招标内容及要求

一、项目概况（采购标的）

1、项目背景

为深入贯彻落实关于保障水安全及防洪减灾工作的重要指示精神，落实水利部、省委省政府有关部署，按照推动新阶段水利高质量发展的要求，进一步补齐我省防洪减灾短板、提升洪涝灾害防御能力，水利厅将采取省级统筹、市县配合、成果共享的方式，开展全省防洪规划编制工作。为此，福建省水利厅印发了《关于开展全省防洪规划编制工作的通知》（闽水函〔2023〕1254号）、《关于做好市县两级水网建设规划、防洪规划编制送审报批工作的通知》（闽水函〔2024〕441号），要求开展市、县两级防洪规划编制工作。

2、采购标的

泉州市防洪规划、南安市防洪规划、惠安县防洪规划、安溪县防洪规划采购项目，服务时间为2024-2025年共2个年度。

3、统招分签

本项目采用统招分签方式，由泉州市水利局牵头组织采购，投标人中标后需分别和合同包内的采购人签订采购合同，并就各部分向所属采购人负责。涉及的采购人如下：

二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

★（一）泉州市防洪规划范围

泉州市境内三级河道（大樟溪泉州段、晋江西溪、晋江东溪、洛阳江）和跨县（市、区）河道（金谷溪、锦溪、菱溪、梧垵溪、英溪、下洋溪、河市溪、双溪、坑仔口溪、九十九溪、罗溪、诗溪、高磜溪、湖洋溪、石井江、龙津溪、龙门溪、仙峰溪、洪崎溪、街面溪、后孟溪、玉肖溪、华口溪、洛溪、丰田溪、祥华溪、高层溪、罗岩溪、内枋溪、湖珠溪、温水溪、寿溪、石龙溪、百崎河等），共38条河流。

★（二）南安市防洪规划范围

南安市全境，重点涉及四、五级河道（兰溪、檀溪、诗山溪、淘溪、华溪、梅溪等）以及27个乡镇镇区以上（县级城区、乡镇（街道）所在地、工业园区、集中连片的重要村庄和农田）防洪保护区。

★（三）惠安县防洪规划范围

惠安县全境，重点涉及四、五级河道（林辋溪、蔗潭溪、黄塘溪等）以及20个乡镇镇区以上（县级城区、乡镇所在地、工业园区、集中连片的重要村庄和农田）防洪保护区。

★（四）安溪县防洪规划范围

安溪县全境，重点涉及四、五级河道（龙潭溪、歧阳溪、大畬溪、南斗溪、蓬莱溪、蓝溪、桂瑶溪、参林溪、竹园溪、福美溪、双溪、徐州溪等）以及24个乡镇镇区以上（县级城区、乡镇所在地、工业园区、集中连片的重要村庄和农田）防洪保护区。

（五）规划依据文件

（1）《福建省防洪条例》

（2）《防洪标准》（GB 50201-2014）

（3）《防洪规划编制规程》（SL669-2014）

（六）主要工作内容

（1）防洪形势分析与评估。开展社会经济、洪涝灾害、防洪治理措施和相关规划等资料收集工作，系统调查已建、在建、可研初设已批的V级及以上堤防、护岸工程，具有防洪作用的水库工程和下游防护对象，拦河闸工程、高水高排工程、分洪工程、县城区排涝泵站等水利工程位置及相关特征参数并落图；在现状及相关规划成果的基础上，全面梳理分析地区防洪治理建设情况，评估防洪减灾能力，查找短板和薄弱环节。按照“三新一高”要求，结合气候变化、下垫面变化、人类活动等影响以及经济社会发展、生态环境保护要求，分析防洪减灾面临的新形势。

（2）防洪区划与标准。根据国土空间规划、针对洪水特点、受洪水威胁程度、洪水灾害影响范围和程度等，开展防洪区划，确定防洪保护区范围。在统计、预测防洪保护区现状和规划水平年人口、耕地、国民生产总值等主要社会经济指标的基础上，按照相关规程规范规定，拟定各防洪保护区的设防标准。

（3）防洪减灾总体布局。在研究流域洪水特性、历史洪灾及成因、防洪区划和现有防洪能力的基础上，按照防洪目标和任务，从流域整体出发，研究堤防、河道整治、防洪水库、分洪工程等工程措施，从防洪效果、经济效益、生态效益等多方面进行综合比较，拟定主要流域、重要城区等防洪减灾总体布局。

（4）防洪工程措施。按照相关规程规范要求，开展必要的水文水利分析计算。统筹确定防洪治理方案，包括提高河道泄洪能力、增强洪水调蓄能力等方面，提出河道整治、堤防、水库、分洪工程等工程措施。

（5）防洪非工程措施。针对流域特点，提出信息采集、预警预报、防汛指挥、防洪调度、洪水风险管理、抢险队伍建设、防汛物质储备、应急管理等非工程措施。

（6）环境影响评价。从规划协调性分析、环境现状调查分析与影响评价、环境保护对策措施等方面开展环境影响评价。

（7）投资匡算与实施安排。根据各类工程特性，依据相关部门现行颁布的有关规定、办法、定额、费用等对工程方案进行投资匡算，并依据区域经济发展水平，分轻重缓急，提出规划水平年各项工程措施和非工程措施的分期实施意见。

（8）实施效果评价。从社会、经济、生态等方案开展实施效果评价。

（9）保障措施。从法律保障、组织保障、管理保障、投入保障和科技保障等方案提出保障措施。

（七）进度要求

★1、2025年3月底前，完成规划报告初稿；

★2、防洪规划报告审查后30天提交报告报批稿。

（八）工作成果

（1）《泉州市防洪规划》报告及附图。

（2）《南安市防洪规划》报告及附图。

（3）《惠安县防洪规划》报告及附图。

（4）《安溪县防洪规划》报告及附图。

（5）空间数据。应主要包括：V级及以上堤防、护岸工程、具有防洪作用水库工程、拦河闸工程、高水高排工程、分洪工程、县城区排涝泵站等工程，应在优于1:10000比例尺的地形图上落图，落图后将相应图层提取形成shp文件格式；平面基准采用2000国家大地坐标系，高程基准采用1985高程基准。

（九）成果审查审批要求

规划成果通过审查后，报同级人民政府批复。同时，在批复后30个工作日内，向省水利厅提交包括规划文本、空间数据、图册等三大类成果。

三、商务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）

商务要求

采购包1：