采购内容

一、项目概况（采购标的）

1、本次采购为安溪县蓬莱镇全域土地综合整治实施方案编制服务采购项目，要求选择最佳服务方案前来响应，以充分显示供应商的竞争实力。

2、现场考察：本项目不组织统一的现场考察，如有需要，供应商可与采购人联系现场考察时间，所涉及的费用和风险由供应商自行承担。

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

（一）全域土地综合整治实施方案编制

1、工作内容和要求

按照《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）、《自然资源部国土空间生态修复司关于印发《全域土地综合整治试点实施要点（试行）》的函》（自然资生态修复函〔2020〕37号）和《自然资源部国土空间生态修复司关于印发<全域土地综合整治试点实施方案编制大纲（试行）》的函>的要求，以科学合理规划为前提，以乡镇为基本实施单元，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地集约节约利用，改善农村人居环境，助推乡村振兴的要求进行编制安溪县蓬莱镇全域土地综合整治试点项目实施方案。

本次项目范围为蓬莱镇行政区范围。

工作内容及要求：安溪县蓬莱镇全域土地综合整治试点项目实施方案，按照《全域土地综合整治试点实施方案编制大纲（试行）》要求，成果文件必须符合《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》（自然资发〔2019〕194号）、《自然资源部国土空间生态修复司关于印发《全域土地综合整治试点实施要点（试行）》的函》（自然资生态修复函〔2020〕37号）等文件和省、市、县各级自然资源主管部门及项目业主的要求，成果文件包括但不限于实施方案文本、表格、图件及数据库等，提交的成果需通过由县级人民政府组织相关部门的评审论证，需通过设区市自然资源主管部门审核同意，通过省级自然资源主管部门的核准，通过自然资源部备案。

2.提交的成果

2.1全域土地综合整治实施方案及相关附件

①附表：包括全域土地综合整治试点建设基本情况表、整治前后土地利用结构对比表、试点区域内试点实施前各类项目情况表、试点区域新增耕地情况表、试点区域永久基本农田保护情况表、试点区域建设用地整理情况表、全域土地综合整治试点项目安排表、其他相关表格。

②附图:包括现状图、规划图以及其他相关图件。

③数据库:包括全域土地综合整治试点数据库。

④其他:包括调整方案以及有关证明材料。

2.2永久基本农田调整方案

2.3权属调整方案

3.时间进度安排

编制总时间控制在5个月内，进度初步安排如下：

（1）自合同签订之日起的30天内，完成现状调研阶段，主要内容为基础资料收集、现场踏勘。

（2）初步方案编制于90天内完成，征求县直、乡镇相关部门与村两委意见对规划进行修改并完善方案成果，形成送审稿，报县级自然资源主管部门审查。

（3）送审稿成果于30天内完成，报请市局审查并修改完善方案后报省厅评审。

（二）国土空间规划镇村联编

1、主要工作内容

1.1乡镇国土空间总体规划（2021-2035年）

满足安溪县蓬莱镇全域土地综合整治项目主体方案及子项目的需求，完成安溪县蓬莱镇全镇空间规划工作。

（1）提出乡镇发展定位、发展规模、规划目标；

（2）国土空间格局：确定乡镇全域国土空间保护、开发利用、修复、治理总体格局，以及生态空间布局、农业空间布局、建设空间布局等；

（3）土地用途管控：衔接县国土空间总体规划中非建设用地用途分区，按照非建设用地承担的生态、生产职能，细化镇层面非建设用地用途分类；落实县国土空间总体规划确定的城乡建设用地指标，对县国土空间总体规划提出的城市开发边界进行细化、落实；

（4）控制线划定：严格落实上级国土空间总体规划的相关要求，统筹生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等，明确各类控制线的管控措施；

（5）国土综合整治与生态保护修复：明确乡镇国土综合整治、生态修复目标、任务和重点区域，分别针对各类生态自然空间提出生态保护和修复要求；

（6）镇发展布局：合理确定村庄体系结构，构建村庄体系等级结构；对村庄进行分类引导，研究村庄区位条件和发展趋势，细化引导、管控要求；合理安排建设用地增量，制定引导建设集中布局、集约用地相关措施。依据发展战略定位及发展目标，统筹规划产业的空间布局；

（7）支撑体系建设：根据乡镇发展要求，统筹考虑道路交通、公共服务、市政设施、综合防灾等各项设施建设；

（8）历史文化与风貌特色：挖掘历史文化内涵，加强文物、历史文化名村、传统村落和非物质文化遗产保护，促进文化遗产传承。尊重乡村自然风貌，保护生态系统的完整性；

（9）集中建设区：落实上位国土空间总体规划规划提出的要求，明确国土开发强度，合理安排建设用地增量。综合研究和确定乡镇的性质、规模和空间发展形态，统筹安排镇区各项建设用地，合理配置基础设施和公共服务设施。处理好远期发展与近期建设的关系，引导城镇持续健康发展；

（10）重点建设项目：按照国土空间总体规划建设目标与任务，提出分期建设的重点建设项目库，落实项目用地，提出规划实施措施等。

1.2村庄规划（2022-2035年）

满足安溪县蓬莱镇全域土地综合整治项目主体方案及子项目的需求，完成安溪县蓬莱镇登山村、福山村、际内村、岭东村、岭美村、岭南村、龙溪村、蓬星村、吾邦村、植洋村、中芹村、竹林村、鸿福村、寮海村、蓬新村15个村庄规划工作。

以安溪县国土空间总体规划（2021-2035年）为引领，按照《福建省村庄规划编制指南（试行）》（2019年）等相关规范文件，结合村庄特色，统筹产业发展、生态空间、农业空间、建设空间、历史文化保护与传承等，合理安排用地，优化村庄空间布局，实现全域管控。以打造美丽宜居安溪建设发展目标，根据村庄分类结果，针对不同类型的村庄，因村施策，提出差异化的规划编制内容、编制深度和成果表述，以及不同的规划建设指导意见。村庄重点开展以下规划工作：

（1）管控边界：落实乡镇国土空间规划确定的管制分区和永久基本农田、生态保护红线、村庄建设边界，明确村庄开发保护格局和各类空间规模。落实或结合实际划定村域内重要用地控制线，如乡村历史文化保护线、灾害影响与安全防护范围线、重大基础设施和公共服务设施控制线等，并提出保护和控制要求。

（2）村庄居民点布局：查清村庄存量建设用地规模、结构和分布情况，优化村庄用地结构和空间布局，节约集约对农村住宅、公共服务设施、基础设施、经营性建设用地等用地进行统筹安排。

（3）历史文化保护与传承：历史文化的保护与传承，应遵循真实性与完整性的原则，在保护整体空间风貌及特色的基础上，要把新的经济活力、新的生活方式引入村落，使村庄持续地兴盛发展。

（4）近期实施项目：确定近期需要推进的生态修复整治、农田整理、产业发展、道路交通设施、公用设施和公共服务设施建设、人居环境整治、历史文化保护等重点建设项目的布局和规模。

（5）管制规则：明确各类空间规划管控要求，落实上位规划或专项规划确定的管制规则。

2.成果要求

规划成果主要将乡镇级国土空间规划成果和下辖15个村庄规划联编成果。

2.1乡镇规划成果

（1）规划成果包含规划文本一份、规划图集一份、规划成果数据库和附件，成果形式包含纸质文件和符合要求的电子数据。

（2）规划图件和文本须做到清晰、完整、表达准确，同类图纸规格应尽量统一。

2.2村庄规划成果

按照《福建省村庄规划编制指南（试行）》提交管理版（简版）和村民版成果。

3.时间进度安排

3.1规划编制总时间控制在5个月内，进度初步安排如下：

（1）自合同签订之日起的30天内，完成现状调研阶段，主要内容为基础资料收集、现场踏勘。

（2）初步方案编制于30天内完成，征求乡镇相关部门与村两委意见对规划进行修改并完善规划成果，形成送审稿，报县级自然资源主管部门审查。

（3）方案公示评审规划成果于30天内完成，报县政府批复。

3.2按省市报批进度提交相关规划成果。

（三）全域土地综合整治信息化建设

1.主要工作内容

充分运用地理信息技术，整合全域土地综合整治相关数据，并以此为数据支撑结合自然资源部国土空间生态修复司印发的《全域土地综合整治试点实施方案编制大纲（试行）》要求，开发全域土地综合整治信息管理平台，围绕项目的立项、实施、竣工及后期管护实现项目的精细化、科学化、规范化管理，并通过平台门户实现政策宣传、引导公众参与的目标。建设内容包括门户首页建设、项目可视化展示、项目信息管理、项目实施监管、移动端应用系统建设等。

1.1门户首页建设

按照政务公开及信息共享要求，将土地综合整治相关政策、通知等通过门户首页向群众公布，同时提供公众互动通道，促进引导公众参与、配合做好土地综合整治相关工作。

1.2项目可视化展示

结合具体业务需求，将土地综合整治项目空间位置以及业务属性等相关信息进行综合集成与展示，包含基本的地理信息操作、查询浏览、综合展示等功能。

1.3项目信息管理

项目信息管理是针对全域土地综合整治项目成果进行管理，包括项目成果的录入、查询、浏览、展示等功能，系统中所涉及的管理内容需符合《全域土地综合整治试点实施方案编制大纲（试行）》中提出的成果提交要求。

1.4项目实施监管

通过按月上报工程进度及资金使用情况的方式，实现对各类项目进度情况的实时监管。实时对各子项目的规模、实施进度、新增耕地面积、资金使用情况等信息进行汇总统计。

1.5移动端应用系统

集成全域土地综合整治相关数据，建设移动端应用系统，实现数据的浏览、查询、分析、定位、外业核实，用于全域土地综合整治项目移动化、可视化、便捷化管理，创新管理方式，提高国土管理效率与水平。

2.成果要求

系统需要达到稳定性、可扩展性、安全性、开放性、易操作性等技术要求。信息化成果提交内容包括但不限于：

2.1系统部署安装包。

2.2系统配套文档，含系统设计书、工作技术总结报告、系统操作手册等。

3.时间要求

建设总时间控制在6个月内，全域土地综合整治实施方案通过评审后1个月内提交成果。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

采购包1：

序号	参数性质	类型	要求
1	★	交货时间	自合同签订之日起180日
2	★	交货地点	福建省泉州市安溪县蓬莱镇
3	★	交货条件	中标人提交最终成果，最终成果通过自然资源厅审批
4	★	是否邀请投标人验收	不邀请投标人验收
5	★	履约验收方式	1、期次1，说明：永久基本农田调整补划方案成果需通过评审、土地综合整治实施方案通过评审。 2、期次2，说明：信息化平台通过专家评审。 3、期次3，说明：乡镇国土空间总体规划、村庄规划获得批复。
6	★	合同支付方式	1、本合同生效后，达到付款条件起7日，支付合同总金额的20.00% 2、村庄规划成果通过县政府批复后，达到付款条件起7日，支付合同总金额的30.00% 3、中标人提交永久基本农田调整补划方案、全域土地综合整治实施方案通过评审后，达到付款条件起7日，支付合同总金额的30.00% 4、中标人提交信息化平台建设成果专家评审会后，达到付款条件起7日，支付合同总金额的10.00% 5、中标人提交乡镇总体规划成果通过批复后，达到付款条件起7日，支付合同总金额的10.00%

履约保证金

采购包1：不缴纳

其他商务要求

7.报价要求

7.1、投标报价为完成本次服务工作范围所要求内容的总价。报价应包含但不限于以下成本因素：员工工资、设备、工具、管理费、风险金、税费、人身意外保险、社保、医保、各种补贴和福利劳保费、交通费用、检查验收费用、调研产生的费用、文本印刷费用、特殊措施费等最终提交成果前的一切费用、成果维护期服务、人员培训等费用。

7.2、本项目报价为整个项目的固定总报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中，其总报价和单价不做调整。

7.3、本项目以人民币为结算货币。

8、免费后期技术服务要求

8.1、本项目免费后期技术服务期限为自全部服务工作完成并经最终验收合格后12个月。

8.2、在免费后期技术服务期限内，中标人应及时配合采购人对本项目成果提出的咨询、复查、上级抽查等其他合理要求。如成果数据与实际不符或出现丟漏等情况，中标人应及时补充。

四、其他事项

1、除招标文件另有规定外，若出现有关法律、法规和规章有强制性规定但招标文件未列明的情形，则投标人应按照有关法律、法规和规章强制性规定执行。

2、其他：

（1）中小企业政府采购合同融资有关事项1）凡参与政府采购并依法取得政府采购合同的供应商，均可使用政府采购合同向福建省政府采购网发布的政府采购合同融资业务信息的银行业金融机构申请融资，可在“政采贷”模块进行具体操作。2）企业申请所需提交的材料可登录“福建省政府采购网”查询。3）融资主要条件：①担保条件：除法定代表人或实际控制人担保外，如融资金额未超过政府采购合同金额的，银行不要求企业供应商提供财产抵质押或第三方担保，或附加其他担保条件。②专用账户：当银行同意授信后，企业供应商在该行开立封闭式专用账户，与采购人在合同中或通过签订补充协议约定唯一收款账号。③支付约定：银行发放贷款的同时，办理政府采购合同应收账款质押查询和登记，合同履行并验收后，采购人需将采购资金按合同约定支付到约定收款账户。（2）投标人应提供中小企业声明函，并明确属于大、中、小、微四个企业类型中的哪种类型。（3）因新冠疫情影响享受缓缴或免缴社保资金、税款的企业，无法提供相关社保、税收缴纳证明材料的，提供有关情况说明视同社保、税收缴纳证明材料提交完整。