项目需求书

 （一）项目背景

根据《国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知》（国办发〔2016〕 81 号），《固定污染源排污许可分类管理名录（2019 年版）》、《排污许可管理办法（试行）（2019 修订）》（生态环境部令第 7 号）、《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范总则（试行）》（HJ944-2018） 等文件要求，同时为贯彻落实《排污许可管理条例》，加强我区排污许可管理， 我区组织全面开展固定污染源申领排污许可证以及排污许可证执行报告技术审 核工作。

为顺利完成我区 2023 年度排污许可管理工作，天津市武清区生态环境局需要组织技术力量，对 2023 年 1—8 月份企业填报的排污许可证申请材料和 2022 年已发证企业执行报告填报情况进行技术审核。由于排污许可证核发及执行报告技术审核涉及多个环节内容，包括各企业申请材料与相关行业技术规范的符合性、填报内容完整性、行业及管理类别判定合规性、相关数据计算准确性等，审核内容专业技术性强、工作量大、工作时限要求严格。为确保排污许可管理工作有序推进，技术审核工作委托第三方机构实施。

（二）项目内容

在企业提交申报材料后，需要协助天津市武清区生态环境局做好排污许可证核发、执行报告填报技术审核，以确保核发排污许可证或执行报告符合相关行业技术规范及国家取证后监管要求。具体工作如下：

1. 新申领排污许可证需技术审核工作：

• 1）根据国家及天津市要求，需完成 2023年度 1-8 月份的排污许可证技术审核工作，并对企业进行现场核查，做好排污许可证核发技术审核，对企业上报的排污许可证申报材料进行技术审查，内容包括：各拟发证企业产品、原材料、生产设施、污染治理设施、排污口、污染物排放量、自行监测、环境管理台账等多个环节的内容，同时对每一家拟发证企业进行现场核查，确保申报资料与现场实际一致，符合所属行业排污许可证申请与核发技术规范要求。
• 2）其他服务工作：协助天津市武清区生态环境局开展排污许可证申领与核发工作，主要包括：深入镇街、园区开展排污许可政策的宣贯和培训，指导企业填报，跟进企业填报进度等相关工作。

2. 已核发排污许可证单位 2022年排污许可证执行报告技术审核：

• 1）完成已核发排污许可证单位 2022年执行报告技术审核工作，根据相关要求对执行报告填报的完整性、合规性进行技术审查，并进行现场核实；
• 2）其他服务工作：协助天津市武清区生态环境局，跟进企业填报进度等相关工作。

（三）服务要求

1. 项目承担单位要熟悉天津市武清区建设项目环境管理、排污许可办理流程和方式，熟悉武清区产业及环境现状。

2. 项目承担单位应有能力成立技术专家组，根据采购人要求组织现场踏勘或召开技术评审会，对企业的排污许可证申请材料、执行报告提出修改意见，对通过技术审核的排污许可证申报项目提出技术审核说明，准确判定企业的排污许可管理类别。

3. 排污许可证核发服务要求

• （1）技术审核工作

根据企业提交的排污许可申请材料、承诺书、信息公开文件等资料，核实材料是否齐全，是否符合规定等。对提交资料齐全的企业，进行技术审核。审核内容包括申报排放的污染物种类是否全面完整，各污染物排放标准限值引用是否无误，核算许可污染物排放量方法是否规范，计算是否准确，是否按照技术规范及自行监测指南制定自行监测计划，监测方案、频次、技术方法等是否规范准确， 日常管理台账记录要求填报是否完整，各项内容是否符合相应技术规范要求、环境管理等要求落实情况。

• （2）现场核实

根据企业上报的各项技术资料，对企业进行实地踏勘，确保企业填报内容符合实际情况。

• （3）出具审核意见，指导企业完善材料并复核

结合技术审核和现场核查结果，对填报内容不全或与实际不符的企业提出修改意见，指导企业准确全面地完成申请材料。对企业修改后的申请材料进行复核，确保企业按照要求修改完善。

• （4）出具技术审核说明

向天津市武清区生态环境局出具技术审核说明，明确申请企业已符合相应技术规范技术要求，各项审核内容准确无误，满足发证要求。

4. 执行报告审核服务要求

• 1）根据相关要求对执行报告填报的完整性、合规性进行技术审查；
• 2）按照排污许可证的相关信息，审核企业是否按证排污，对于企业实际与排污许可证要求不一致或排污许可证发生变更情况，在执行报告中标注说明；
• 3）按照排污许可证中许可排放浓度及排放量，审核企业实际排放达标情况；
• 4）根据排污许可证相关要求，审核执行情况的逻辑合理性；
• 5）执行报告提交频次及内容符合要求，排污限期整改通知书中整改事项是否按时落实。
• 6）现场核实

根据企业上报的各项技术资料，对企业进行实地踏勘，确保企业填报内容符合实际情况。

• 7）整理档案资料

整理排污许可证执行报告相关档案资料，包括：企业填报的执行报告、现场检查表、现场照片等。

（四）工作量计划

根据排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者污染物产生量、排放量、对环境的影响程度等因素， 实行排污许可重点管理、 简化管理，执行报告审核。

（五）其他要求

1. 成果要求：单个排污许可证核发和排污许可证执行报告技术审核项目独立建档，要求有专人现场核查，并留存影像资料。与最终审核报告一并提交采购人，响应文件中须提供承诺函并加盖公章。

2. 每月向采购人提供进度汇报表，响应文件中须提供承诺函并加盖公章。

说明：

1、本磋商文件中，带“★”标记的内容为实质性条款，不得有负偏离，否则做无效标处理。