采购需求

注：本章节采购需求为门头沟区重大投资项目前期规划谋划（2022年度）咨询服务项目（第一包）至门头沟区重大投资项目前期规划谋划（2022年度）咨询服务项目（第九包）共计九个包组的项目总需求内容，投标人可以对本项目中的一个包进行投标，也可同时对多个包进行投标，但必须针对每一包中的所有内容进行投标，不允许拆分投标。

一、 采购标的

(1) 、项目名称

门头沟区重大投资项目前期规划谋划（2022年度）咨询服务项目

(2) 、合同履行期限

自合同签订之日起至2023年12月31日

(3) 、具体包组划分信息如下：

分包项目名称		分包编号		项目规划谋划领域		投资要求（亿元）		预算金额（万元）
门头沟区重大投资项目前期规划谋划（2022年度）咨询服务项目（第一包）		11010923210200003033-XM001-1		基础设施领域项目谋划		不少于12亿元		100
门头沟区重大投资项目前期规划谋划（2022年度）咨询服务项目（第二包）		11010923210200003033-XM001-2		社会民生领域项目谋划		不少于12亿元		100
门头沟区重大投资项目前期规划谋划（2022年度）咨询服务项目（第三包）		11010923210200003033-XM001-3		乡村振兴领域项目谋划		不少于12亿元		100
门头沟区重大投资项目前期规划谋划（2022年度）咨询服务项目（第四包）		11010923210200003033-XM001-4		城市更新领域项目谋划		不少于12亿元		100
门头沟区重大投资项目前期规划谋划（2022年度）咨询服务项目（第五包）	11010923210200003033-XM001-5		战略性新兴产业项目谋划		不少于14亿元		110
门头沟区重大投资项目前期规划谋划（2022年度）咨询服务项目（第六包）	11010923210200003033-XM001-6		生态领域项目谋划		不少于12亿元		100
门头沟区重大投资项目前期规划谋划（2022年度）咨询服务项目（第七包）	11010923210200003033-XM001-7		绿色发展领域		不少于12亿元		100
门头沟区重大投资项目前期规划谋划（2022年度）咨询服务项目（第八包）	11010923210200003033-XM001-8		新能源及可再生能源项目谋划		不少于14亿元		110
门头沟区重大投资项目前期规划谋划（2022年度）咨询服务项目（第九包）	11010923210200003033-XM001-9		全过程管理、成果评估及会商审核		——		170

注：投标人可以对本项目中的一个包进行投标，也可同时对多个包进行投标，但必须针对每一包中的所有内容进行投标，不允许拆分投标。

(4) 采购标的需实现的功能或者目标

准确把握区域发展阶段性特征，严格落实规划要求，坚持绿色发展、减量发展、高质量发展，围绕落实生态涵养功能定位，聚焦产业细分领域，突出重点区域，补短板、强弱项，紧密衔接全区中心工作，重点围绕基础设施、社会民生、乡村振兴、城市更新、战略性新兴产业、生态建设、绿色发展、新能源及可再生能源八大领域，分领域对接重点区域，谋划储备一批重大投资项目。

(5) 项目地点：

北京市门头沟区

二、 项目背景及技术要求

(1) 总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，立足《北京城市总体规划（2016年—2035年）》、《门头沟分区规划（国土空间规划）（2017年—2035年）》，对标对表《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《北京市门头沟区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》及相关专项规划、行动计划，立足区域功能定位，全面践行“生态立区、文化兴区、科技强区”发展战略，聚焦“两寺一峰”“一线四矿”、中关村门头沟园等重点区域、领域，坚持领域与地域结合，精准把握全区发展阶段特征，重点领域聚焦基础设施、社会民生、乡村振兴、城市更新、战略性新兴产业、生态、绿色发展、新能源及可再生能源八大重点领域，高效务实谋划一批具有关键性、基础性、战略性作用的重大投资项目，助推全区走出一条生态保护和经济发展相互促进、相得益彰的高质量发展之路。

(2) 工作原则

（一）突出前瞻布局，坚持规划引领

以首都发展为统领，对标国民经济和社会发展规划纲要、专项规划、行动计划，重点聚焦京西产业转型升级示范区、“两寺一峰”“一线四矿”“中关村门头沟生态园区”等重点区域或单元的规划实施方案，同步对标镇域国土空间规划和村庄规划，形成重大项目清单，以项目落地推动规划实施，将规划蓝图变为门头沟现实。

（二）突出生态优先，坚持绿色发展

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入首都发展新格局，坚持生态立区，突出把握生态涵养、减量集约、绿色高效的发展要求，积极推进生态涵养功能提升、生态空间提质扩容、生物多样性科学保护和生态产品价值实现，推动区域绿色高质量发

（三）突出产业方向，坚持产业升级

坚持以文化城、科技强区，深入对标区域三产产业方向和“3+2”产业领域细分，依托长安街西延线和山区产业空间布局，积极推进“三区”联动产业发展新模式构建和招商引资，打造长安街西延线专精特新产业集群和永定河文旅休闲发展带，以产业升级促转型发展，拓展新的经济增长点。

（四）突出问题导向，坚持民生改善

牢固树立以人民为中心的发展理念，聚焦“七有”目标和“五性”需求，结合市政基础设施、公共服务设施现状，着力补短板、强弱项，解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，全力建设品质之城。

（五）突出优势互补，坚持多元融资

充分发挥政府投资作用，提高政府投资效益，聚焦市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、重大科技进步等公共领域，研究谋划一批重大民间投资、外商投资项目，提高投资内生动力。

(3) 谋划方向

准确把握区域发展阶段性特征，严格落实规划要求，坚持绿色发展、减量发展、高质量发展，围绕落实生态涵养功能定位，聚焦产业细分领域，突出重点区域，补短板、强弱项，紧密衔接全区中心工作，重点围绕基础设施、社会民生、乡村振兴、城市更新、战略性新兴产业、生态建设、绿色发展、新能源及可再生能源八大领域，分领域对接重点区域，谋划储备一批重大投资项目，谋划项目总投资规模不少于100亿元。

（一）基础设施领域（第一包）

科学分析全区基础设施领域的短板和薄弱环节，围绕山区产业发展和人民生活的配套基础设施补短板问题，对接新型基础设施建设导向，重点在打通区内区外“大循环”、畅通区内“微循环”、市政基础设施建设、新型基础设施建设等方面展开谋划。聚焦重大交通通道建设，围绕市郊铁路、轨道交通、对外联络道路、骨干路网、次支道路、公路路网和交通检查设施、停车设施，持续优化内外部交通结构，谋划储备一批重大交通设施项目。聚焦市政基础设施建设，按照紧凑集约高效、适度超前原则，结合重点地区，谋划一批重大市政基础设施项目。聚焦新型基础设施建设，围绕信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施，结合前沿性场景应用需求，激发市场主体投资活力，谋划储备一批重大项目。谋划项目总投资规模不少于12亿元。

重点线索方向：围绕大台地区环线道路建设，解决该地区“鱼骨”状道路循环问题。围绕国道109新线高速项目开通，以109高速为轴线，谋划一批联络性道路，提高门头沟区与河北涿鹿，门头沟区周边区及区内各镇的道路通达性。围绕“一线四矿”，谋划景区联络线道路项目，串联区域内旅游资源。研究斋堂镇、军庄镇、王平镇供水厂及供水管线建设，解决三个镇供水紧张问题。围绕清水、斋堂、王平等镇山地户外运动产业发展，布局5G基站等新型基础设施和配套产业基础设施。

谋划区域：全区范围

（二）社会民生领域（第二包）

对标“七有”要求“五性”需求，围绕民生关切问题，系统考虑共性需求，精准提升公共供给，重点在教育、医疗、养老等方面开展谋划。聚焦教育设施建设，围绕教育资源“扩容”和“提质”，谋划储备一批教育基础设施项目。聚焦医疗健康设施建设，围绕优化医疗卫生资源配置，创建国家卫生区，促进医疗事业发展，谋划储备一批医疗健康设施项目。聚焦养老服务设施建设，围绕扩大养老服务有效供给、补齐养老服务短板，谋划储备一批养老服务设施项目。聚焦公共安全设施建设，围绕公安、消防、信息化网络建设等谋划一批项目。谋划项目总投资规模不少于12亿元。

重点线索方向：在新城地区和山区镇中心区布局普惠性养老设施、社区养老驿站等，提升养老服务能力。在新城地区谋划引进一家三甲医院，同时谋划镇、社区中心医院升级为二级医院，强化山区医疗保障能力。在“一线四矿”区域内谋划建设工业遗址博物馆和地质文化博物馆。在全区范围内布局消防设施和微型消防站建设，提高火灾应急处置能力。推动公共应急体系一体化、数据化建设，提高全区应急处置、管理能力。

谋划区域：全区范围内，教育、医疗——重点围绕新城南部地区、潭柘寺镇和斋堂镇；养老——新城以外地区。

（三）乡村振兴领域（第三包）

坚持乡村产业优先发展，瞄准产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总目标，重点在壮大乡村产业、美丽乡村建设、数字乡村建设、集体土地利用等方面展开谋划。聚焦发展壮大乡村产业，重点围绕都市型现代农业、乡村旅游、数字农业，推动农村一二三产业融合发展，谋划储备一批乡村产业项目。聚焦乡村建设行动，围绕人居环境综合整治、乡村基础设施建设，谋划储备一批乡村建设项目。围绕乡村振兴，持续建设门头沟小院+田园综合体，谋划一批民宿、民俗村等精品旅游项目，发展精品旅游推动山区经济快速发展。谋划投资规模不少于12亿元 。

重点线索方向：坚持以产业发展促乡村振兴，以华高莱斯“三区”联动发展研究的五大场景应用为基础，学习“瑞士”山地经济模式，重点围绕壮大乡村产业、美丽乡村建设、数字乡村建设、集体产业用地等方面展开谋划，计划谋划现代有机农业基地、乡村数字化物流、乡村数字基础设施建设、村庄基础设施提升等项目，着力提升村集体产业基础，推动构建绿色产业体系。

谋划区域：新城以外地区、三家店地区

（四）城市更新领域（第四包）

统筹老旧小区、公共空间改造提升，着力改善人居环境。注重老旧小区与城市公共空间内在肌理调适和无缝衔接，精准实施适老化设施改造、加装电梯、停车设施、体育健身设施、便民市场等社区专项服务设施。同时，结合市郊铁路京门线、6号线、11号线和磁浮S1线站点，通过补充公共服务设施，创造更优质的开放空间推动轨道交通站城融合发展。推动老旧厂房、老旧商业设施更新改造，促进产业转型升级。充分发挥中关村门头沟园区和新首钢滨河地区高端产业综合服务区的招商优势，盘活一批低效存量厂房，用于重点发展高端制造、科技创新等高精尖产业和现代服务业项目，同时加强老旧厂区更新功能引导，优先保障市政、交通和公共服务设施设置、绿地及开放空间等需求，补充文化体育、停车服务、医疗卫生、便民服务、学前教育等公共服务设施短板，着力打造高精尖产业集群。配套开展一批周边老旧商业设施、老旧楼宇升级改造项目，发展新型消费业态，打造新型服务消费载体。谋划项目总投资规模不少于12亿元 。

重点线索方向：围绕城市存量资源盘活利用和城市品质提升，重点围绕中关村门头沟园、龙泉镇、永定镇、王平地区等区域展开谋划，计划谋划龙泉、永定地区老旧小区综合改造，中关村门头沟园老厂房腾笼换鸟发展高端服务业，王平地区京煤老旧厂房发展文旅产业等项目，着力解决老旧小区品质不高、老旧厂房盘活利用等问题。

谋划区域：全区范围，重点聚焦——中关村门头沟园（五）战略性新兴产业（第五包）

立足“文旅休闲、科创智能、医药康养”三大产业方向，聚焦人工智能、心血管领域医疗器械、超高清数字视听三大细分领域，推进“3+2”布局，打造长安街西延线专精特新产业集群和永定河文旅融合发展带，构建绿色高质量产业体系。计划谋划投资规模不少于14亿元 。

重点线索方向：科创智能产业，在中关村门头沟园谋划智能制造中心建设、高端商务配套项目，打造长安街西延线专精特新产业集群。围绕央广总台“5G+8K”超高清视频制作转播基地，谋划配套产业基础设施和公共服务设施，吸引其上下游企业入驻，打造数字视听产业基地。医药康养产业，依托阜外医院西山园区既有优势，引入智能医疗、智能健康管理、智能医疗设备及相关外包服务企业，谋划一批心血管药械研发制造、康复诊疗、高端养老和相关配套产业链上下游优质项目。文旅休闲产业，立足区域六大文化和丰富的旅游资源，依托西山永定河文化带和长城文化带建设，围绕百花山景区、永定河流域、南石洋景区和“两寺一峰”等重点区域，聚焦斋堂华侨城、“一线四矿”和潭柘寺旅游集散中心三大平台载体建设和国际山地旅游目的地、国际山地运动打卡地和京津冀微度假首选地建设，谋划一批重大项目，持续推进多产业融合发展国际消费中心城市微中心建设。打造特色文旅产品，以京西煤业文化为主线，依托闲置矿区工业遗址资源，挖掘各矿区文化内涵，围绕旅游、康养、户外、科普、体验等，谋划一批以展示矿山主题、讲述矿山故事、康养度假、山地户外为主的文旅项目。

谋划区域：科创智能、医药康养产业——门头沟新城南部地区，重点聚焦中关村门头沟园、阜外西山园区周边及长安街西延线周边；文旅休闲产业——山区，并重点聚焦“一线四矿”和109周边区域。

（六）生态领域（第六包）

坚守生态涵养区功能定位，坚持生态立区，重点围绕生态环境保护治理、生态建设、生物多样性保护重点领域展开谋划。聚焦生态保护和治理，围绕构建首都西部生态屏障，在城区推进森林、郊野公园建设，修复和织补平原生态空间，满足居民休闲游憩需求；在深山生态保育区、浅山生态修复区开展自然保护和风景名胜区建设、废弃矿坑生态修复，推进森林集中成片，构建梯次绿色空间格局；在京拉路、109国道、108国道、109高速和永定河沿线打造富有特色的通道景观。聚焦生物多样性保护，以“迎豹回家”专项行动为抓手，重点聚焦灵山、百花山等区域，围绕动植物的摸底、调查、监控、保护、宣教展示和栖息环境建设等，谋划一批重大项目。聚焦文化带建设保护，恢复重要历史文化景观，谋划推动永定河全流域生态治理，推进沿线休闲公园、绿道建设，打造集生活游憩、自然生态于一体的永定河生态走廊。计划谋划项目总投资规模不少于12亿元 。

谋划区域：深山生态保育区、浅山生态修复区及新城周边重点生态单元，重点聚焦龙泉镇、军庄镇、妙峰山镇、王平镇、大台街道、清水镇、斋堂镇、雁翅镇。

（七）绿色发展领域（第七包）

坚持走绿色转型高质量发展道路，依据国家生态产品价值实现相关指示精神，立足我区以王平镇西王平村京西古道沉浸式生态小镇项目在特定地域单元生态产品价值实现机制方面的探索，围绕生态产业体系探索和生态产品价值实现机制构建，在山区谋划一批生态农业、生态加工业、生态文旅和环境敏感性产业项目，通过“以点带面”的方式，推动构建山区生态绿色产业体系，持续推进生态产业化和产业生态化建设，在盘活山区闲置资产的同时，通过生态产品价值实现，带动山区百姓实现共同富裕。谋划项目总投资规模不少于12亿元。

重点线索方向：充分发挥京西生态公司的平台作用，通过资源收储、市场化路径，围绕生态资源开发、生态权益交易、生态补偿机制建立完善、生态产品有机认证等谋划一批生态产业项目。

谋划区域：新城、深山生态保育区、浅山生态修复区、“一线四矿”区域、西山永定河文化带，重点聚焦龙泉镇、军庄镇、妙峰山镇、王平镇、大台街道、清水镇、斋堂镇、雁翅镇。

（八）新能源及可再生能源（第八包）

“双碳”背景下，基于“十四五”时期能源发展绿色低碳转型的需求，新能源和可再生能源成为能源发展的重要支撑。要聚焦“双碳”行动，围绕脱碳、节能、增汇、生物多样性保护等环节，从能源、产业、建筑、交通等行业谋划储备一批节能减碳项目。聚焦可再生能源发展。围绕分布式可再生能源发电、可再生能源供热、管网设施建设、老旧管网改造、加氢站等方面,谋划一批水、电、气、热等方面重大市政基础设施项目，推进能源生产端和消费端清洁低碳转型。计划谋划项目总投资规模不少于14亿元 。

重点线索方向：重点在中深层地热、浅层地热、再生水源热泵、氢能、光伏发电、生物质供热以及安全可靠的新型储能及配套设施发展等方面进行谋划。

谋划区域：全区范围

（九）全过程管理、成果评估及审核（第九包）

重大项目谋划工作对我区经济社会发展起到引领带动作用，要严格把控谋划工作各阶段的成果质量，提高谋划工作效率。要注重技术标准把控，参照项目建议书相关技术要求，深入开展项目选址、建设方案、可行性分析等相关研究论证工作；更要注重程序要求把控，分阶段抓好专家把关审核。

“2”指项目谋划工作总报告，即《门头沟区重大投资项目规划谋划工作报告》和《项目规划谋划全过程管理工作报告》；

（十）最终项目成果（第一包至第九包）

重大项目谋划工作对我区经济社会发展起到引领带动作用，要严格把控谋划工作各阶段的成果质量，提高谋划工作效率。要注重技术标准把控，参照项目建议书相关技术要求，深入开展项目选址、建设方案、可行性分析等相关研究论证工作；更要注重程序要求把控，分阶段抓好专家把关审核。

门头沟区重大项目谋划储备工作最终将形成“2+8+N”的成果体系：

“2”指项目谋划工作总报告，即《门头沟区重大投资项目规划谋划工作报告》和《项目规划谋划全过程管理工作报告》；

“8”指八大领域项目规划谋划工作报告，即《门头沟区基础设施领域重大投资项目规划谋划工作报告》《门头沟区社会民生领域重大投资项目规划谋划工作报告》《门头沟区乡村振兴领域重大投资项目规划谋划工作报告》《门头沟区城市更新领域重大投资项目规划谋划工作报告》《门头沟区战略性新兴产业领域重大投资项目规划谋划工作报告》《门头沟区生态领域重大投资项目规划谋划工作报告》《门头沟区绿色发展领域重大投资项目规划谋划工作报告》《门头沟区新能源及可再生能源领域重大投资项目规划谋划工作报告》。

“N”指具体项目谋划论证报告，即《门头沟区XX项目谋划论证报告》

三、 商务要求

1. 交付（实施）的时间（期限）和地点（范围）：详见第六章

2. 付款条件：详见第六章

四、 重大投资项目规划谋划工作成果验收标准和要求

(1) 通用要求

1.储备项目应符合北京新版城市总体规划、门头沟分区规划，符合北京市“十四五”规划纲要、门头沟区“十四五”规划纲要及相关专项规划要求，项目选址、土地性质、建设内容等应与规划方向一致。

2.储备项目要进行初步研究论证，要达到机会研究深度，部分内容要参照项目建议书相关要求，对必要性、可行性、成熟度等进行充分论证，应明确提出项目名称、建设地点、建设内容、牵头单位，匡算项目建设投资，初步提出建设周期，对项目风险、区域影响、经济社会效益、生态环境影响等进行分析并提出应对策略。

3.储备项目应对全区经济社会发展具有一定影响，解决制约建设发展中的痛点堵点难点问题，顺应人民群众需求。谋划生成的非基础设施项目总投资应在5000万元以上、基础设施项目总投资应在2亿元以上，且不得为市委市政府已明确需实施的项目，不得为打包项目。对于引领高质量发展方向、解决人民群众切实需求的项目，其总投资可适当放宽。

4.储备项目应符合行业准入、用地许可、能耗、水耗、碳排放等相关标准规范。

5.统筹考虑长远发展与近期建设需求，依据项目的成熟程度、需求程度、投资规模、基础条件等情况，应提出项目储备及转化推进的时序安排。

(2) 各领域特定要求

在符合通用要求基础上，还应满足以下要求：

（一）基础设施领域

1.规划谋划项目应与全市基础设施布局和建设计划相衔接，应对破解全区基础设施瓶颈有重大支撑作用。

2.规划谋划项目应对提升薄弱地区基础设施水平有重大支撑作用。

3.规划谋划项目应体现新型基础设施建设布局。

4.项目总投资不低于12亿元。

（二）社会民生领域

1.规划谋划项目应对提升“七有”“五性”保障水平、满足人民群众优质公共服务资源需求有重大支撑作用。

2.规划谋划项目应衔接中央和北京市推进“一老一小”工作的相关部署。

3.项目总投资不低于12亿元。

（三）乡村振兴领域

1.规划谋划项目应涵盖农业、农业和农民，对解决“三农”问题、促进城乡统筹发展具有重大支撑作用。

2.规划谋划项目应对接国家和北京市农业农村领域改革的相关部署，体现改革性、人民性。

3.项目总投资不低于12亿元。

（四）城市更新领域

1.规划谋划项目应符合《北京市人民政府关于实施城市更新行动的指导意见》相关规定。

2.规划谋划项目应对全区人居环境改善、三大产业植入、老旧街区保护利用等具有重大支撑作用。

3.项目总投资不低12亿元。

（五）战略性新兴产业

1.规划谋划项目应符合《北京市新增产业的禁止和限制目录》相关规定。

2.规划谋划项目应符合区域功能定位和区域产业发展，对三大产业细分领域及上下游产业链发展和区域绿色高质量产业体系构建有重大支撑作用。

3.项目总投资不低于14亿元。

（六）生态建设领域

1.规划谋划项目应有效破解全区生态环境建设中的重大问题。

2.规划谋划项目应有效支撑绿化建设、大气治理、水环境打造、土壤治理、矿上修复治理、节能降碳、生物多样性保护等重大任务实施。

3.项目投资总规模不低于12亿元。

（七）绿色发展领域

1.规划谋划项目应有效推动全区生态产业化和产业生态化体系建设。

2.规划谋划项目应有效拓宽和完善全区生态产品价值实现机制。

3.项目投资总规模不低于12亿元。

（八）新能源及可再生能源

1.规划谋划项目应符合《北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》、《北京市“十四五”时期生态环境保护规划》等“绿色低碳发展”相关规定。

2.规划谋划项目聚焦降碳重点领域，从能源、产业、建筑、交通等方面推进绿色低碳发展，包括推动能源结构绿色低碳转型、推进产业绿色低碳创新发展、推进城镇居住建筑节能改造，实施公交系统节能计划、提升轨道交通牵引能效，提升重点领域低碳发展水平。

3.项目总投资不低于14亿元。

4. 其他要求（如有）

无