标的提供的时间

 特许经营期为15年，从2024年1月11日起至2039年1月10日止。

标的提供的地点

 采购人指定的地点。

付款方式

 1期：支付比例100%,付费周期 (1)甲方按照本协议的约定，在项目正式开始环卫作业后，以一个月为周期进行考核和支付，直至本协议期满日。相应的费用结算和支付办法由甲方根据财政集中支付有关规定制定。 (2)每次支付时间为上个支付周期服务费结算审核完成后的十（10）日内，如遇法定节假日则延后至下一个工作日。当年年度的最后一次支付暂按当月全额政府付费金额支付，当年最后两个月的考核扣费在下一次支付费用中扣除。 付费申请及支付 (1)在各付费周期到期后，乙方向甲方书面提交“服务费付款申请书”，其中应按照上述的计费方法，列明上个服务费周期的服务费计算结果和费用构成，并提供必要的证明资料供甲方核实。 (2)甲方对“服务费付款申请书”如有异议，应在收到后五（5）个工作日内书面通知乙方。如果在此期间未发出书面通知，则应视为无异议。甲方核实并确认无争议金额部分，应按第61.1款规定付款。 (3)乙方应将无异议部分金额的票据递交甲方。甲方应在收到该票据后的四十（40）个工作日内向乙方支付该票据中详列的应付金额。 (4)如果甲方对"服务费付款申请书"的任何部分有异议，该异议不应影响无异议部分服务费的支付。乙方应当对甲方提出的异议给予合理解答，双方应为解决异议进行协商，协商期自甲方提出异议之日起五（5）个工作日或按双方约定的更长期间。 (5)甲方如不按时支付服务费（有异议部分除外），应按本协议的约定支付违约利息。 （6）根据本协议应支付的任何款项应汇入乙方指定的固定帐户，如果发生银行手续费，则该费用由双方各自承担。

验收要求

 1期：一、建设内容验收要求 建设工程完工后，乙方应组织项目验收，以确保各项设施建设质量已达到国家和地方的相关建设标准和技术规范，以及本合同及乙方提交的质量保证与质量控制方案的约定和要求。验收内容包括： (1)检查项目的土建工程建设和设施、设备安装等是否与国家的相关标准及规范，通过政府有权部门审批的设计成果，以及双方确认质量保证与质量控制方案等文件规定的相一致。 (2)对主要设备、部件及本项目的整体运行性能进行测试。测试内容包括但不限于设备性能指标测试、处理服务能力及可靠性测试、污染物排放达标情况测试等。 (3)审核与项目相关的其它文件。 项目的验收应依据届时国家和地方颁布的相关规范、标准、程序、中国有关建设行政主管部门的规定，以及双方确定的相关合同/协议/方案等有关条款的约定和要求进行。验收的程序如下： (1)完工通知 乙方至少在项目设施完工时提前3天向甲方发出书面通知(“完工通知”)，完工通知应说明乙方提议的进行完工检验的日期和时间。 (2)完工检验 1)乙方应完成完工检验开始前的施工工程（不包括：为完工检验、完工后其他工作必须预留的施工部位、不影响完工检验的缺陷修复和零星扫尾工程），及完工检验开始前按合同、法律规定应完成的检查、检验、检测和试验。 2)完工检验主要检验乙方是否严格按照审核通过的图纸施工，施工质量等级是否达到合格工程。 3)在完工检验开始前，乙方应根据隐蔽工程和中间验收部位的规定，向甲方和监理工程师提交相关的质检资料和完工检验必要的其他资料。 4)完工检验方案。乙方应在达到完工检验条件3天前将完工检验方案提交给甲方。甲方应在3天内对方案提出建议和意见，乙方应根据甲方提出的建议和意见对完工检验方案进行修正。完工检验方案经甲方确认后，由乙方负责实施。 (a)完工检验方案编制的依据和原则； (b)组织机构设置、责任分工； (c)完工检验的设备、材料、部件类别、性能标准、试验记录及验收表格； (d)单体、单项、试验和结束程序； (e)试验条件、试验程序； (f)安全程序、安全措施及防护设施； (g)完工检验的进度计划、措施方案、人力及机具计划安排； (h)为完成完工检验所需的其他要求和甲方提出的其他合理要求。 5)完工检验由乙方负责组织和协调，提供完工检验所需的人力、机具并负责完成试验。乙方应按照有关标准和要求准备好各项文件后，按规定完成完工检验；有关费用由乙方承担。甲方和监理工程师参与并监督完工检验的验收。 6)乙方均应在完工检验结束后3个工作日内将验收结果以及所有验收材料书面提交甲方。甲方应在收到乙方关于验收结果的书面报告后3个工作日内书面通知乙方是否满意验收的结果。 7)如果完工检验部分或全部不合格，乙方应采取所有必要的改正措施补救不合格情况，并应至少提前2个工作日向甲方发出书面通知，再次组织检验。乙方应对因不合格而导致的费用增加和工期延误承担全部责任。再次验收结束后3个工作日内乙方应将再次验收的结果以及所有验收材料书面提交甲方。 8)如果甲方向乙方发出满意验收结果的通知，或者在收到验收合格结果报告后3个工作日内未发出有关不满意的书面通知，并且验收结果已得到有关部门的认可，则视为项目设施通过初步验收。 (3)性能测试 1)在项目通过完工检验后的2天内，乙方应对项目进行性能测试。甲方应在收到乙方的性能测试通知后，安排双方在通知期内联合对项目进行性能测试，以确认项目的性能能够符合本合同和适用的法律规定的设计标准，性能测试包括但不限于：构筑物的载荷试验，设备单机空载试车，设备单机负载试车，设备负载并网试车，清水联动试车，管道的闭水实验和通畅检验。 2)如果性能测试不合格，乙方应采取所有必要的改正措施补救不合格的情况，并应至少提前3个工作日向甲方发出书面通知，再次组织性能测试。 3)如果性能测试表明项目设施符合本合同或适用技术规范的要求，甲方应于性能测试后3个工作日内向乙方发出书面的性能测试合格通知书，逾期未发放，则视为甲方认可乙方通过性能测试。 二、运营期考核 运营期考核详见用户需求书“运营考核办法及考核支付”

履约保证金

 收取比例：10%,说明：本项目履约保函由建设运营履约保函和移交维护保函组成。 建设运营履约保函 本项目建设运营履约保函金额为总投资的10%； 移交维护保函 移交维护保函数额以特许经营期倒数第二年的运营服务费的10%为缴纳基数

履约保证金可以以履约保函（保险）形式提供，目前"广东政府采购智慧云平台金融服务中心(https://gdgpo.czt.gd.gov.cn/zcdservice/zcd/guangdong/)已实现电子履约保函（保险）在线办理功能，有意愿供应商可自行办理提供。

其他

 其他，1、报价要求 （1）投标报价为全包价，以人民币为结算单位。本项目服务范围包括道路广场清扫保洁、公共厕所运营、垃圾收运、绿化保洁等，竞价标的为各子项综合单价，包括所有用具的使用费用、各项税费及合同实施过程中不可预见费等全部费用。采购人将不再支付其它任何费用。（2）本项目最高投标限价630,234,500元。

序号

品目名称

标的名称

单位

数量

分项预算单价（元）

分项预算总价（元）

所属行业

技术要求

1

清扫服务

始兴县城乡垃圾一体化处理特许经营项目

项

1.00

630,234,500.00

630,234,500.00

其他未列明行业

详见附表一

参数性质

序号

具体技术(参数)要求

1

一、项目建设内容及服务范围要求

（一）建设内容及规模要求

1.基础设施建设

为实现生活垃圾“村收集、镇转运、市处理”的机制，城区进一步改善垃圾收集点及中转站环境卫生状况，将建设以下内容：

1)建设太平镇生活垃圾二次转运中心，其中生活垃圾处理规模200t/d，配套建设的餐厨垃圾处理规模为12t/d，大件垃圾处理规模为20t/d。

2)建设建筑垃圾处理厂，处理规模600t/d。

3)建设顿岗镇农村生活垃圾转运站，其中生活垃圾处理规模30t/d，配套建设的餐厨垃圾收集规模为0.5t/d。

4)接收和完善政府建设的司前镇农村生活垃圾转运站，其中生活垃圾处理规模30t/d，配套建设的餐厨垃圾收集规模为0.5t/d。

5)协助推进全县垃圾分类工作。

2.城乡环卫一体化设备投入要求

按服务范围首次投入环卫作业设备及周期更新，包括但不限于洒水车、机械清扫车、高压冲洗车等各类清扫保洁车辆，压缩车、集装箱式垃圾转运车等垃圾清运车辆，具体见设备投入清单。

（二）项目服务内容要求

1.基础设施运维管理

1)太平镇生活垃圾二次转运中心运维管理。

2)建筑垃圾处理厂运维管理。

3)顿岗镇农村生活垃圾转运站、司前镇农村生活垃圾转运站运维管理。

4)城中社区垃圾转运站、城区垃圾中转站的运维管理。

5)太平镇水南村生活垃圾处理阳光房试点的运营管理。

2.环卫保洁服务

1)垃圾清运：全县生活垃圾（含大件垃圾、零散建筑垃圾、餐厨垃圾）分类收集清运。含县城（城镇规划区内），10个乡镇，113个行政村，1047个自然村，以及工业园、单位、厂矿、林场等垃圾分类收集清运。同时由各垃圾收集点运输至垃圾中转站经压缩后统一运输至韶关市循环经济环保园垃圾焚烧发电厂。并负责县城范围内零散建筑垃圾的收集处理。

2)清扫保洁：县城（城镇规划区内）的清扫保洁，包括：街道、道路、人行道、背街小巷、城中村、城乡结合部、公共区域、绿地、树穴、桥面、荒地、无人清扫的小区等道路的保洁。十个墟镇的清扫保洁，国道、省道、县道路面保洁和道路两侧可视范围内的保洁。城区、墟镇的道路、街道等冲洗，路灯、栏杆、护栏、公共设施的保洁清洗、牛皮癣清理、垃圾桶/果皮箱保洁清洗维护和更新。

3)绿化保洁：全县绿化带保洁。

4)水域保洁：县城和镇区范围内水域水面保洁（不含河流）。包括：湿地公园水域、公共区域池塘（或景观水池）堤坝、沟渠、街面道路积水等。

5)公厕保洁管理：县城（城镇规划区内）和墟镇所有公共厕所的设施维修保洁、粪便清运，标识标牌的配置和维修。

3.应急服务要求

始兴县辖区发生的极端气象灾害、突发事件、节假日、大型活动和各类检查的环境卫生应急处置，包括清理路障和偷倒垃圾、清洗路面污染、清理落地绿化枝叶、临时加强清扫保洁作业等。需要紧急调配垃圾运输设备和人员投入时，必须无条件服从采购人的调遣和指挥，并参与应急或加班工作。

2

二、项目建设标准要求

1.太平镇生活垃圾二次转运中心（新建）

(1)项目服务范围

太平镇生活垃圾二次转运中心负责全县10个乡镇生活垃圾的压缩转运，10个乡镇的日常产生的生活垃圾全部送往二次转运中心压缩后，送往韶关市循环经济环保园一期工程（垃圾焚烧发电）项目焚烧处理；二次转运中心配套建设餐厨垃圾处理设备，负责全县范围内餐厨垃圾的收运和处理；二次转运中心配套建设大件垃圾处理设备，负责全县范围内大件垃圾的收运和处理。

(2)项目规模

太平镇二次转运中心设计规模取200t/d，设置3条100t/d处理线，两用一备，满足近期垃圾压缩转运需求；远期启用第3条线，即规模为300t/d，满足远期垃圾压缩转运需求。

根据可研报告，本项目按照2021年数据进行设计，按2035年数据进行复核，太平镇二次转运中心餐厨垃圾处理设计规模为12t/d。

根据可研报告，参考广东省内同类型项目，始兴县大件垃圾收运量占生活垃圾产量的比例约为6.5%。本项目大件垃圾处理设施按2035年设计，规模为20t/d。

(3)项目场址

太平镇二次转运中心拟选址位置位于原始兴县五里山生活垃圾填埋场（此填埋场将进行清场），即始兴县太平镇五里山蛇窝俚，距离韶关市循环经济环保园垃圾焚烧发电厂距离约为43.4公里，如下图所示：

图2-1太平镇二次转运中心选址位置

（4）方案要求

1）二次转运垃圾压缩站

本项目采用预压式垃圾压缩系统，太平镇二次转运中心所选取的垃圾压缩机实际垃圾处理量为35t/h。配备3套垃圾压缩机及卸料槽装置，即2用1备。

配置总质量31t的车厢可卸式垃圾车5辆，有效容积28m³的压缩箱7个。

同时配套称重计量系统、自动控制系统、除臭系统等。

垃圾中转站出入口装设视频监控系统，并把监控管理权限授权业主查看。

2）餐厨垃圾处理

配置餐厨垃圾处理一体化设备1套，处理能力12t/d。

3）大件垃圾处理

大件垃圾运送至大件垃圾处理车间后首先经过人工简单分拆，分类处理后，分批用抓车送至进料输送带输送至破碎机口做破碎处理，经过破碎设备的除铁设备筛分出铁质金属，回收利用；含纤维成分的物质，如床垫、床褥、衣物等物质通过破碎机处理后，由出料输送带输送至出料口处；大件垃圾中含木质成分的物质经过破碎设备处理后，回收利用作为燃料棒与生物颗粒的原料。

（5）主要设备清单

主要设备、设施包括并不限于：

表2-1 主要设备清单

（6）建设标准要求

转运站（含餐厨垃圾、大件垃圾等）的建设应严格按相关规范标准如《环境卫生设施设置标准》（CJJ 27-2012）、《生活垃圾转运站技术规范》（CJJT 47-2016） 、《餐厨垃圾处理技术规范》（CJJ184-2012）等的要求建设。固体废弃物、 臭气和污水等污染物需按国家有关规定进行处理，达标排放，并按时提交检测报告。

2.建筑垃圾处理厂（新建）

（1）项目服务范围

太平镇配套建设建筑垃圾处理设备，负责整县范围内建筑垃圾的处理。

（2）项目规模

根据现状建筑垃圾收运数据，同时参考广东省内同类型项目及始兴县实际情况，2021年建筑垃圾收运量约394t/d，随着工程项目的增多，预测2035年建筑垃圾收运量达到600t/d。

（3）项目场址

建筑垃圾处理厂位于南韶关高速始兴北立交东北侧X345县道旁，占地面积约为42.92亩，距离太平镇二次转运中心约为5.6公里，如下图所示：

图2-2 建筑垃圾处理厂选址位置

（4）方案设计

建筑垃圾运至建筑垃圾厂后，采用人工的方式对建筑垃圾进行分拣，去除铁件、木料等，后通过喂料机输送至颚式破碎机，此过程会产生投料粉尘，采取水喷淋的形式进行抑尘。经颚破后的石块通过输送带运输至圆锥破碎机进行二次破碎，将石块破碎成粒径小于80mm的石子。经锤破后的石料经2台振动筛分二次筛分，每次筛分产品粒径逐渐减小。砖瓦碎块、水泥块破碎后经1台振动筛进行筛分。碎石块一次筛分 得到产品为粒径较大的石子(粒径14 -30mm)与部分粉料，二次筛分得到瓜子片(粒径3~14mm)与部分粉料(粒径小于3mm)。

并按相关国家标准配套环保设施，

（5）主要设备清单

主要设备、设施包括并不限于：

表2-2 主要设备清单

（6）建设标准要求

建筑垃圾厂的建设应严格按相关规范标准如《建筑垃圾处理技术标准》（CJJT134-2019）要求建设。固体废弃物、 臭气和污水等污染物需按国家有关规定进行处理，达标排放，并按时提交检测报告。

3.顿岗镇农村生活垃圾转运站（未建）、司前镇农村生活垃圾转运站（已建）

（1）项目服务范围

司前镇镇级转运站负责司前镇、隘子镇日常生活垃圾的压缩处理，顿岗镇负责罗坝镇、深渡水瑶族乡、澄江镇、顿岗镇的50%日常生活垃圾的压缩处理，压缩处理后的生活垃圾送往太平镇二次转运中心。

（2）项目规模

由于目前市面上转运站压缩设备处理规模最小为30t/d，在现状生活垃圾压缩转运量的基础上，考虑本建设项目在短期内不再进行扩建，同时为远期的发展预留处理能力，根据转运站设计规模计算公式得，顿岗镇、司前镇转运站设计规模为30t/d。

考虑市面上常用的餐厨垃圾处理设备规格，在现状餐厨垃圾收运量的基础上，考虑转运站在短期内不再进行扩建，同时为远期的发展预留处理能力，因此本项目按照2021年数据进行设计，按2035年数据进行复核，顿岗镇餐厨垃圾转运能力规模为500kg/d。

（3）项目场址

顿岗镇转运站场址位于顿岗镇始兴国道G220消防大队东南侧，占地面积约为3.15亩，距离太平镇二次转运中心距离约为7公里。

司前镇转运站场址位于司前镇河口村东南侧，占地面积约为3.73亩，距离太平镇二次转运中心距离约为43.7公里。如下图所示。

图2-3 顿岗镇农村生活垃圾转运站场址位置

图2-4 司前镇农村生活垃圾转运站场址位置

（4）设计方案（顿岗镇）

1）垃圾压缩站

本项目采用预压式垃圾压缩系统，顿岗镇转运站选取的垃圾压缩机实际垃圾处理量为10t/h。配备1套垃圾压缩机及卸料槽装置。

配置总质量18t的车厢可卸式垃圾车2辆，有效容积15m³的压缩箱2个。

同时配套称重计量系统、自动控制系统、除臭系统等。

2）餐厨垃圾转运

配置总质量18吨车厢可卸式垃圾车及移动转运箱，可将桶装垃圾运输车辆收集的餐厨垃圾进行集中转运至太平镇餐厨垃圾处理系统进行处理。

3）主要设备清单

主要设备、设施包括并不限于：

表2-3 主要设备清单

（5）完善司前镇垃圾压缩站设备设施

初步了解，司前镇垃圾转运站目前已配置设备如下（最终以交接清单为准）：

表2-4 司前转运站已配置设备清单

建议增加设置的设备、设施包括不限于下表所示，需满足功能要求。餐厨垃圾转运收集车含在收运系统设备清单内。

表2-5 增加设置主要设备设施清单表

（6）建设标准要求

转运站（的建设应严格按相关规范标准如《环境卫生设施设置标准》（CJJ 27-2012）、《生活垃圾转运站技术规范》（CJJT 47-2016） 等的要求建设。固体废弃物、 臭气和污水等污染物需按国家有关规定进行处理，达标排放，并按时提交检测报告。

4.阳光房（已建）

始兴县政府为实现农村生活垃圾的减量化、无害化、资源化综合利用，决定建立农村生活垃圾综合处理中心（阳光房），将可腐的生活垃圾采用高温好氧发酵方式，生产出高品质的有机肥用于农业生产中。

该中心年可生产有机肥50吨。

整个系统由原料预处理、高温好氧发酵、高效生物除臭等工序组成。

先将运至预处理车间的可腐生活垃圾通过粉碎混合一体机进行粉碎再混合，根据测得的物料碳氮比，在物料排出预处理机前按比例加入调节液和发酵菌剂；混配均匀后的物料运至阳光房发酵车间进行发酵。其中的调节液主要为调节有机发酵料整体微生物生存环境的酸碱度或碳氮、碳磷比例的水溶液。发酵采用静态免强制通风方式发酵，经过前期的快速腐熟后，发酵进入缓慢的后熟期，最终进入稳定状态，产出优质的有机肥，整个发酵过程约为30天。为保证处理站无异味气体排放，对发酵车间和预处理车间的异味气体进行收集，引入高效生物除臭装置进行净化处理，最终排入环境的为洁净气体。