采购需求

一、采购需求总体说明

以推进“放管服”改革，实现测绘业务“一次委托、联合测绘、成果共享”，持续优化营商环境为目标，建设亳州市自然资源和规划局谯城分局“多测合一”平台。通过平台的建设，为亳州市自然资源和规划局谯城分局、建设单位、测绘中介服务机构、管理部门提供一个覆盖“多测合一”业务流转、成果管理、成果共享等多个环节的信息化平台，进一步提升测绘中介机构服务效能，提高行政主管部门审批效率，加强测绘监管，减轻企业负担， 助力构建科学、便捷、高效的工程建设项目审批和管理体系。

二、采购内容及技术要求

“多测合一”的主要任务是：

（一）整合测绘事项。根据工程建设项目审批、监督和不动产登记工作流程，可划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。将每个阶段的全部测绘业务整合为一个测绘事项：立项用地规划许可阶段主要包括选址测绘、土地勘测定界、地籍调查等；工程建设许可阶段主要包括报建图测绘；施工许可阶段主要包括规划放线、规划验线、房产面积测算；竣工验收阶段主要包括规划核实、土地核验、房产测量、消防测量、人防测量、绿化测量、地下管线测量、不动产补充测绘等。鉴于工程建设项目类型和实施周期存在差异，为科学开展“多测合一”工作，可根据需要将工程建设项目各测绘事项分阶段委托给一家测绘单位，也可将全流程四个阶段测绘事项一次性委托给一家测绘单位。规划验线属行政监管行为，该测绘事项可不纳入“多测合一”范围。各地可根据本地实际和工程建设项目具体情况，在上述整合的基础上，本着能合则合的要求，进一步整合测绘事项，减少测绘委托次数，但测绘项目委托方式必须执行国家和省有关法律法规的规定。

（二）搭建服务平台。区自然资源主管部门应设立工程建设项目“多测合一”服务窗口， 并搭建“互联网+”服务系统和“多测合一”共享平台，提供“多测合一”线上线下多渠道服务。服务系统和共享平台应与当地工程建设项目审批平台衔接，与规划、不动产登记等系统互联互通，实现对“多测合一”的自动化、网络化管理及数据共享。

（三）规范测绘市场。测绘单位应当依法取得自然资源主管部门颁发的《测绘资质证书》， 按照《测绘资质分类分级标准》规定的资质等级和作业限额承揽“多测合一”业务。各地应按照“非禁即入”的市场准入原则，允许符合条件的测绘单位进入“多测合一”市场承揽业务；要按照公平竞争审查制度规定及时清理、取消测绘市场的限制性措施；审批部门不得指定或变相指定测绘单位提供服务。杜绝测绘单位违法分包或转包、测绘单位借用行政职能或行政资源垄断经营、不合理收费等行为。

（四）严格技术要求。“多测合一”测绘基准应当采用 2000 国家大地坐标系、1985 国家高程基准。“多测合一”各项技术指标按照国家相关标准规范执行。区自然资源主管部门应会同相关部门制定“多测合一”成果报告样本；严格要求测绘单位按技术规定提交测绘成果，确保“多测合一”成果数据共享应用。需制定本地“多测合一”技术规定,施行《不动产单元设定与代码编制规则》（GB/T 37346-2019），以不动产单元代码作为标的物的唯一标识，贯穿工程建设项目审批、监督和不动产登记全流程。

（五）实施信息共享。区自然资源主管部门要会同有关部门建立“多测合一”测绘成果共享机制，优化成果资料提交、利用与共享流程。“多测合一”成果依据工程建设时序分别提交，前期已经提交且没有变化的成果，后续环节不得要求再次提交；凡是可以通过“多测合一”共享平台获取的成果，不得要求行政相对人重复提交；凡未提交至“多测合一”共享平台的成果，相关部门不得采用。要加强基础地理信息数据与“多测合一”成果的共享交换、更新利用工作。

（六）强化质量监管。“多测合一”测绘单位对其提交的测绘成果质量终身负责。各级自然资源主管部门要加大对“多测合一”成果质量的监管力度，按照“双随机、一公开”的要求，探索“多测合一”监管模式，扩大检查比例和覆盖面。区自然资源主管部门要建立“多测合一”测绘单位信用评价、守信激励与失信惩戒机制，对信用不良的测绘单位加大监督检查力度，将失信情况录入信用管理平台予以公布。

（七）★1、项目验收合格后，对本项目提供两年的免费质保和运维，且免费实现与其他相关业务平台对接；

★2、投标人应具有 ISO27001 信息安全管理体系认证证书、ISO20000 信息技术服务管理体系认证证书；

★3、投标人拟派项目经理同时具有信息系统项目管理师证书和计算机软件专业注册高级咨询师证书。

三、注意事项：

1. 以上清单中所列品牌（如有）均为参考品牌，不作为指定品牌，投标人可以自行选择其它品牌报价，但各投标单位必须在投标文件中提供相关证明材料证明所报产品品质、档次、性能、技术参数相当于或优于参考品牌，否则，其投标无效。

2. 如中标人不是生产厂家或其授权经销商，供货时提供与生产厂家或其授权经销商签定的合同和发票。如不能提供的，取消其中标资格，不予退还履约保证金，并按有关规定进行处理。

3. 标有 “★”的参数为实质性参数，必须响应或优于响应，否则，其投标无效。

4. 对于“采购需求” 中要求提供（具有）的证书、检测报告及其他有关证明文件，除评标办法中资格性检查、符合性检查评审明确要求的外，投标时不作要求，供货时交采购人核验，如发现弄虚作假或不能提供齐全的，取消其中标资格，不予退还履约保证金，并按有关规定进行处理。如有关要求与本条内容不一致，则以本条内容为准。

5. 投标报价包括采购、运输、人工、安装、调试、售后服务、税费等所有费用。

6. 投标价若超出该项目预算金额（最高限价）将做无效投标处理。

7. 本项目落实节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策。

8. 其他：/