采购项目技术、服务、政府采购合同内容条款及其他商务要求

一、项目概述

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于长江要“共抓大保护，不搞大开发”的战略要求，认真落实党中央、国务院、省政府、市政府决策部署，坚决打赢长江保护修复攻坚战，根据《入河排污口监督管理办法》(2015修正)水利部令第47号、《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》、《生态环境部国家发展和改革委员会关于印发<长江保护修复攻坚战行动计划>的通知》环水体〔2018〕181号、《生态环境部办公厅关于请支持落实<长江保护修护攻坚战行动计划>有关工作方案的函》、《关于印发<长江入河排污口排查整治工作资料整合基本要求>的通知》环执法发〔2019〕9号、四川省人民政府办公厅关于印发《四川省入河排污口排查整治工作方案》的通知（川办发[2022]61号）、达州市达川区人民政府办公室关于印发《达川区入河排污口排查整治工作方案》的通知（达川府办[2022]67号）等文件精神，以及《入河（海）排污口三级排查技术指南》（HJ1232-2021）等技术导则，全面推进达州市达川区入河排污口排查、监测、溯源工作。

二、服务内容及要求（实质性要求）

（一）服务内容

入河排污口排查范围原则上以河流两侧现状岸线为基准向陆地一侧延伸0.2-2公里，包括所有人工岸线、自然岸线。根据产业布局、排污特征等实际情况，重点关注人口集中、工业集聚、排污突出、环境风险高的生态敏感区域。本项目的排查对象为排查河段区域内所有通过管道、沟、渠、涵闸、隧洞等直接排向渠江干流和支流的废水排污口，还包括所有通过河流、滩涂、湿地等间接排放废水的排污口；要做到“零遗漏”、“地毯式”的排查，实现排查范围内“有口皆查、应查尽查”，了解排查范围内入河排污口的排放现状。

1.开展入河排污口摸底排查。按照“有口皆查、有口尽查”要求，摸清掌握全区各类排污口的数量及其分布、污水排放特征及去向、排污单位基本情况等信息，建立入河排污口名录。

2.开展入河排污口溯源。在排查的基础上开展溯源分析，基本查清污水来源，明确入河排污口责任主体。编制入河排污口排查溯源分析报告：根据排查信息，出具本次排查溯源分析报告，为后续制定相关策略提供支撑。

3.开展入河排污口监测。按照“边查边测”原则，了解入河排污口水质、水量、污染物种类，掌握污染物入河情况。

4.开展入河排污口问题整治。在排查、监测和溯源的基础上，推进入河排污口整治，按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”要求，制定整治方案，以截污治污为重点开展整治，确保有效规范和管控入河排污口。

（二）技术服务要求

1.资料收集要求。收集行政边界资料、水系相关资料、已有排污口资料、水环境功能区、自然保护地、饮用水源地等敏感区资料，市政污水及雨水管网资料以及沿河排放源信息等资料。

2.排查要求。入河排污口认定标准：按《入河(海)排污口命名与编码规则》(HJ1235-2021)分为4个大类15小类。入河排污口监测必测指标为PH、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷，其他特征污染物指标根据需要增加。运用快检或取样检测的方式，灵活开展监测工作。有污染源普查监测、监督性监测或者在线监测数据等有效数据的入河排污口，可直接使用其监测数据。水质评价标准参照《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)实行。

3.整治要求。结合现场排查及取样检测结果，将入河排污口分为以下三类。第一类:具备监测条件可以认定为非排污口及已确定废弃的排污口。第二类:排查期无污水或不具备采样条件的排污口，应进行更大范围、尺度的深入溯源。若确认上游无污染源，按第一类处理。若上游存在一定风险污染源，对污染源进行采样和检测。第三类:正常使用中的排污口。工业企业、工业集中区、城镇生活等各类集中式污水处理设施排污口应满足其排放标准。若排污口样品检测数据单项指标略超标准值，进行重新采样与复测，重新核定排污口类别。

4.具体整治方案应根据入河排污口类别展开。第一类排污口:申诉为非入河排污口或按要求拆除，并申请销号。第二类排污口:根据现场核查结果，重新归入第一类或第三类排污口。第三类排污口:若水质数据符合标准，按《长江、黄河和渤海入海(河)排污口标志牌设置规则(试行)》要求设置标志牌；若水质数据超标，应进一步核实排污口上游是否有污水混入或非法排污，实行立行立改，最终整治达标后设置标志牌。

三、成果要求（实质性要求）

注：根据采购人实际需求提供所有工作成果及其他相关资料纸质档和电子档；所有成果及资料均应符合国家、省、市级入河排污口排查整治工作要求。

四、其他要求

★（1）项目成果归采购人所有，未经采购人允许，供应商不得擅自对外发表，出版。（提供承诺函，格式自拟)

★（2）安全要求：在本项目实施过程中发生的人身安全、财产安全、环境安全等所有安全责任事故均由供应商自行承担，与采购人无关。（提供承诺函，格式自拟)

★（3）现场踏勘：本项目采购人不组织现场勘查，供应商可自行组织，勘查现场发生的费用自理，勘查现场中所发生的人员伤亡和财产损失全部由供应商自行负责，勘查不能影响采购人工作秩序。（提供承诺函，格式自拟)

（4）履约能力要求：供应商应具有类似项目履约经验。

（5）人员配置要求：为保障本项目顺利进行，供应商须配备与本项目工作开展相适应的专业团队人员。

（6）项目理解及分析：包括①项目背景、政策研究，②现状分析、项目重点难点及其解决方法，③排查内容及范围的理解，④排查溯源分析要求的理解、⑤对污染源管控要求的理解。

（7）项目实施方案：包括①入河排污口排查准备工作方案（物资准备、实施计划），②入河排污口现场排查、溯源工作方案（排查计划、排查方法、水质快检），③入河排污口电子档案建档工作方案（数据填报、数据审核、数据分析），④项目进度保障措施方案，⑤项目人员方案（人员分工、职能职责划分），⑥项目质量保证措施（包含质量保证及质量管理流程，质量控制措施，质量考核方案，问题整改方案），⑦应急保障方案（包含应急策略、应急响应时间、突发事故处理）。

（8）后续服务方案：包括①后续服务承诺，②后续服务范围，③后续服务响应时间，④后续服务保证措施。

五、商务要求（实质性要求）

1.服务期限：合同签订之日起180天内完成本项目全部工作。

2.履约地点：采购人指定地点。

3.付款方式：供应商完成一级排查后10日内支付合同金额的40%；完成三级排查后10日内支付合同金额的30%；项目通过采购人验收合格后10日内支付合同金额的30%。

4.报价要求：供应商的磋商报价应是供应商全部完成本项目所有的服务内容的全部工作的最终报价，包括供应商履约过程中的人工、机具、设施、设备、保险费、差旅费、住宿费、加班费、代理服务费、管理费、税费、合理利润等全部费用的支出，采购人在结算时不再向供应商支付其他任何费用。

5.履约验收：采购人将严格按照政府采购相关法律法规、《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》（财库〔2016〕205号）、《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）的要求，及采购文件的质量要求和技术指标、成交供应商的响应文件及承诺以及合同约定标准，组织相关部门或单位进行验收。

6.解决争议的方式：合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决；协商或调解不成的，由当事人向项目所在地人民法院提起诉讼，依法维护其合法权益。

7.合同实质性条款：甲乙双方应根据本采购项目的特点，可以在不违背采购文件要求、投标承诺的原则下，就具体条款进行修改和增减。

注意：标注“★”的条款为本次采购的实质性要求，供应商须全部满足，不响应或不满足作无效响应处理。