采购项目内容及要求

一、项目内容

（一）依据《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》（国办发〔2018〕33 号）、《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11 号）、《自然资源部关于以“多规合一”为基础推进规划用地“多审合一、多证合一”改革的通知》（自然资规[2019]2 号）、《自然资源部信息化建设总体方案》自然资源部（自然资[2019]170 号）等相关文件要求，利用“互联网+”、规则引擎等信息技术，通过业务梳理与流程再造，建设武穴市“多测合一”信息管理平台，实现对同一标的物测一次、同一个测绘事项由一家测绘单位来承担、同一项测绘成果只向审批部门提交一次，简化办理流程，提高办事效率，方便办事群众，为审核单位、管理部门、建设单位、测绘单位等提供实时、集成化的一站式服务。妥善解决传统的重复测绘问题，提升测绘单位的工作效率，规范测绘市场。本项目意在通过平台建设及相关配套政策的实施，实现“一个标的物只测一次”、“一次委托、联合测绘、成果共享”，降低建设单位办事成本、优化黄冈市营商环境。本项目预期形成以下建设目标：

（1）降低建设单位的办事难度

降低建设单位办理项目审批和委托测量方面的办事难度，是营商环境得到提升的最直接体现，所以各地在开展多测合一工作的时候，都非常重视如何通过优化流程、建设信息化系统等方式来降低建设的办事难度。

(2)提高测绘工作的开展效率

提高测绘工作的开展效率，既是压缩项目审批周期的要求，又是降低测绘成本、降低测绘资费的需要。所以各地开展多测合一的时候，十分注重通过各种方式来帮助测绘单位提高测绘工作的效率。

(3)加强对多测合一的监督管理

加强对“多测合一”测绘行为、测绘成果质量的监管，是各地自然资源管理部门的工作职责。

(4)统一测绘技术标准，促进数据共享利用

本平台需统一测绘技术标准，规范测绘生产标准、成果汇交格式，提升多测合一整体的成果质量，从而为数据共享提供了良好的数据基础条件。

为满足多测合一成果共享的政策性需求，本平台开发完成后，需要建立与相关业务系统的对接，并且要预留与其它业务系统的数据接口，以实现各部门之间的数据推送共享，确保同一标的物只测一次，减少重复测绘重复缴费现象，避免造成数据、资源浪费。

(二)平台建设内容

（1）网上办事大厅：提供给项目建设单位使用。须具备测绘机构名录查询、测绘业务委托、测绘合同确认、业务进度查询、服务满意度反馈等功能。须提供电脑版和手机版两个版本，以方便项目建设单位随时随地使用。

（2）测绘作业子系统：提供给测绘服务机构（测绘单位）使用。须具备以下功能：项目数据在线调用、项目合同在线备案、项目成果在线汇交、测绘成果自动化质检等。

（3）测绘成果质检子系统：提供给测绘服务机构（测绘单位）使用。须具备以下功能：可从成果完整性、命名规范性、格式正确性、计算正确性、图形正确性、图表一致性等方面对测绘成果进行检查，确保测绘成果的格式符合测绘成果规范和数据标准的要求。测绘成果质检软件须嵌入到测绘作业子系统中，在测绘单位汇交测绘成果时可自动调用，对测绘成果的质量进行自动化扫描检查。

（4）测绘成果审核子系统：提供给成果质检部门使用。须具备以下功能：成果接收与下载、质检问题记录与反馈、成果核验告知书打印与上传、成果归档与入库等。

（5）测绘成果管理子系统：提供给测绘主管部门使用。该子系统主要实现对“多测合一”测绘成果数据的“一库式、一张图”管理，须具备以下功能：①对项目测绘成果（文件格式）进行文件式管理和空间式管理，方便用户查找、使用具体项目的成果数据；②实现大比例尺基础地形图一张图式管理，利用“多测合一”测绘成果对地形图进行局部的动态更新；实现按任意范围下载、提供地形图数据等；

（6）数据共享子系统：提供给各业务部门使用。

该子系统须具备以下功能：①为各业务部门提供查找数据、下载数据的统一窗口；

②打通“多测合一”信息平台与工程建设项目审批管理系统、不动产登记中心等业务系统、手机短信平台、全省统一身份认证系统之间的数据接口，实现相互之间的数据调用、成果共享。

（7）“多测合一”监管子系统：提供给测绘主管部门使用。须具备以下功能：测绘服务机构名录及信用管理、测绘合同接收与审查、“多测合一”项目数据统计分析与监督管理以及对各测绘单位“多测合一”运行情况的监管等。

（8）“多测合一”统一运维系统 ：提供给系统管理员使用。须具备以下功能：统一用户账号维护、统一系统权限分配、统一数字字典管理、统一电子印章管理、统一运行日志监控、统一系统参数设置、统一业务参数设置、数据回收站、统一流程定义、统一表单设计、用户行为监控等功能。

（9）生产软件：提供给测绘服务机构使用。须具备以下功能模块：基础地形图测量模块、地籍调查模块、拨地测量模块、土地勘测定界模块、放验线测量模块、地下管线测量模块、房产面积（预、实）测绘模块、规划核实测量模块（含规划建筑核实测量、土地核验、绿化测量、车位测量、人防测量、消防测量等）、成果审核模块、成果质检模块等，为测绘服务机构的生产人员提供“多测合一”相关所有测绘事项的数据建库、生产、编辑、质检等一套完整的生产流程。

(三)系统架构设计

武穴市“多测合一”信息管理平台的各子系统及其网络、系统对接的关系架构图如下所示，投标单位可根据对该项目建设内容以及以下系统架构图的理解，设计出功能更详细、完整的系统架构设计图。

（四）硬件建设内容

	数量	参数
台式机	2	13 代 i5-13400 16G 1TB HDD+512G SSD win11
笔记本	2	英特尔 12 代酷睿 i7-1260P 16G 1TB 高色域低功耗屏
平板	2	11 英寸 8+128GB WIFI
打印机	1	支持 A4 彩色打印，双面打印、复印、扫描

（五）技术平台选型

本平台的技术选型要坚持“成熟稳定、通用兼容、充分利旧、国产优先”的原则， 一方面要确保所选用的软硬件技术成熟稳定，避免因为技术不成熟所带来的风险，同时要考虑通用兼容，保证资源体系共享、保证系统之间具备良好的互联互通性和扩展性，最大化利用局内已有系统和软件体系资源，同时也需积极引入国产化品牌，携手推进关键行业数字化、国产化进程。供应商需针对本信息平台建设给出合理的技术选型，并提供关键技术说明。

二、相关要求

1、报价要求：供应商报价为含税全包价，总报价应包括项目设备（软件）费、开发集成、辅材及配件、运输、安装、检测测试、验收、培训、售后维保及建设更新、技术支持、运维服务、系统升级、税费等其他完成本项目所需的全部费用。

2、质保期及售后服务要求

供应商应提供售后服务方案，包括建立专业的售后服务团队、完善的维护服务标准、规范的售后服务流程。具体服务要求如下：

（1）成交供应商负责主动协调、联系、排除故障，直到采购人满意为止。项目在正式验收后，系统提供2年免费维护服务。维护期满之后根据双方约定签定是否继续维护合同。

（2）软件服务：软件日常维护；软件的培训服务，软件的性能优化服务；获得已购买软件的升级版本的使用许可权；软件介质和文档的分发；系统软件在质保期内免费升级。

（3）服务形式：在免费保修期内所有的检查、维护、系统升级、故障排除等工作均免费。

（4）服务内容包括：

1）电话技术支持提供7*12小时的技术支持。

2）现场故障响应：当系统出现故障时，成交供应商应在1小内进行响应，并在4小时内到达现场进行处理。

3）所有的服务实行完全上门服务。

4）定期上门对系统进行检查，供应商工程师需要定期上门（1月1次，可由双方协商）对系统进行安全检查。

5）系统故障解决，简单故障在24小时内解决。如硬件故障，不能在规定时间内解决的，作为维护服务商将提供相应的备件替代，保证系统恢复正常运行。

3、成果交付要求

为能够顺利地实施本项目建设、更好的配合和理解项目相关机制的建设，使采购人及相关使用单位能够掌握系统的安装、部署、使用及维护，使不同用户能熟练软件操作和使用，项目完成后，成交供应商须向用户提交完整的项目成果，方可组织项目验收。

系统交付成果包括如下交付内容：完整应用软件、软件安装包、可部署软件等。供应商须严格遵照国家软件工程规范进行，根据开发进度及时提供有关开发文档，包括：实施计划、需求说明书、系统设计说明书、数据库设计说明书、安装维护手册、用户手册、测试计划、测试报告、试运行计划、试运行报告、项目验收报告、项目采购人认为必要的其他文档等。

4、项目培训要求

成交供应商须安排专业技术人员（一般使用人员不少于1天，系统管理员不少于2天）向采购人及相关使用单位提供完备、全面的产品使用培训，并提供必要的培训资料文件，确保采购人能够对系统有足够的了解和熟悉，能够独立进行日常使用、管理和维护。

供应商应根据以上要求制定培训方案，至少包括：①培训内容；②培训人员安排；③培训方式；④培训效果检验标准。

5、保密要求

成交供应商在项目实施前需与采购人签订保密协议，在项目实施过程中须严格遵守采购人相关信息安全及签订保密协议，必须对项目实施过程中涉及的国家机密、业务需求、协议、系统设计、技术成果等内容和相关事务保密，严格遵守《保密协议》的相关规定。项目验收后，应将本项目所有资料移交给采购人，不允许保留相关材料。

（1）保密内容：因履行本合同而涉及的所有不动产登记信息、数据（含原土地登记、房屋登记与房地面积测绘成果）和其它秘密事项；

（2）涉密人员：一切知悉上述保密信息的人员，包括但不限于参与本项目的所有人员，或虽未参与本项目但因履行本合同而必须知悉上述保密信息的相关人员；

（3）涉密设备：处理因本合同所涉及的所有数据必须使用专用保密终端（U盘、硬盘、计算机、笔记本等）进行存储、运用，严禁在互联网上进行传输；

（4）保密期限：不论合同是否变更,解除或者终止,合同保密条款不受其限制而继续有效，各方均应继续承担约定的保密；

（5）泄密责任：赔偿对方因此遭受的损失，并承担其他法律责任与经济责任；

（6）乙方应建立保密管理体系，确保甲方的档案、数据和其他信息不被非授权人接触或获知，必须严格按照《中华人民共和国保密法》及有关规定，未经甲方书面同意不得发布、传送、转让；

（7）乙方应了解来自国家法律法规和相关方的要求，明确秘密事项的对象范围、秘密登记及其具体要求；并结合项目服务活动中涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的各个环节，制定保密制度及方案，采取严格的保密措施；

（8）乙方应对组织内部关键岗位实行保密安全责任制，确保保密措施的具体落实及泄密责任可追究。

6、项目验收要求

本项目的验收按以下要求：

（1）需要实现招投标文件、合同和需求说明书中要求的各项功能；

（2）需要按照合同和招标文件所要求的软件系统及相关的技术文档交付成果；

（3）验收之前，需要确认成果是否已经安装调试完成，系统是否已经开发完毕，是否通过了联调测试；

（4）试运行期间，系统运行正常达到合同要求且验收材料通过招标人审核，方可向招标人申请最终验收。

三、预算金额：600000元,最高限价：594000元

四、建设地点：采购人指定地点。

五、合同履行期限（工期）：合同签订之日起90个日历日内开发集成、调试验收完毕。

质保期：正式验收后，提供2年免费维护服务。

六、付款方式：合同签订后10个工作日内支付40%，完成平台部署试运行后30个工作日内付40%，平台正式运行并通过验收后30个工作日内付20%。