圾堆放。

7、农贸市场：负责农贸市场外部保洁，场内及场外垃圾清运工作。

8、镇政府大院、政务新区区域和其他政府职能部门，负责垃圾清运工作。

9、集镇区域村庄保洁标准同村庄卫生保洁作业标准

10、废弃物控制标准

废弃物控制标准

项目	果皮	纸屑塑膜	烟蒂	痰迹	污水	其他
面积㎡	1000㎡	1000㎡	1000㎡	1000㎡	1000㎡	1000㎡
标准	≤4片	≤4片	≤4个	≤4个	0处	0处

（二）道路清扫、保洁标准

1、道路路面见本色，无杂物、无积水积泥、油污、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草、无明显灰沙等。

2、道路路砑保洁时要站在砑下依次顺序作业，确保视线范围内无垃圾；

3、禁止垃圾往雨水口、绿化带中倒垃圾；

4、绿化带保洁：绿化带内无施工弃料、建筑垃圾、漂浮物、石块、灰沙、烟头、瓜果皮核、纸屑、包装筐、箱、盒、袋等杂物；绿化带内花草树木无挂带污物；清扫保洁作业时文明操作，不得损坏花草树木；

5、严禁将粪渣倒入雨水管线内，严禁将垃圾扫入窨井，严禁将垃圾倾倒绿化带内，严禁焚烧垃圾，严禁机械清扫车扬尘作业。

6、一级道路区域保洁采用洗扫车清扫为主，二、三级道路区域保洁以洒水车冲洗为主。人工辅助捡拾零星垃圾残余垃圾，及时清除路边的枯死树木、树枝、秸杆、杂草、土砂石堆等杂物。一级、二级保洁道路路面一天清扫一次，三级道路路面五天清扫一次, 逢检查及重大节假日除外。

7、废弃物控制标准

同集镇区域废弃物控制标准。

（三）垃圾桶保洁管理标准

1、道路两侧和公共场所垃圾桶、每日至少清倒1次擦洗一次。不得出现连续2日同一处污迹未清除；大小垃圾桶均不得有满溢现象。

2、中标企业每日中发现有倒伏、损坏现象，应及时扶正或更换；

3、垃圾桶应密闭，垃圾桶周围地面无抛洒、存留垃圾。

（四）“牛皮癣”及小广告、废旧广告牌、条幅拆除作业标准

1、镇域范范围内的所有“牛皮癣” ﹙乱张贴、乱涂写、乱刻画等﹚、 破损宣传条幅、店招、废旧广告牌等随时发现，随时清除。

2、各类“牛皮癣”清理完毕后做到不留痕迹，同色覆盖，规范涂抹。

（五）水面及岸堤卫生保洁作业标准

1、将清理出来的杂物运至垃圾分类堆处置；

2、保持塘埂岸堤边坡清洁，无纸屑、杂物、白色垃圾等；

（六）村庄卫生保洁作业标准

全镇农村清扫保洁和垃圾收运处理全覆盖。

1、保洁人员每天按时将村内垃圾桶集中到村口或方便垃圾车装运的地方，及时布置干净的垃圾桶。

2、保洁人员每天对保洁范围内的村庄内外、房前屋后、道路、水面的裸露垃圾、塑料袋、果皮、纸屑、烟蒂、玻璃、饮料包装盒（瓶）等各类垃圾进行垃圾清理保洁、收集；保洁员、巡查员要勤走、勤看，随时发现，随时清除，不留死角。

3、垃圾桶内的垃圾，每天至少收运一次以上，做到日产日清。实行“桶装车载”密闭运输，确保运输过程不抛、洒、滴、漏。

4、垃圾收集点內垃圾桶应摆放整齐，每周至少擦洗二次，垃圾桶破损应立即更换；垃圾桶周围无杂物、无零星垃圾。

5、及时清理乱倒的建筑垃圾、装潢装修垃圾。

6、“牛皮癣”清除要做到即现即清，同色、规范覆盖，不留痕迹。

7、定期对道路上的沙石、泥土及沿线路肩杂草进行清理，路肩杂草不得遮挡路肩状况、警示桩、警示牌、里程碑，扶正各类警示标志。

每年对村庄内生长的杂草清理2次。

应积极配合镇村开展乱堆乱放集中整治工作。

（七）公厕作业标准

1、确定专人管理，做好日常服务。

2、确保公厕周围干净卫生。

3、公厕室内要保持无积水、无纸屑、无烟头、无痰迹和杂物。

4、做到大便池无积粪，小便器（槽）内不积尿液、无尿垢、无杂物，墙壁、顶棚、门、窗干净整洁，无浮尘。

5、加强维修维护，保证设备设施齐全有效。公厕管理维护包括配厕纸、卫生香、清洁工具等，要经常进行卫生消毒、定期进行灭鼠、灭蟑，室内水电损坏（老化）应自行维修，确保灯明水通。公厕管理维护费含水电费。

（八）保洁作业时间：

1、集镇区域（散兵、高林）:街道、公园、停车场、公厕、农贸市场保洁实行两班制，无缝对接。镇区域：夏季早晨5:00前、冬季早晨6:00前必须彻底各清扫一遍结束，然后再行细致保洁，中午交接班时间冬季12:00，夏季11：30，下班时间为：冬季17:00，夏季18：00。

2、其他区域实行一班制，工作时间为

冬季：上午7:00—11:00，下午14:00—17:00

夏季：上午5:30—11:30，下午14:00—18:00

特殊情况应延长工作时间。 

详情见招标文件