采购需求

一、 项目概述：

对余杭区2022年治安监控建设项目实施全过程监管，从项目准备、实施阶段、竣工验收备案、资料归档、服务期运维、配合审计等，为余杭区2022年治安监控建设项目提供全过程的监理服务。

二、具体服务内容、要求等：

（一）信息监理目标

鉴于余杭区2022年治安监控建设项目监理建设应用面广，复杂程度很高。为此，要求监理单位按照建设目标和要求，遵循国家、省、市信息系统项目建设和监理的标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。对项目的应用软件开发、设备和系统购置、安装调试、系统测试、技术培训等方面的质量、进度和投资等进行全面控制。对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行管理。从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。

（二）信息监理标准规范

GB/T 19668.1-2014 信息技术服务 监理 第1部分：总则

GB/T 19668.2-2017 信息技术服务 监理 第2部分：基础设施工程监理规范

GBT 19668.3-2017 信息技术服务 监理 第3部分：运行维护监理规范

GBT 19668.4-2017 信息技术服务 监理 第4部分：信息安全监理规范

GBT 19668.5-2018 信息技术服务 监理 第5部分：软件工程监理规范

GBT 19668.6-2019信息技术服务 监理 第6部分：应用系统 数据中心工程监理规范

以及其他国家、省相关法律法规、政策及制度等。

（三）监理工作规范

1、监理服务要求

1.1监理服务范围

项目监理的主要范围包括：余杭区2022年治安监控建设项目平台建设、应用系统建设、配套设施建设等工程监理。

参与项目软件开发、系统集成，设备和系统软件购置、安装调试，系统单元测试，集成测试，培训，试运行和系统验收，服务期运维监理，相关各类项目会议的组织、记录，项目文档、起草、归档、移交等管理工作；针对项目建设情况，向采购人提出合理化的改进改良建议；协助采购单位对项目各方的工作协调、督办等，通过全程监理，进行客观公正、全面的分析评价，避免系统出现薄弱环节，判断潜在故障和预期运行瓶颈，提出系统优化建议，保证工程的按时、高效完成。

1.2信息监理总体要求

按照建设目标和要求，遵循国家、省、市信息系统项目建设和监理的标准和规范，依据项目建设合同和用户需求，采用先进、科学、合理的适合本项目特点的项目管理技巧和手段，对项目的各个层面进行全方位的管理、控制和协调。对项目的应用软件开发、设备和系统购置、安装调试、系统测试、技术培训等方面的质量、进度和投资等进行全面控制。对项目建设合同的执行、项目建设文件资料等进行管理。从而使本项目“按期、保质、高效、节约”地完成。

1.3监理服务内容

按照“三控制、两管理、一协调”的原则，保证项目在规定的时间内完成，并实现项目建设的目标。具体内容包括：

1.3.1项目组织及技术总体方案的把关

1）协助项目总承包单位、项目业主方，共同审核和确认各承建单位的技术实施方案，确保技术实施方案符合项目总体设计的要求；

2）审核和确认承建单位的总体设计方案；

3）审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案；

4）审核和确认承建单位的组织和实施方案，和投标人提交的《项目计划》；

5）审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系（含质量控制的关键性节点）；

6）审核和确认承建单位的源代码管理方案；

7）审核和确认承建单位的测试计划；

8）审核和确认承建单位的项目进度计划和进度控制节点；

9）审核和确认各承建单位的基础数据准备计划、安装调试计划、试运行计划、正式运行计划等。

10)辅助业主单位对总承包单位、多家承建单位之间的工作协调安排。

1.3.2项目质量控制

（1）系统集成质量的控制

1）系统集成方案的审核和确认；

2）审核关键设备、系统软件选型方案，协助系统集成商和建设方进行选型；

3）对采购的硬件设备的质量进行检验、测试和验收；

4）对设备安装、系统软件的安装调试进行验收；

5）对系统集成进行总体验收。

（2）应用软件开发质量的控制

1)应用软件开发的阶段性计划的审核和确认；

2)在对项目建设详细了解的基础上，协助项目设计单位、系统集成单位和业主单位，对各个分系统、子系统应用软件的详细需求分析、详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运行进行把关；

3)对承建单位的开发质量进行审核；

4)对源代码、开发文件进行移交验收；

（3）软件应用培训的质量控制

1）审核确认承建单位的培训计划；

2）监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；

3）审核确认承建单位的培训总结报告。

1.3.3项目进度控制

1）审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；

2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；

3）当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。

1.3.4项目投资控制

1）通过对项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；

2）协助采购人做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量与形象进度结合起来。

1.3.5项目合同管理

1）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；

2）对合同工期的延误和延期进行审核确认；

3）对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；

4）根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。

1.3.6 信息管理/项目文档管理

1）做好监理日记及项目大事记；

2）做好合同批复等各类往来文件的批复和存档；

3）做好项目协调会、技术专题会的会议纪要；

4）管理好实施期间的各类技术文档；

5）项目周报；

6）监理建议书；

7）监理通知；

8）各种会议纪要；

9）阶段性项目总结；

10）各承建方提交的技术文档。

1.3.7 项目建设的协调

1） 辅助业主方协调项目各共建部门之间的工作关系；

2） 辅助业主方协调项目各承建单位之间的工作关系；

3） 辅助业主方协调项目建设过程中发生的各类纠纷和问题。

监理方应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：

1）项目现场会；

2）项目监理交底会；

3）项目周例会；

4）项目监理协调会；

5）项目专题讨论会；

6）项目专家论证会；

7）项目阶段工作总结会；

8）项目问题通报会；

9）项目阶段及最终验收会。

1.3.8 项目安全的管理

1）负责项目建设过程中所涉及的政府机密数据和资料的保护，保证不被非授权使用；

2）负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。

1.3.9 项目知识产权的管理

1）负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；

2）负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证业主方不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。

1.3.1项目组织及技术总体方案的把关

1）协助项目总承包单位、项目业主方，共同审核和确认各承建单位的技术实施方案，确保技术实施方案符合项目总体设计的要求；

2）审核和确认承建单位的总体设计方案；

3）审核和确认项目建设过程中的各种关键技术方案；

4）审核和确认承建单位的组织和实施方案，和投标人提交的《项目计划》；

5）审核和确认承建单位的项目质量保证计划、质量控制体系（含质量控制的关键性节点）；

6）审核和确认承建单位的源代码管理方案；

7）审核和确认承建单位的测试计划；

8）审核和确认承建单位的项目进度计划和进度控制节点；

9）审核和确认各承建单位的基础数据准备计划、安装调试计划、试运行计划、正式运行计划等。

10)辅助业主单位对总承包单位、多家承建单位之间的工作协调安排。

1.3.2项目质量控制

（1）系统集成质量的控制

1）系统集成方案的审核和确认；

2）审核关键设备、系统软件选型方案，协助系统集成商和建设方进行选型；

3）对采购的硬件设备的质量进行检验、测试和验收；

4）对设备安装、系统软件的安装调试进行验收；

5）对系统集成进行总体验收。

（2）应用软件开发质量的控制

1)应用软件开发的阶段性计划的审核和确认；

2)在对项目建设详细了解的基础上，协助项目设计单位、系统集成单位和业主单位，对各个分系统、子系统应用软件的详细需求分析、详细设计、编码测试、系统安装调试、系统试运行进行把关；

3)对承建单位的开发质量进行审核；

4)对源代码、开发文件进行移交验收；

（3）软件应用培训的质量控制

1）审核确认承建单位的培训计划；

2）监督承建单位实施其培训计划，并征求用户的反馈意见；

3）审核确认承建单位的培训总结报告。

1.3.3项目进度控制

1）审核承建单位的进度分解计划，确认分解计划可以保证总体计划目标；

2）对项目实施进度进行实时跟踪，并要求承建单位对进度计划进行动态调整，以确保项目的阶段和总体进度目标的实现；

3）当工期目标严重偏离时，应及时指出，并提出对策建议，同时督促承建单位尽快采取措施。

1.3.4项目投资控制

1）通过对项目实施中的方案及设计的优化，确保投资控制在合理、性价比高的范围内；

2）协助采购人做好项目支付预算的现金流量表，将付款进度与项目质量与形象进度结合起来。

1.3.5项目合同管理

1）跟踪检查合同的执行情况，确保承建单位按时履约；

2）对合同工期的延误和延期进行审核确认；

3）对合同变更、索赔等事宜进行审核确认；

4）根据合同约定，审核承建单位提交的支付申请，签发付款凭证。

1.3.6 信息管理/项目文档管理

1）做好项目大事记；

2）做好合同批复等各类往来文件的批复和存档；

3）做好项目协调会、技术专题会的会议纪要；

4）管理好实施期间的各类技术文档；

5）监理建议书；

6）监理通知；

7）各种会议纪要；

8）阶段性项目总结；

9）各承建方提交的技术文档。

1.3.7 项目建设的协调

1） 辅助业主方协调项目各共建部门之间的工作关系；

2） 辅助业主方协调项目各承建单位之间的工作关系；

3） 辅助业主方协调项目建设过程中发生的各类纠纷和问题。

监理方应该通过必要的会议制度来实施协调工作，主要包括：

1）项目现场会；

2）项目监理交底会；

3）项目例会；

4）项目监理协调会；

5）项目专题讨论会；

6）项目专家论证会；

7）项目阶段工作总结会；

8）项目问题通报会；

9）项目阶段及最终验收会。

1.3.8 项目安全的管理

1）负责项目建设过程中所涉及的政府机密数据和资料的保护，保证不被非授权使用；

2）负责项目建设施工过程中安全控制，确保不出现安全事故。

1.3.9 项目知识产权的管理

1）负责项目建设过程中所产生成果的知识产权保护，保证不被非授权使用；

2）负责项目建设过程中涉及知识产权的产品和系统的使用审核，保证业主方不在本项目建设中出现违反知识产权的行为。

（四）监理服务准则

遵照国家信息产业部《信息系统项目监理暂行规定》，以“守法、诚信、公正、科学”的准则执业，维护建设方与承建方的合法权益。具体应做到：

1、执行有关项目建设的法律、法规、规范、标准和制度，履行监理合同规定的义务和职责。

2、不收受被监理单位的任何礼金。

3、不泄漏所监理项目各方认为需要保密的事项。

4、遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。

5、坚持公正的立场，独立、公正地处理有关各方的争议。

6、坚持科学的态度和实事求是的原则。

7、在坚持按监理合同的规定向采购人提供技术服务的同时，帮助被监理者完成担负的建设任务。

8、不泄漏所监理的项目需保密的事项。

（五）监理服务遵照的依据

1.国家信息产业部和省、市有关信息系统项目建设和监理管理规范；

2.采购人与项目承建单位签订的合同；

3．采购人与监理单位签订的监理合同；

4.软件开发的国际、国家有关标准和规范；

5.网络质量、安全控制等国际、国家和行业标准；

6.其他有关国家、省、市技术规范和标准。

7.有新出台政策法规或技术规范标准的参照新标准。

1.3.10 本项目运维监理具体内容

1)  日常巡检:督促运维单位根据合同约定做好各项系统巡查工作，并提交真实的巡查记录。监理单位每月针对系统进行随机抽检、核实、确认。

2) 日常运行监理:对设备故障的进行监控,发现问题及时汇报及及责成运维单位进行维护解决问题;日常检测到的设备运行问题,做好问题整改追踪工；监测设备和系统的故障时间、完成抢修时间,考核抢修响应时间、现场到达率、故障及时修复率等运维绩效关键指标，每月针对运维情况进行评估，出具一份评估报告。

3) 设备更换、移位、拆除等核实监理:针对内外场重要设备（如交换机、服务器、集中存储、网闸、硬盘、摄像机、杆件、机箱等）若出现故障需要更换或点位需要移位、拆除、恢复等,监理单位需责成运维单位及时报备申请,并安排监理人员进行现场施工监理,保障设备更换符合运维合同要求。

4)  故障抢修监理:针对设备出现重大故障,监理单位出具监理通知单或联系单, 要求运维单位进行抢修,监理单位做好实时追踪工作,同时做好运维单位服务缺失时间统计,对运维单位补时申请等文档做好审核及报备工作。

三、监理服务要求：

▲1、监理人员到位情况：监理小组人员稳定，监理工作小组不少于6名，本项目建设阶段要求不少于 2名监理工程师常驻项目现场。项目集成和运维期间,根据采购人的合理需要,采购人有权要求中标人更换不称职的监理人员。

2、技术支持要求：在开工令发出后，监理团队进驻项目实施现场，对项目建设全过程实施监理。具有较强的服务能力,能提供持续有效的监理服务和快速服务支持相应。能提供快速的服务响应,保证到达现场服务响应时间小于 1.5小时，并及时处置。

▲四、工期要求：中标人的服务时间从合同签订生效之日起至本项目所有内容结束,涵盖项目系统建设、安装调试、系统试运行、系统验收、运维服务(自验收通过后起计3 年)。

五、验收要求：与余杭区2022年治安监控建设项目同步进行验收，中标公司应做好验收资料的准备。

六、履约保证金：

在合同签订后15个工作日内，乙方向甲方支付中标总额1%的履约保证金（以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交）。履约期满，通过验收，甲方于收到乙方退还履约保证金申请之日起7个工作日内退还乙方履约保证金。

七、费用支付：

采用分期付款方式，具体如下：

第一期付款：合同签订15个工作日内，待财政资金到位并确认后采购人将支付合同总价款50%；

第二期付款：余杭区2022年治安监控建设项目完成验收后15个工作日内，待财政资金到位并确认后采购人将支付合同总价款40%；

第三期付款：三年服务期满后15个工作日内，待财政资金到位并确认后采购人将支付合同总价款10%；