采购需求

前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化， 提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。

一、采购需求前附表

二、项目概况

通过技术手段，将临泉县农村土地承包经营权确权数据库中的图斑数据与权属数据分离，利用分离后的权属数据，提供农村土地确权数字化行政审批业务服务支持，通过系统安全、有效的进行权证变更、换证的业务办理，把大量的变更业务分解到乡镇，使乡镇、村一起参与变更换证工作。实现对海量、异构数据的综合管理和处理、转换能力，满足县、乡镇级、村级农村土地承包管理部门对承包地调查数据的修改、外业补充调查测绘、接边、核查、转换、显示、查询、汇总、导出和归档等管理，实现农村土地承包数据互联互通业务，满足在线办理和接入上报的功能需求及土地二轮延包合同网签系统等模块，提升对农村土地承包经营权的管理能力，实现承包农村土地经营权登记、流转、颁证、统计、查询等业务功能。 

 三、服务需求

具体内容范围：

具体内容范围

（一）业务系统运行维护服务：对临泉县农村土地承包经营权三级审批业务系统提供运维服务。包含系统日常运维、系统性能升级、定期预防性维护、适应性维护、故障修复等，保障审批应用系统的处理服务性能。

系统日常运维：通过对临泉县农村土地承包经营权三级审批业务系统的日常维护，分析业务系统对服务平台性能的要求，提出系统优化扩容解决方案，保障应用系统的处理服务性能。

系统性能升级：系统性能的升级主要包括系统的BUG修复和用户界面及使用体验的升级。

定期预防性维护：定期对软件运行状态进行功能测试；对应用系统的最新版本进行更新和发布；对系统bug进行修复，安装补丁；对系统和应用数据进行全面备份、恢复测试；定期对系统的功能进行优化。

适应性维护：根据临泉县农村土地承包经营权三级审批业务系统的需求变化和系统运行状况等情况，对系统的功能点或功能模块进行修改和调整，（对新增功能提供2年技术维护及数据处理服务）。

故障修复：当系统异常或功能失效时，能够按照规定流程在规定时限范围内响应并修复故障，包括：故障定位、技术支持等，确保三级审批业务系统的正常运转。

（二）外业补充调查作业：对需变更地块、暂缓确权地块、漏确权地块等安排专业测绘人员进行外业补充调查，并统计相关地块权属信息、公示确认，出具符合国家地理信息库的地块数据。

采用3S技术和计算机信息化平台技术，利用航飞的DOM影像资料，以自然村为基本单位编制工作底图。通过实地，依靠当地政府、村组干部和农户配合，通过农户指认地块，将地块勾绘至工作底图上，并填写相关调查表册，提供给内业数据处理，建立农村土地承包经营权数据库和信息管理系统，建立农村土地承包经营权登记薄等档案，最终实现确权登记发证。

（三）服务器服务：由乙方提供一台服务器承载运行临泉县农村土地确权数字化行政审批三级业务服务系统、农村土地承包经营权数据库管理系统，部署确权成果数据库,服务器所有权归乙方，提供甲方服务期限为两年。

（四）新增发包方功能定制：对临泉县农村土地承包经营权信息应用系统（县级平台）数据库缺失的、漏登记的村组信息，进行系统定制开发，增加新的发包方系统模块并将缺失村组数据补充完整，确保新增发包方的村组数据能够在业务系统中正常应用，同时具备二轮承包延包工作中所需的批量延包功能。

（五）农村土地承包数据互联互通服务：升级完善县级业务，满足在线业务办理和接入上报的功能需求及土地二轮延包合同网签等系统模块，通过土地承包经营权设计转让、互换、分户、合户、注销等合同网签在线业务办理，实现国家、省、市四级平台互联互通需求，新增建设合同网签及接入上报系统等。

（1）合同网签系统是运用“互联网+”服务模式，实现数据线上查、业务线上办，实现电子化、标准化和线上办理，为农户提供业务办理、线上预约、进度查询等在线服务事项。系统主要由网签系统管理模块、网签合同管理模块、网签用户使用模块、网签数据统计分析及查询模块等几部分组成，实现对新签订的土地承包合同、流转合同网签、常态化业务变更产生的承包合同网签管理，并将生成的附文在接入上报系统中上报至市级、省级和国家级平台。

（2）接入上报系统是保障农村土地承包经营权相关业务数据在地方信息应用平台与上级信息应用平台之间进行同步的技术手段，是本级确权登记数据库保持时效性和一致性的支撑，系统提供数据接入接口、数据文件接入等多种数据接入方式。依据农村土地承包经营权数据接入规范，围绕更新数据获取、封装、传输、接收这一主线，提供增量数据动态监测与获取、数据内容规则检查、数据封装、数据网络安全传输、数据上传、数据接收、数据入库全过程监控等主要功能。接入上报系统主要由数据上报子系统和数据接入子系统组成。

（六）确权数据库数据服务：提供为期贰年的数据维护服务，确保数据达到农业农村部以及安徽省农业农村厅对确权数据质量和规范要求，主要包括以下几点：

（1）数据分离：1.将涉密单机中的涉密图形数据同权属数据的分离，并保留关联。权属数据包括：权属单位信息、承包方信息、家庭成员信息、合同信息、权证信息、登记簿信息、承包地块信息等；2.将分离后的权属数据导入土地承包经营权业务变更数据库，为土地承包经营权业务变更系统建立业务变更数据库。

（2）变更业务处理：安排专业技术人员对各乡镇提交的业务数据及时审批，出具地块示意图，以便乡镇出证，对涉及的地块和户籍信息加以更新，保证承包地数据库的有效性、正确性和及时性；

（3）变动图斑数据入库：1.将变动的图斑数据会同涉密单机数据库、影像做叠加分析，拓扑；2.将变动的图斑数据会同其权属，进行质量检查；3.变动图斑数据入库。

（4）新汇交数据入库：1.对汇交数据进行自检；2.配合进行数据汇交及省级质量检查；3.汇交数据入涉密单机数据库。

（5）数据同步：1.确保变更数据同涉密单机上数据库的同步；2.将变更后的权属数据打包并同步到涉密单机数据库；3.将变更业务（包括申请、审核、审批、归档）记录打包同步到涉密单机数据库。

（七）数据对接承诺：按照《安徽省政务数据资源管理办法》的有关要求，乙方承诺提供业务数据共享对接接口服务能力。

四、报价要求

本项目采购预算为68万元，超过68万元则为投标无效。供应商自行考虑税收费用及风险，中标后须按国家相关规定缴纳税金并按采购人要求提供发票，费用含在本次投标总价中，中标后不作调整。

五、其他要求

（一）本项目建设分阶段和分项进行。

第1项（应用软件运维及服务器服务）：

合同签订后10日内完成数据并在服务器上安装、部署、调试，并达到项目正常运行标准。

第2项（确权数据库数据服务）：

提供为期两年的数据维护服务，确保数据达到农业农村部以及安徽省农业农村厅对确权数据质量和规范要求，符合《安徽省农业农村厅关于印发安徽省农村土地承包数据互联互通试点工作方案的通知》的有关要求。

（二）其他相关未尽事宜，经协商后可另行签订补充协议，采购人不再另行支付费用。