采购需求 

 前注：

本说明中提出的技术方案仅为参考，如无明确限制，供应商可以进行优化， 提供满足用户实际需要的更优（或者性能实质上不低于的）服务方案，且此方案须经磋商小组评审认可。 

一、采购需求前附表

序号	条款名称	内容、说明与要求
1	付款方式	项目进度完成后进行初验收，初验合格后付至合同价款的 30%，竣工验收合格后付至合同价款的80%，审计后付至审计价款的100%
2	服务地点	阜阳市发展和改革委员会（采购人指定地点）
3	服务期限	建设期为90天，自竣工验收合格起免费运维期3年
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二、项目概况

（一）项目背景

中小微企业和个体工商户是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用，与大型企业相比，中小微企业存在业务规模小、经营风险大、生存周期短、财务制度不完善、增信能力不足等问题，使得中小微企业历来是金融服务的薄弱环节。“信易贷”是以信用为核心元素的创新型普惠金融，通过充分发挥信用信息应用价值，解决银企信息不对称问题，帮助银行筛选出信用优质的市场主体，向守信主体提供便利优惠的融资信贷服务，党中央、国务院对“信易贷”工作多次作出工作部署。

2021 年 12 月 22 日，国务院办公厅印发《加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案》（国办发〔2021〕52 号），指出健全信息共享网络，鼓励有条件的市县结合实际建立相关融资信用服务平台。

2022 年 3 月 18 日，国家发改委举行了“加强信用信息共享应用促进中小微企业融资”全国视频会议，要求各地要“围绕提高信用贷款的比重和规模这一目标，抓好‘全量归集、深度贯通、充分激励’三个关键”。2022 年 4 月，国家发展改革委印发《国家发展改革委办公厅 银保监会办公厅关于加强信用信息共享应用推进融资信用服务平台网络建设的通知（发改办财金〔2022〕299 号）》，要求推动地方融资信用服务平台建设，地市平台通过省级节点加快与国家平台互联互通。 

2022 年 6 月 28 日，国家公共信用信息中心更新发布《城市信用状况监测预警指标（2022 年版）》，本次新增了地方融资信用服务平台建设考核指标，包含向全国融资信用服务平台规范化、机制化共享融资授信相关信息；在全国一体化融资信用服务平台网络注册、实名认证的企业占当地注册企业的比例；地方融资信用服务平台查询应用全国融资信用服务平台数据，向信贷机构共享服务情况；银行业信贷机构与本地区融资信用服务平台联合建模情况，考核指标分数为 14 分。 

2023 年 1 月 13 日，安徽省社会信用体系建设联席会议办公室印下发了《安徽省 2023 年社会信用体系建设工作要点》要求：提升“信易贷”平台服务质量，各市“信易贷”平台建立预授信模型，在此基础上实现全流程放款；进一步拓展平台功能。 

2023 年 2 月，安徽省下发的《（信用）为企优环境 2023 年第一季度分析评议指标体系》，要求考核市级“信易贷”业务注册和实名认证市场主体数量占当地存续市场主体数量比例、与银行业信贷机构联合建立预授信模型并实现平台全流程放款情况、新增信用贷款规模占上年地区国内生产总值比重等“信易贷”工作推进情况。 

阜阳市“信易贷”平台的建设，充分考虑了国家、省对各地市建设要求，根本目的是以信用信息为支撑，以金融科技为手段，以信用贷款为主线，整合信贷金融服务资源，打造阜阳市“信易贷”业务。推进信用信息共享、优化信贷服务流程，切实打破银企信息不对称，提升本地信用服务银企对接效率，并实现与省级节点互联互通，全面建设“数据基础坚实、信用画像精准、产品服务优质、应用场景丰富”的企业融资基础服务设施，促进本地区“信易贷”工作成效进一步提升。

（二）建设目标

 建设阜阳市“信易贷”业务，基于企业工商登记、行政许可、行政处罚、税收缴纳等政务大数据资源，利用人工智能、云计算、大数据等先进的信贷科技技术，对接整合银行、担保、保险、小贷公司等各类信贷机构，实现为企业提供一站式信贷需求发布、一站式信贷业务办理、一站式信息查询服务，让企业少跑腿；实现为信贷机构提供全面的客户信用评级、全流程的信贷科技服务，切实解决银企信息不对称、信贷渠道不畅通、信用服务不充分等难题，使有信贷需求的企业能快速、便捷地找到银行、产品及项目，银行能高效、低成本地精准获客；实现为政府部门金融监管、经济扶持等政策的出台提供决策支撑，实现政策精准灌溉，进一步完善信贷管理和信用服务体系。阜阳市“信易贷”业务主要实现以下几点目标： 

1.坚持科技赋能、数据驱动

依托智慧城市建设成果，通过动态对接、自主填报等方式完成政务数据整合、更新，对数据中的涉民、涉企数据加工分析，利用数据加密、脱敏等方式保证数据安全的前提下向信贷机构输出企业信息，针对性的输出精准营销、风险准入、风险预警等大数据风控技术，打破银企信息不对称；基于互联网、大数据、人工智能、信贷科技等先进技术，提升平台数据对接、治理和应用效能，强化平台信息安全保障体系。

2.坚持开放创新、服务贯通

推动政府部门政策性贷款入驻平台，实现政策性贷款的线上化、标准化、自动化，发挥引领示范作用；借助“互联网+政务服务”建设基础，提高信用服务效率；引入担保等政策扶持机制，与信贷机构联合创新，降低企业准入门槛，消除信贷机构顾虑，撬动信贷机构信贷投入。

3.坚持政府主导、强化监管

通过平台实现辖区内信贷机构数据报送和采集，加强监管部门与信贷机构的数据交互，并将平台业务开展情况纳入信贷机构绩效考核，实现平台业务与金融监管联动；针对平台的运行成效进行全面的分析，支撑政府部门进行数据化科学决策，实现“用数据说话、用数据决策、用数据管理”。

（三）建设原则先进性原则

采用科学的、主流的、符合发展方向的技术和理念，系统集成化、模块化程度高。设计架构合理，功能完备，能有效控制和提高工作效率，满足信息查询工作的实际需求，系统的技术性能和质量指标达到业内的领先水平。

高可靠性

作为一个金融机构和企业数据管理应用服务平台，技术路线的选择必要保证系统工作的高可靠性和高稳定性，具备7*24小时不间断运行的能力，系统可用率不低于99.99%，设计避免单点故障，系统设计还应考虑在紧急故障情况下的系统应急能力和恢复能力，具备自动恢复至中断前的功能，保证数据的一致性与完整性。技术路线应当是成熟的，切实可行的。所采用的技术和产品，符合国家、工信部及国际标准，无标准的应符合工业界的事实标准或主流趋势。

标准型原则

系统设计必须选用符合国家有关技术标准的产品，产品对接周边系统，符合规范的、开放的接口协议，保证系统对各种外部系统的互连能力。

易用性原则

系统需要具备统一的管理界面，支持将来平台扩展后的集中管理需求，产品须具有良好的人机操作界面、详细的帮助和提示信息，可以通过操作界面完成系统参数的维护与管理。

安全性原则

系统采用成熟可靠的技术和产品，提供多种安全手段保证各种应用数据不被非法盗用和修改

伪造，保证数据不因意外情况丢失和损坏。在系统故障或事故造成中断后，能确保数据的准确性、完整性和一致性，并具备迅速恢复的功能，同时系统具有一整套完善的系统管理策略，可以保证系统的运行安全。

扩展性原则

平台利用政务云申请弹性系统计算资源、存储资源和网络资源，使系统软件具有良好的可扩展性能，能在确保系统正常运营条件下对系统进行扩容和调整，优化和提升系统的运营能力和性能。

平台须提供多种不同数据源的接入能力，满足新的数据源应急接入能力；同时系统预留接口，无缝接入其他系统资源。

可管理性原则

系统具有良好的管理手段，方便对计算、存储和网络资源、虚拟机、操作系统、数据库、管理平台及应用程序等进行有效的监控、管理与维护。

三、服务需求

本项目业务要求包括建设数据中心、信贷业务管理平台、“信易贷”服务门户、系统对接、授权管理系统、“白名单”推荐、风控系统、联合建模等，具体要求如下：

（一）复用“阜阳金服”业务功能

1.建设数据中心

①数据归集范围及方式

充分复用“阜阳金服”业务功能，根据对信贷业务的分析调研，建设数据中心，充分归集政务数据、企业经营数据、外部商采数据、其他合作渠道数据等企业融资信用服务需归集的数据。平台数据主要通过数据推送、数据填报、数据导入及人工采集等数据接入方式，依托市阜阳市政务数据资源共享平台的接入整合，结合国家“信易贷”业务省级节点数据查询接口的补充，企业经营数据采取自主填报的方式对缺失的企业经营数据进行补充，其他的数据可采取数据导入的方式进行整合。

②数据治理流程

平台的数据来自于各部门单位业务系统，数据结构和组织方式具有很大差异，所有原始系统的数据必须经过严格的抽取、映射和转换，数据的整合、清洗过程十分复杂，通常会耗费比较长的处理时间。

1）数据标准化

数据标准化处理包括格式转换、数据拆分、数据合并等处理工作，经过标准化处理形成统一

完善的数据信息。

2）数据清洗

数据清洗主要是数据可能出现的数据二义性、重复、不完整、违反业务规则等问题，进行数据处理。主要有：不一致数据加工、重复数据校验、空缺值处理、逻辑错误检测、比对关联等。

3）数据比对关联

由于各个信源单位对企业等监管的重点、业务的先后顺序、企业法人/自然人登记的内容、变更登记的要求、年审要求、对每个市场主体的识别，都有自己的业务管理规定。因此会造成同一企业主体在不同部门的信息不一致，甚至关联不上。系统需要具备数据比对关联功能，制定合理的数据比对规则，进行数据关联比对处理，生成完整、准确、动态的信用档案信息。

4）疑问数据反馈

数据质量是保证数据应用的基础，平台从数据的完整性、一致性、准确性、及时性角度出发，以评估数据是否达到预期设定的质量要求。在数据处理过程中，有可能存在着按照规则不能处理的、不符合规则的疑问数据，根据“谁提供、谁负责”的原则，应采取“不丢弃、不修改、不入库”的原则，将每个环节碰到的疑问数据返回给信源单位，并可追溯。数据提供方接收到疑问数据集后，可进行修正，并作为更新数据再次上报。

③数据库建设

平台的数据库主要从多个政府部门的业务系统，以及多个外部渠道统一接入，对接入的原始信息进行处理，经过数据清洗、数据标准化等数据处理工作，根据专题应用和服务建立基础库和各类主题库。主要内容包括原始数据库、信贷专题数据库、业务应用数据库。

1）原始数据库

原始数据库是为了保证数据移动的顺利进行而开设的阶段性数据存储空间，对政务办对接数据进行简单的处理拆分出融资主体的数据，后分别进入平台的相应的原始数据库中，从业务系统到汇集库的数据传输，会避免进行复杂的数据处理，以保证数据的快速导入而尽量减小对业务系统造成的压力。原始数据库主要包括企业数据库、企业主数据库、个人数据库、农村群体数据库。

2）信贷主题库

信贷主题库是用于存储经过数据治理后加工的信贷模型指标数据，各类数据从原始数据库经过清洗、转换、映射等复杂的数据移动处理转移到信贷专题数据库中。信贷专题数据库主要包括企业信息库、企业主信息库等。

3）业务应用主题库

参考政务数据规范标准及行业应用数据经验，通过数据采集治理工具，对接入的数据项进行规范化处理，使进入的数据符合统一的技术规范、统一的业务规范，形成数据资产目录，并根据平台的业务需求建立业务应用主题库，为平台开展个性化专题应用提供数据支撑。主要包括信贷机构主题库、信贷产品主题库、政策信息主题库、信贷业务主题库、主要包括企业信息库、自然人信息库、产业信息库、经营财务库及风控模型库。

④数据共享

为加强数据归集共享，规范编制、动态更新可共享的数据资源目录清单，平台后期将会及时将相关数据完整归集到阜阳市城市大脑数据中台。

2.信贷业务管理平台

①企业业务管理平台

企业工作台是企业登录平台之后对贷款进行申请及管理的平台，企业可通过此平台完善企业相关信息，并发起贷款申请。

后台首页：显示企业的已获授信额度、我的收藏、进行中的贷款等内容，并展示向用户推荐的信贷产品以及适用的相关政策。

贷款记录：企业能在业务管理平台中查看到企业所有信贷申请记录信息，包括信贷产品、申请金额、申请期限、信贷机构、贷款用途、申请时间、贷款进度、授信额度等信息，并支持对已办结的贷款产品及信贷机构进行评价。

需求记录：企业能在业务管理平台中查看到企业所有需求申请记录，包括贷款需求金额、需求期限、贷款用途、申请时间、各家信贷机构处理进度等信息。

我的收藏：企业在信贷超市浏览信贷产品时，可以将产品加入收藏，在企业工作台中可以查看到所有收藏的信贷产品，可以查看详情，并进行贷款申请，也支持将产品移除收藏。

产品推荐：利用人工智能技术，根据信贷产品属性、产品特点和产品申请条件等要素，结合企业用户标签、相似企业匹配、申请产品记录等画像数据，形成一套产品与企业用户之间的产品推荐规则，根据企业用户需求推荐信贷产品，并在企业业务管理平台首页进行展示。

财务信息完善：企业可根据财务报表模板完善自身财务信息，支持报表上传，可帮助银行更快速、更直观地了解企业经营信息，从而提高贷款申请的成功率。

个人中心：维护企业、联系人等基本信息，以及修改绑定的手机号码、修改密码等操作。

②金融机构业务管理平台

信贷机构业务管理平台是指银行业务管理员登录平台之后可以进行信息查询、业务受理、信息反馈、发布产品等操作。

后台首页：银行业务管理员可以查看贷款申请待办任务、融资需求申请待办任务及贷款已办任务，并会对已办贷款、待办贷款事项的总数及进度进行展示。

我的待办：用户发起信贷申请后，信贷申请信息会转至对应的银行，银行业务管理员通过查看我的待办进行信贷申请审批处理。主要包括事项列表及事项详情功能。

产品管理：指银行业务管理员可以编辑各自的信贷产品发布至门户网站。信贷产品的信息项主要包括产品名称、贷款额度范围、贷款期限、所属银行、担保方式等信息。银行工作人员可以进行操作包括查询、新增、修改、发布、下架等。

智能抢单：各家银行业务管理员在需求池可以查看平台全部的企业融资需求，银行管理员点

击后可以在线了解企业的融资需求信息、企业的企业信用报告信息后，快速抢单受理企业的融资需求。

财务分析：银行业务管理员可以线上查看企业上传的财务信息以及查看财务报表分析结果，并支持线上下载财务报表。

信息查看：为支撑信贷机构全面了解企业信息，一旦企业发起贷款申请或发布融资需求，银行机构受理后，可查看申请贷款的企业名称、企业经营信息、申请的信贷产品、金额、期限、用途、时间等企业申请信息。

审批处理：获得企业授权之后，银行业务管理员可以直接在平台中查询企业的信用整合报告，根据行内风控要求对客户进行审批处理，并将受理结果等进度反馈到平台上。

贷后监测：平台将对成功放款的业务进行贷后监测，在监测异常信息后，银行业务管理员可以收到相关预警信息。同时，支持信贷机构根据企业的风险差异化设置报告生成周期。

权限管理：银行业务管理员可以自行维护本行行内的账号体系，包括用户的新增、修改、注销。

（二）“信易贷”新建业务功能

1.信易贷服务门户

信贷服务门户主要包括PC端、移动端（基于皖事通建设）及微信公众号端，其中平台移动端将依托皖事通进行建设。

（1）PC端服务门户

PC端门户是指适用于PC端浏览器的网站门户，门户栏目主要包括注册登录、门户首页、信贷超市、政策资讯、贷款申请、需求发布、项目推介、帮助中心、信贷机构、党建+信用、信用服务、关于我们等功能模块。

（2）皖事通端服务门户

移动端的建设将依托“皖事通”进行建设，不单独开发APP。同时为保障政府平台一体化建设要求，移动端将预留接口，保障后期接入“皖企通”平台。“皖事通”端开放相应的展示页面，客户通过“皖事通”开放页面进行相关业务办理。主要功能包含注册登录、门户首页、信贷超市、政策资讯、贷款申请、需求发布、个人中心等。

（3）公众号服务门户

随着平台的发展和业务的推进，为了推动业务申请人数、授信额度等持续增长，将提供微信公众号业务办理渠道，无需安装APP，直接在微信公众号中搜索使用，有效提升用户使用的满意度和便捷度。微信作为目前主流社交工具，建立微信公众号有利于平台快速推广，更容易触达用户。公众号具备移动端的主要功能，整合信贷超市申请入口，整合资讯、通知、信息查询等功能，让用户通过公众号一键发起贷款申请，通过公众号能随时查看贷款审核进度和结果。

2.信贷业务管理平台

（1）政府部门业务管理平台

政府部门既是“信易贷”业务的管理方，也是政策性贷款业务的审核方，除了能实现信息发布、信息审核外，委办局还能通过平台完成业务受理、企业资质审核、企业信息查询等操作。

政策发布：可以对政策资讯进行新增、编辑、预览、发布和下线等操作，包含信贷政策，新闻资讯，法律法规等内容，以及对政策资讯进行人工解读，通过标签化快速匹配信贷产品。

信息审核：对平台发布的新闻信息、新增信贷产品信息、新增信贷机构信息进行审核，如资料发生变动，同样需要信息审核后才能正式生效。

监管统计：（1）对平台运行成效进行统计，政府工作人员可以登录平台能够看到平台注册的企业数、认证企业数、申请企业数、总体授信规模、贷款产品总数。（2）展示银行产品业务办理TOP10办理排行榜，信贷机构授信排名。

综合授权管理：支持政府部门管理员查看企业在申请贷款时签署的综合授权信息。

（2）运行支撑平台

为支撑平台上层的应用，面向企业、信贷机构、政府部门等用户角色提供多层次、多类别的服务，平台需要搭建该运行管理功能模块，建设运行支撑平台，主要功能包括门户信息管理、业务字典管理、调度管理、系统管理、日志管理。

（3）统计分析监管平台

1）大数据可视化分析系统

对信贷业务的运行情况进行全面的分析统计，支持图表、报表的形式展现，主要统计分析用户访问量、用户注册人数、用户认证人数等。同时针对通过平台申请的贷款，从申请笔数、授信金额、用信金额、行业分布、不良金额等多个维度进行统计，分析数据变化趋势，便于信贷机构更清晰了解区域融资需求，发掘潜在的优质客户；为政府部门全方位监管全市信贷机构工作情况，跟踪贷款发放情况及制定各项政策、实现产业发展提供决策依据及支撑。

2）信贷分析指数

为更好地了解本地信贷服务情况，平台将设计信贷分析指数，从企业注册活跃度、信贷业务活跃指数、成本指数、效率指数、信用指数及其他信贷服务指数等方面进行分析，全方位展示供需情况，准确客观评估金融支持重点区域、领域和行业的成效和不足，不仅可以为各级政府和有关部门科学决策提供参考依据，也可以为各信贷机构调整经营策略提供参考。

（四）系统对接

阜阳市“信易贷”业务需完成与全国中小企业融资综合信用服务平台省级节点（安徽）、阜阳市公共信用信息平台及信用阜阳网站等相关信息化系统及平台的对接，并提供对接数据的统计分析、展示监管等功能。

1.全国中小企业融资综合信用服务平台省级节点（安徽）对接

根据要求完成与全国中小企业融资综合信用服务平台省级节点（安徽）对接，实现省级节点下发数据的接入，阜阳市“信易贷”业务融资成效数据、归集相关数据的回传。

1）数据查询信息接口

根据要求，开发对接数据查询接口，实现对国家、省平台数据进行查询，主要内容如下：

序号	接口名称	接口归属	接口类型
1	行政许可信息查询接口	国家	公开查询接口
2	行政处罚信息查询接口	国家	公开查询接口
3	黑名单信息查询接口	国家	公开查询接口
4	法院判决信息查询接口	国家	公开查询接口
5	破产案件信息查询接口	国家	公开查询接口
6	终结本次执行案件信息查询接口	国家	公开查询接口
7	海关注册信息查询接口	国家	公开查询接口
8	海关信用等级信息查询接口	国家	公开查询接口
9	纳税信用等级A 级信息查询接口	国家	公开查询接口
10	企业商标信息接口	国家	公开查询接口
11	自然人黑名单核验接口	国家	公开查询接口
12	专利信息查询接口	国家	公开查询接口
13	上传企业授权接口	国家	授权查询接口
14	企业授权协议取消接口	国家	授权查询接口
15	公共资源交易记录查询接口	国家	授权查询接口
16	企业是否欠税查询接口	国家	授权查询接口
17	企业是否纳税非正常户查询接口	国家	授权查询接口
18	市场主体登记信息查询接口	国家	授权查询接口
19	企业电费信息(安徽省)	安徽省电力公司	授权查询接口
20	企业所得税纳税信息接口	安徽省税务局	授权查询接口
21	企业纳税信用等级信息接口	安徽省税务局	授权查询接口
22	企业非正常用户信息接口	安徽省税务局	授权查询接口
23	企业欠税信息接口	安徽省税务局	授权查询接口
24	环保信用评价情况接口	安徽省生态环境厅	授权查询接口

 

25	企业不动产登记信息查询接口	安徽省自然资源厅	授权查询接口
26	企业不动产抵押登记信息接口	安徽省自然资源厅	授权查询接口
27	企业科技研发信息	安徽省科技厅	授权查询接口
28	律师事务所信息接口	安徽省司法厅	授权查询接口
29	司法鉴定机构信息接口	安徽省司法厅	授权查询接口

 

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