序号

标的名称

数量

标的金额（元）

计量单位

所属行业

是否核心产品

是否允许进口产品

是否属于节能产品

是否属于环境标志产品

1

合同包一

1.00

500,000.00

批

其他未列明行业

否

否

否

否

参数性质

序号

技术参数与性能指标

1

一、项目概况

为推进绵阳市房产档案管理信息化进程，促进房产档案管理的科学化、规范化，根据《绵阳市财政投资评审中心关于房产档案数字化整理加工项目预算控制价的函》（绵财评审[2020]365号），将对绵阳市住建委未数字化的房产档案（第四批），总计约156万页（最终以采购单价确定扫描页数）房产纸质档案进行数字化扫描，内容包括房产登记、房产交易、房产测绘以及相关历史档案等进行数字化扫描、图像处理以及部分信息录入，同时对纸质档案进行整理、组卷、装订、上架等相关工作。

二、项目服务内容

（一）房产档案数字化扫描及图像处理，并对相关纸质档案进行整理、组卷、装订、上架等（约156万页，最终以采购单价确定扫描页数）；

（二）档案中未录入房产管理系统的档案，需完成数据补录；

（三）本项目中所涉及的各类技术规范不得低于《纸质档案数字化规范DA/T31—2017》相关标准。

三、档案数字化总体要求

（一）基本功能要求

为保证档案数字化数据准确、扫描成果实时迁移到绵阳市智慧房产服务平台中的档案影像管理子系统，供房屋交易系统、档案查询系统实时调取查询、浏览、打印使用等，投标单位在实施该档案数字化整理加工项目时，应当使用招标方提供的档案数字化加工软件管理系统。对未录入房产管理系统的档案，需清理、归类、录入绵阳市智慧房产服务平台。

（二）图像的标准

1.图像扫描：漏扫、重扫率0.5‰以内（以页为单位）；

2.图像质量：图像清晰、不歪斜、无黑边、信息完整，符合阅读习惯，错误率不超过5‰（以页为单位）；

3.图像格式：多页TIFF压缩图像、单页采用JPG图像，分辨率不低于（含）200dpi，可根据采购方需求进行调整，图像模式为彩色；

4.图像要求：图像倾斜度不得超过2度，对方向不正确的图像应进行处理，符合阅读习惯；

5.检验合格的电子档案统一存放档案数字化管理服务器并根据要求在不同硬盘上有两套完全一致的数据备份。

（三）纸质档案质量要求

1.页码标识错误率≤1‰（以页为单位）；

2.卷皮内容与档案内容对应率100%；

3.目录与档案对应错误率（目录条数）≤1‰；

4.档案原始材料完整无缺失：100%；

5.档案原始材料串卷错误率≤0.1‰（以卷为单位）；

6.装订为三孔一线明线装订，装订左齐下齐，错误率(卷数)≤1‰；

7.档案摆放整齐、有序，保持档案整洁。

（四）文件名储存要求

1.文件夹以“档案卷号”命名；

2.每一档案卷建立一个文件夹，根据卷号命名，该文件夹下面放置该卷档案涉及到的每个纸质文件对应一个子文件夹命名方式（文件名称），子文件夹里面放该文件的扫描件命名方式（文件名称+序号），因1个文件有可能有多个扫描件，子文件夹中的扫描件要有顺序，第一页序号1，第二页序号2，第三页序号3，；

3.JPG文件存储：“/绵阳房产档案/XXXX年/XXXX（卷号），可根据采购方需要进行适当调整。

四、档案数字化具体要求

(一)整理组卷工作要求

1.投标单位按采购方工作人员的指定，从绵阳市集中办公区7号楼3、4层档案库房或绵阳市新益大厦10楼档案室下架、接收到档案，转移至绵阳市集中办公区7号楼指定的档案整理办公室进行扫描，并与采购方工作人员做好交接记录，交换单由投标单位按采购方的要求制作，并由采购方、投标单位各一名经办人员签字负责。

2.投标单位按档案数字化要求，对档案进行组卷，卷内目录、卷内材料与卷内备考表装订在一起，做到整齐美观，不压字、不掉页、不妨碍阅读；图纸页号要标注在其正面右上角，折叠后能现出。

3.采用三孔一线法在材料左侧装订，中间孔与上下两孔的间距相等，用线绳装订，结头打在背面；卷内材料应向左下角对齐。装订孔中心线距材料左边际应为1.5-2.5厘米。

4.组卷完成后的档案中不能有金属物（订书钉等），档案顺序必须和电子图像对应，档案收件目录必须和实物档案对应。

5.投标单位按采购方工作人员的指定，按档案号做好档案的入库、上架、排放。按要求打印制作档案封面、卷内目录。

6.对于发票、收据等小于B5的资料进行粘贴A4标准。传真件、字迹扩散的应复制并与原件一起存档，复制件在前，原件在后。对于被损坏、撕扯的纸张，将被损坏的地方仔细拼凑好后端正平整的粘贴的A4纸上。

7.对易破损、字迹易扩散、超薄纸张应用统一大小的纸张（A4）复印备份附于原件一并归入案卷中；保持档案原貌，不可对档案进行涂改和破坏。

8.在实行档案扫描过程中，采购方移交给投标单位的档案调阅工作，由投标单位负责。

9.遵守采购方的库房管理制度，进入库房要换上专用拖鞋，或穿上鞋套，确保库房清洁卫生；不得随意翻阅其他档案。要妥善保存档案，确保档案的安全。

10.档案实体以及在计算机档案数据系统中，把待整理、待扫描的档案的不规范目录号、案卷号进行规范整理。

（二）档案扫描及图像处理要求

1.档案数字化要求

（1）扫描重页、漏页错误率在0.5‰以内。

（2）所有页面档案文件，扫描分辨率不低于（含）200dpi，后期可根据采购方需求进行调整。

（3）所有页面档案文件，扫描格式均为彩色。

（4）图像处理必须包含以下功能:拼接、去污、降噪、裁边、纠偏、居中、色差调整、亮度调整等，以确保每页图像与原始档案页面内容一致，无缺失，无多余信息。

（5）档案数字化加工数据必须实时迁移到采购方绵阳市智慧房产服务平台中。

（6）所有已装订的档案全部拆卷，扫描完成后重新装订上架。所有档案文件要求一次扫描完成，A3幅面及以上的档案材料，不得采用数码照相设备拍照处理。扫描图像以维持档案原貌为原则。

（7）对方向不正确的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。

（8）图像处理应遵循尽量展现档案原版原貌的原则。

2.原件校验标准要求

（1）校验基本原则：字迹能清晰阅读为标准，同时也要考虑到页面的平整美观。

（2）中缝处理、夹缝阴影：以不影响字迹为标准。

（3）原件页面凹凸不平/折痕：以不影响字迹为标准。

（4）档案编号与档案流水号：档案编号必须正确，档案流水号不能有跳号情况。

（5）页面完整：页面必须完整保存，不能有缺失。

（6）版面歪斜：以原件下边缘为对齐线，原页面歪斜除外，倾斜角度以不多于2度为原则。

（7）色差:有与原件不符的情况，须要进行色彩校正。

（8）字迹或图像清晰度：不得有失真现象(可放大到实际尺寸来检查判断)。

3.档案数字化检查要求

档案数字化质量检查按四级分类进行：

一级检查：作业人员自查；

二级检查：作业人员互检；

三级检查：在作业人员自查、互检的基础上，由质检人员对作业人员所做的数据进行抽样检查；

四级检查：在三级检查的基础上，对作业组扫描录入的数据进行再一次检查。四级检查由采购方进行抽样检查，一般情况下对一至二级检查发现的问题应进行全面及时的修改，并经复检通过后方可提交下一级检查。

（三）作业环境及设备要求

档案数字化加工要求在绵阳市住建委指定地点内进行，采购方需提供场地、办公桌椅、档案盒、工作用水用电等；投标方需提供数字化加工所需的全部设备、软件、档案卷皮、刻录光盘、粘贴用纸以及所有耗材，并按采购方的保密、安全要求进行设备处理及网络布线，以及数字化加工中的软硬件及网络的维护工作。

（四）人员要求

为了保证档案实体和档案信息的安全及扫描质量，投标方应配备一支相对稳定的档案数字化实施队伍，人员要严格遵守采购方的保密、安全各项要求。在实施项目期间，投标方的人员管理、安全以及工资福利保险待遇等均由投标方自行负责。

(五)安全保密要求

1.中标方参与本项目的所有工作人员必须通过采购方的审核，并在采购方登记备案。

2.项目实施过程中，中标方如需更换、增加工作人员，必须提前一周向采购方提供拟加入人员的资料，取得采购方签字同意后方可更换或者增加人手。

3.中标方参与本项目的工作人员必须接受采购方组织的档案保密安全教育，并自觉学习保密知识，严格遵守《档案法》、《保密法》及其他有关法规，严防泄密现象发生。

4.中标方工作人员未经采购方同意，不得将手袋、提包、钱包、磁盘（含U盘、软盘、硬盘等）、刻录光盘、手机、MP3、MP4、报刊、纸张及其他物品带入加工现场。

5.未经采购方批准，中标方不得以任何形式复制离线的档案图像和档案目录数据。

6.为保证档案数字化工作安全进行，投标方应在在档案数字化场所采用视频监控，对档案数字化以及整理过程进行全面监管。

7.中标方工作人员剔除同一案卷内的重复文件必须经采购方有关人员审核同意方可实施。

8.数字化处理工作室内的废纸必须集中放置，中标方每周清理废纸不能超过一次，清理时要有采购方人员监督，确保其中没有夹带任何档案文件后才能清出工作室。

9.泄露档案所涉及的保密问题，按国家有关规定处理，情节严重的要承担相应的刑事责任。

10.中标方及其所有工作人员必须向采购方提供书面保密承诺。

11.检验合格的电子档案统一存放，并在不同硬盘上有两套完全一致的备份。

五、项目验收

1.中标方须建立严格的质量检查制度。中标方必须安排人员对数字化所有环节的工作进行详细检查，以确保质量。

2.验收方式和验收标准：严格按照政府采购相关法律法规以及《绵阳市财政局关于进一步做好政府采购项目履约验收工作的通知》〔绵财采〔2021〕15号）的要求、采购文件的质量要求和技术指标、中标供应商的投标文件及承诺以及合同约定标准进行验收，验收合格后出具验收报告。本项目分为阶段验收和完工验收。通过抽查或全面检查的方法，对中标方的数字化处理成果进行检查验收，对查出的质量问题进行登记。登记项目包括：出错档案的档号、出错类型（性质）、整改意见等。

（1）阶段验收：采购方可根据开展情况定期或不定期对中标方的工作进行阶段性验收。

（2）完工验收：项目全部完成后，采购方对项目进行一次全面的整体验收。

（3）项目通过验收后，免费数据维护5个日历年。维护内容包括：目录数据错误修改、漏扫描文件的补扫、不规范图像文件的处理、数据光盘重新刻录、索引维护等。