招标内容与技术要求

标的提供的时间

签订合同后30天内提供初步概念规划设计；规委会审查通过30天内提交成果；取得上级部门批复10日内提交最终成果。

标的提供的地点

呼和浩特市

投标有效期

从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天

付款方式

1期：支付比例20%，签订合同后支付

2期：支付比例40%，规划成果经规委会审定后支付

3期：支付比例35%，报上级部门批复并提交成果支付

4期：支付比例5%，验收合格交付最终成果一年内支付

验收要求

1期：通过专家论证会审查和市规委会审查，并获得市政府批复。

履约保证金

不收取

其他

付款要求:采购人每次向中标人付款前，中标人须向采购人提交对应金额的满足采购人要求的增值税发票，中标人未按约定提供发票的，采购人有权迟延交付合同价款并不构成违约。因财政支付手续办理拖延时，采购人可以协调其尽快支付，但不承担同期银行贷款利息或其他违约责任，成果交付期限亦不予顺延。

售后要求:验收后一年内，按项目要求提供相应技术服务。

合同文本:合同文本参照招标公告附件中的合同文本

序号

核心产品（“△”）

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

面向对象情况

所属行业

招标技术要求

1

区域规划和设计服务

大黑河两岸郊野公园景观规划设计

项

1.00

4,000,000.00

4,000,000.00

否

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序

号

具体技术(参数)要求

党的二十大报告再次指明了生态文明建设的重要意义。大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在

要求。为了响应生态文明建设和国家黄河大保护生态战略布局，市委市政府积极推进大黑河流域的生态修复和治理，大黑河两岸郊野公园规划设计，是我市重点实施“城市南北双百”环城公园带工程的重要组成部分。十四五期间，我们将致力于全面打造南部大黑河流域“145平方公里”的郊野公园空间规划体系，重点提升大黑河两岸65平方公里景观规划设计。

一、指导思想

市十三次党代会“争创三个城市、打造四个区域中心、推动融入四大经济圈、建设五宜城市、培育六大产业集群”为目标，按照呼和浩特市今后五年全面建设现代化区域中心城市，打造“美丽青城、草原都市”亮丽风景线。大黑河作为黄河的一级支流，是呼市重要南部生态屏障，通过对自然河道的恢复，滩地空间的重塑，以及沿河休闲与旅游休闲的建立，为大黑河构建了一个融合自然生态、游憩休闲、文化旅游等元素的综合价值体系，致力于打造一个韧性的生态河道。

二、规划范围

设计项目地点：呼和浩特市大黑河流域中段两侧沿线（东起大黑河与四环路交叉口处，西至103省道，南至南四环，北至三环路）。规划范围：总体规划范围约145平方公里，重点景观规划范围约65平方公里。

三、规划目标

1. 树立草原城市河道滨水建设的生态标杆；

2. 成为国际上独一无二的大型草原滨河公园；

3. 实现“生态草原之河”“讲述故事之河”“活力不断之河”；

四、规划设计依据

如有最新标准则按照最新标准执行，包括但不限于以下：

（一）法律、法规

1. 《中华人民共和国城乡规划法》（2019年）修订版

2. 《中华人民共和国土地管理法》（2019年）修订版

3. 《城市规划编制办法》（2005年）

4. 《城市设计管理办法》（2017年）

5. 《城市设计导则》（2017年）

6. 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011年）

7. 《内蒙古自治区城乡规划条例》（2019修订）

8. 《呼和浩特市城乡规划条例》（2017修正）

9. 《呼和浩特市大黑河郊野公园生态保护条例》（拟发布稿）

10. 《内蒙古自治区城市设计编制、管理指导意见》（2015年）

11. 《内蒙古自治区城市设计导则》（2016年）

12. 《风景名胜区规划规范》GB50298-1999

13. 《风景名胜区详细规划标准》GB/51294-2018

14. 国家和地方相关的其他法律、法规、标准、规范、规定等

（二）指导文件

1. 《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》

2. 《住房和城乡建设部国家发展改革委关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知

》（建科〔2020〕38号）

3. 《中央城市工作会议》

4. 《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》

5. 《关于加强生态修复城市修补工作的指导意见》

6. 《内蒙古自治区第十一次党代会报告》

7. 《呼和浩特市第十三次党代会报告》

8. 《呼和浩特市第十六届人代会政府工作报告》

9. 《呼和浩特市系统化全域推进海绵城市建设示范城市实施方案（2022-2024年）》

10. 《呼和浩特市城市防洪规划》

（三）规划文件

1. 《呼和浩特市国土空间总体规划（2022—2035年）》（在编）

2. 《呼和浩特市中心城区控制性详细规划》

五、总体目标

郊野公园规划在郊区选址布局，建设一批具有较大规模、自然条件较好、公共交通便利的郊野公园，进一步优化郊区农村生活、生产、生态格局，逐步形成与城市发展相适应的都市游憩空间环境，成为城市公园体系的一部分，是呼市的后花园、市民休闲游乐的好去处。

六、规划设计要求

（一）基础资料与现状分析

基础资料应依据现状用地的类型、特征和实际需要，提出相应的调查提纲和指标体系，进行统计和典型调查。现状分析结果，必须明确提出大黑河郊野公园片区发展的优势与动力、矛盾与制约因素、规划对策与规划重点等三方面内容。郊野公园的性质，必须依据郊野公园的典型景观特征、游览欣赏特点、资源类型、区位因素，以及发展对策与功能选择来确定。郊野公园的发展目标，应依据郊野公园的性质和社会需求，提出适合本郊野公园的自我健全目标和社会作用目标两方面的内容。

（二）区域关系和规划四至

以呼和浩特市市域国土空间为研究框架，分析大黑河郊野公园片区与城市中心城区区域关系。按照《呼和浩特市大黑河郊野公园生态保护条例》（拟发布稿）确定的规划范围及规划四至，编制片区总体规划设计，同时应对大黑河两岸重点区域进行景观规划设计。

（三）分区、结构与用地布局

郊野公园应依据规划对象的属性、特征及其存在环境进行合理区划，郊野公园单元划定应依据规划目标和规划对象的性能、作用及其构成规律来组织整体规划结构或模型。

（四）空间管制

建立完善的呼南城乡空间管理机制，合理控制郊野空间合理发展，引导区域性社会服务与片区基础设施共建共享，形成科学合理布局，减少低水平利用，最大限度地减少开发建设与生态保护的冲突，减少对大黑河生态体系的冲击和破坏。通过建立完善的城乡空间管制，引导公共财政和社会资源资金的空间合理投向，促进呼南片区城乡协调发展。

1

（五）村庄规划及产业发展建议

统筹山水林田河草系统治理，建设生活环境整洁优美、生态系统稳定健康、人与自然和谐共生的生态宜居美丽乡村。结合当地农业农村发展情况，结合旅游发展，一产三产联动，形成相关产业发展的建议。旅行游览接待服务设施规划、游人现状分析、游览设施现状分析、客源分析与游人发展规模，游览设施配备应包括旅行、游览、饮食、住宿、购物、娱乐、保健和其他等八类相关设施。

（六）交通组织

确定大黑河郊野公园区域交通体系的组织原则和策略，坚持绿色交通为导向，研究对外交通系统构成、片区道路网组成和功能等级，提出大黑河流域区域交通布局框架，提出慢行交通系统的总体布局原则，明确片区停车设施的规划布局策略。

（七）生态修复及海绵城市设计

对郊野公园的水系驳岸、漫滩湿地、干涸水系、裸漏黄土、污染水体等生态脆弱区域提出生态修复的措施和工程内容，形成良性循环的生态系统，加强生物多样性的保护。结合河岸高程，疏导河岸两侧现有积水点，形成合理的排水分区，完善海绵设施内容，形成完善的海绵排水回用系统。分区进行植物配植规划设计，形成生态效益积极的植被群落区域。

（八）基础工程规划

郊野公园基础工程规划，应包括交通道路、邮电通讯、给水排水和供电能源等内容，根据实际需要，还可进行防洪、环卫等工程规划。郊野公园交通规划，应分为对外交通和内部交通两方面内容。

（九）分期发展规划

1. 郊野公园总体规划分期应符合以下规定：1.第一期或近期规划：1年以内；2.第二期或远期规划：2-3年；3.第三期或远景规划：4-5年。

2. 在安排每一期的发展目标与重点项目时，应兼顾风景游赏、游览设施、居民社会的协调发展，体现郊野公园自身发展规律与特点。

3. 近期发展规划应提出发展目标、重点、主要内容，并应提出具体建设项目、规模、布局、投资估算和实施措施等。

七、规划设计内容（不限于以下内容）

1. 现状分析，可利用林地、草地、绿地等用地的整理与分析

2. 规划四至及规划范围

3. 区域关系分析

4. 分区、机构及用地布局规划

5. 空间管制规划

6. 郊野公园单元范围规划

7. 交通组织规划

8. 游览设施规划

9. 基础工程规划

10. 村庄规划及产业发展策略

11. 分期发展规划

12. 运营项目策划

13. 郊野单元分区规划设计

八、规划设计进度要求进度：

签订合同后30天内提供初步概念规划设计；规委会审查通过30天内提交成果；

取得上级部门批复10日内提交最终成果。

（二）成果形式、数量：规划纸质文件20本、电子文件光碟2份。

九、规划成果要求

由两部分组成：纸质版文件（图纸和文本说明书）和电子版文件（多媒体视频成果介绍、doc、pdf、cad、ppt、GIS格式等成果内容）。文本说明书及图纸规格为A3及以上；电子版平面图文件必须提供未经过放缩的CAD图；多媒体视频为AVI等格式，以及成果汇总的PDF格式；效果图模型文件应采用中国通用的应用软件制作。所有文件均须为可编辑形式，且须保证足够打印A0图纸的分辨率。

图纸包含：规划总平面图，整体鸟瞰效果图，郊野单元规划图，郊野公园平面设计图（节选6-8个），郊野公园效果图（节选6-8个），郊野公园景区景点策划图，郊野公园游赏规划图，郊野公园交通规划图，郊野公园服务设施规划图，运营策划规划图，分期实施规划图，郊野单元分区规划图等。

必须包含以上图纸，但不限于以上图纸内容，可以根据项目需求调整并进行扩充。

十、其他要求

1、保障措施应全面、具体，满足项目要求，为保证项目按时保质完成，在人员保障方面，要求供应商在服务期间工作的办公场地需由乙方自行解决。

2、应制定益于本项目在技术、质量、进度、经费或管理等方面进行改进的措施，并有独到且合理、可行、便于推广的建议与措施。

3、应有相关工作承诺包括：成果版权承诺、工作期限及后续工作承诺等。

4、项目主持人应具有类似领域研究类工作经验；项目负责人应具备保障项目实施相应的专业技术职称和管理能力，在项目服务期内驻场服务；

十一、附则

（一）费用承担：投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

投标人应承担其投标文件编制与递交所涉及的一切费用。不管投标结果如何，投标文件概不退还，采购人对上述费用不负任何责任。

（二）保密：参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。

（三）语言文字：除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。

（四）计量单位：除在招标文件的技术规范中有规定外，投标书使用的度量衡单位应采用中华人民共和国法定计量单位。

（五）投标币种：投标中涉及货币，以元为单位，合同实施时以人民币支付。

（六）踏勘现场：

1、采购人不统一组织现场踏勘，投标人可以自行或与采购人联系自行勘察，以获取投标人自己负责的有关编制投标文件和签署实施本项目的合同所需的各项资料，投标人应承担相应考察的责任和风险。

2、投标人踏勘现场发生的费用自理。

3、除采购人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

（七）版权及法律问题

1、呼和浩特市自然资源局负责协助设计单位搜集基础资料及现场外业调查，负责设计单位相关规划设计的协调工作。

2、规划署名权归设计单位所有，版权归呼和浩特市自然资源局所有，呼和浩特市自然资源局有权在规划审定后展示规划成果，并通过传播、媒介、专业杂志、书刊及其他形式介绍、展示、评价规划方案。

3、规划方案批准实施前，任何单位和个人未经同意都无权以任何形式向社会公开展示设计成果。

4、如对本任务书有疑问，可在接到本任务书后致电呼和浩特市自然资源局，自然资源局将做出口头或书面形式答复。

5、设计单位提交的规划设计成果有下列情形之一的，呼和浩特市自然资源局有权对设计单位终止合同：

（1） 提交成果不符合本任务书规定的。

（2） 提交成果图纸和文字辨认不清，内容不全或粗制滥造的。

（3） 未经呼和浩特市自然资源局同意，逾期上报规划设计成果的。

6、本任务书解释权归呼和浩特市自然资源局所有。

说明

打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。