采购需求

一、项目概况：

本次招标项目为瓶窑镇环境卫生、垃圾分类等巡检服务项目，主要实施范围为瓶窑镇现有13个村、8个社、机关单位、商场、超市、农贸市场、酒店、宾馆60余家，规上企业100余家、重点规下企业及建城区5个保洁区块环境卫生（包括开方式小区、及市政道路、绿化养护）等，区域覆盖率达40%左右，其他区域覆盖率达30%左右。

备注：小区居民户数如有±10%的浮动，价格不予调整。

（一）指导思想

1.根据瓶窑镇现有13个村、8个社、机关单位、商场、超市、农贸市场、酒店、宾馆60余家，规上企业100余家、重点规下企业及建城区5个保洁区块环境卫生（包括开方式小区、及市政道路、绿化养护）等情况，为提高瓶窑镇整体环境卫生面貌做到靓化、洁化、美化。以区委区政府提出的“全域美丽”目标为契机，结合瓶窑镇城市管理实际情况，推进城市化新进程开展“比、学、赶、超”为目标，深化创新举措，实行全面精细化城市管理模式。

2.按照上述工作目标及镇政府工作步骤对瓶窑镇整体环境卫生、垃圾分类（标识标牌）、垃圾分类清运、硬件设施设备、市政道路、工程车辆抛洒滴漏、车容车貌、道路小摊小贩、非法广告、牛皮癣、商家出店经营、绿化养护等进行全域覆盖巡查考核。

3.结合瓶窑镇区域分布划分二个责任区块分别由二名镇机关人员牵头对查出问题点进行及时跟踪落实整改，各巡检人员用智能手机采用公司自行研发巡检小程序对问题点进行拍照上传，整改单位以照片回复形式进行交办，对问题点存在死角巡检员随时回访跟踪。第一责任区块以农村、社区、规上企业为一个责任区块。第二责任区块以建城区机关单位、商场、超市、农贸市场、酒店、宾馆及5个保洁区块、市政、绿化、工地。

4.成果运用：通过巡查员对各区域的巡检，问题点照片每日上传至易万家考评小程序内，查到问题点卫生死角落实整改并跟踪巡查。问题点抄告单分区块每日汇总上传。由镇管相关工作人员督促相应单位整改，巡查员跟踪整改情况。

（二）服务要求

1.检查13个村、8个社区

检查频次：村半月覆盖一次，不实行重复检查，每季覆盖到组，一年覆盖到户。重点检查分类设施设备、分类质量、分类督导及反馈、分类清运、分类宣传氛围以及道路卫生、乱堆乱放、沿线牛皮鲜、广告乱装乱贴，村属公共厕所等方面内容。每日进行不定时检查，问题点每日抄告单汇总反馈，检查到较差的区域在下期中为必查点。

2.企业（100）家左右 、重点规下企业

检查频次：每月检查覆盖一次

检查点及方式：集置点、食堂、卫生间、办公室、厂区整体卫生的检查，检查垃圾分类硬件设施是否有配备到位，分类正确率、分类指导牌是否按要求上墙，分类标识是否更新，垃圾分类宣传氛围的检查，发现问题及时反馈给相关负责人及时整改，问题点抄告单每周汇总反馈。

3.机关单位、商场、超市、农贸市场、酒店、宾馆等共计60家左右

检查频次：每一个月检查覆盖一次

检查点及方式：集置点、食堂、卫生间、办公室、公共场所乱堆乱放、沿线牛皮鲜、广告乱装乱贴等周边整体卫生的检查，检查垃圾分类硬件设施是否有配备到位，分类正确率、分类指导牌是否按要求上墙，标识正确，垃圾分类宣传氛围的检查，发现问题反馈给相关负责人及时整改，问题点抄告单每周汇总反馈。

4.五个区块城市保洁卫生和城市管理市政绿化养护情况

检查频次：每日检查，每周覆盖

检查点及方式：每日对保洁区域进行覆盖巡查，对主要道路按镇政府要求进行考核参加考核分别镇城管、巡检员、社区及上级检查，评比分值采用镇城管30%、巡检员30%、社区20%、上级检查20%。每日对保洁区域进行覆盖巡查，按照政府要求对主要道路红线范围内（城市公共厕所、主要道路沿线、施工工地、工程车抛洒滴漏、车容车貌、开放式小区卫生、乱堆乱放、牛皮癣、广告张贴、市政破损、绿化缺失等情况），问题点抄告单每日汇总反馈。

5.机动巡检人员

该人员为机动工，项目中紧急任务应对，人员请假替岗、存在异议点位复查、垃圾分类知识指导、辅导等工作。

（三）基本原则

１、政府推动，全民参与。落实人民政府主体责任，强化公共机构和企业示范带头作用，引导居民逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参与垃圾分类的良好氛围。

２、因地制宜，循序渐进。综合考虑各片区特征、发展水平、生活习惯、垃圾成分等方面实际情况，合理确定实施路径，有序推进生活垃圾分类。

３、完善机制，创新发展。充分发挥市场作用，形成有效的激励约束机制。完善相关法律法规标准，加强技术创新，利用信息化手段提高垃圾分类效率。

４、协同推进，有效衔接。加强垃圾分类收集、运输、资源化利用和终端处置等环节的衔接，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。

（四）工作安排

１、管理模式

瓶窑镇政府通过招标的方式确定有资质的第三方公司对瓶窑镇片区的垃圾分类巡检工作进行托管，并对第三方公司的服务质量进行 监督管理，同时建立奖惩机制。

２、委托范围：为瓶窑镇现有13个村、8个社、机关单位、商场、超市、农贸市场、酒店、宾馆60余家，规上企业100余家、重点规下企业及建城区5个保洁区块环境卫生（包括开方式小区、及市政道路、绿化养护）等

３、责任履职

管理人员：

1、负责瓶窑镇垃圾分类、整体环境卫生、市容市貌工作具体实施方案的制定和工作的组织协调。

2、负责从上级领受任务并将其分解、分派，及时处理落实。

3、负责垃圾分类日常运行管理检查考核工作。

4、负责将瓶窑镇垃圾分类、整体环境卫生、市容市貌工作进展情况、任务落实情况等信息收集、统计，建立各类基础档案资料。

垃圾分类负责人：

负责瓶窑镇垃圾分类日常检查工作，协调解决在瓶窑镇内垃圾分类出现的问题，遇疑难问题及时向环境办反馈并督促第三方公司进行整改。

第三方公司：

1） 配合城管服务中心做好上级部门下发的各项临时检查性任务，按要求做好检查总结，汇报。做好垃圾分类宣传工作。

2） 梳理全镇垃圾分类工作检查出来的问题，进行汇总，做好问题难点的总结分析，并对各村社开展第三方专业指导，实时跟进整改进度。督查相关被查单位整改情况，每月进行任务汇总上报。

3） 根据上级检查需要，对瓶窑镇各规下企业开展垃圾分类工作检查，对硬件不完善等情况，进行专业指导，以免上级检查扣分。

4） 对平时检查的， 街道信息、社区信息、居住区信息、公共机构单位信息、企业单位信息、等、每月进行实时更新。

5） 以多种形式开展对达标片区进行“垃圾减量、垃圾分类” 宣传活动，对居民做好日常分类知识宣讲，提高垃圾分类知晓率、参与率。

6）做好垃圾分类巡检工作。垃圾分类指导员对居民投放垃圾进行指导，如果居民投放不准确，督促保洁服务单位进行再次分类，保证垃圾准确分类。

7）做好各片区垃圾分类、整体环境卫生统计以及红黑榜工作。

8）做好垃圾分类管理相关记录。

9）配合市、区、镇垃圾分类检查迎检、台账整改工作。

10）其他垃圾分类相关事项。

（五）保障措施

１、加强领导，精心安排。各有关部门应高度重视垃圾分类工作，委托第三方公司负责工作的落实；领导小组定期召开会议研究工作中存在的问题，加强对垃圾分类工作的检查指导，确保工作取得实效。

２、加强检查，确保实效。瓶窑镇负责人将组织对第三方公司垃圾分类、整体环境卫生、市容市貌工作情况进行督促检查，对不按照考核标准执行或整改不到位情况给予扣分处置。考核标准详见附件。

３、健全机制，长效管理。建立健全垃圾分类考核工作日常管理和监督机制，瓶窑镇负责人每月要组织对第三方公司进行垃圾分类工作检查，发现问题及时整改，确保村、社区及机关单位、各保洁区域整体环境卫生、垃圾分类工作的落实。

●三、服务期限：本项目管理期自合同签订之日起开始计算，合同期为壹年。

●四、其他要求：

中标单位在合同签订后30日历天内，设置办公场所。

●配备最低要求如下：（实质性响应表中响应即可）

 

一、设备投入（含税）
1	巡检车辆	辆	8	用于日常巡检
2	智慧环卫	套	10	车辆GPS、信息软件的通讯、网络、数据、上传流量
3	巡检智能机	套	10	用于日常垃圾分类巡检
二、人员成本
1	项目经理	名	1	负责项目整体运营管理
2	内 勤	名	1
3	巡检员	名	7
合计			9
三、运营服务
1	平台运维费	套	1	用于大数据平台和设备维护
2	办公费用
3	考核人员培训费用
4	考核网点布置

 

 

●五、支付

1、支付方式：按季支付

2、考核细则：

每季度根据考核情况，支付服务费。得分90分以上（含）拨付100%，得分90-85分（含）拨付90%，得分85分以下拨付85%，连续三个月80分以下的不拨付。在下个季度的第一个月内支付，如遇节假日则自动顺延（特殊情况以合同为准）；

3、解除或终结合同后，在全年考核结束签订合同10日后结清余款。

4、付款前，供应商应提供符合规定的发票。

六、转让和分包

本项目不允许转包或分包，若中标人转包或变相转包其应履行的合同义务，采购单位有权终止合同，并追究相关违约责任。

七、其他要求

本项目“第三部分 项目技术规范和服务要求”中带“●”条款为实质性内容，投标人必须作出实质性响应（提供《采购需求实质性内容响应表》，格式见“第五部分 投标文件格式”），如有任意一条未响应或不满足，将被视为投标无效。