招标文件
采购需求
一、项目概况：
备注：投标人须对本项目以包为单位的采购标的进行整体投标，任何只对包内其中一部分采购标的进行的投标都被视为无效投标。
随着校园社会化程度的不断推进,学校内部及周边环境存在着诸多安全隐患,致使学校及师生的安全得不到保障。为保障在校师生安全,排除外部不稳定因素及内部问题，且为确保各中小学、幼儿园等单位认真履行安全管理工作职责，有效预防和减少校园安全事故，维护校园安全稳定，促进青少年学生和儿童的健康成长，根据《中小学幼儿园安全管理办法》《广东省学校安全条例》《广州市学校安全管理规定》要求,教育主管部门决定对广州市海珠区教育系统内的所有公民办学校（包括中小学、幼儿园、中职、特教、少年宫、校外培训机构）、属地部省市属学校进行校园安全风险评估(包含省、市“安全文明校园”评估）及对存在的安全隐患进行整改。
1.项目名称：海珠区教育局2023、2024学年校园安全风险评估及考核工作服务
2.采购内容：海珠区2023、2024学年校园安全风险评估及考核工作服务
3.采购预算金额：人民币2,500,000.00元【其中2023学年及2024学年采购预算均为人民币125万元】
4.本项目属性为服务类；品目类型：C19010000技术测试和分析服务
5.需要落实的政府采购政策：《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（财库〔2022〕19号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号)等。
采购包1（海珠区教育局2023、2024学年校园安全风险评估及考核工作服务）1.主要商务要求
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标的提供的时间 |
自合同签订之日起至2025年7月9日止（即两个学年） |
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标的提供的地点 |
广州市海珠区（采购人指定地点） |
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付款方式 |
1期：支付比例50%,签订合同后，采购人按每学年合同金额分三期付款。付款时间如下：中标人完成一个学年内第一阶段对所有学校评估及考核工作，出具了整改意见书并经采购人确认后，采购人5个工作日内向中标人支付一个学年内合同总金额的 50 %。
2期：支付比例30%,中标人将一个学年内的全部整改检查结果整理成册交付采购人并经采购人确认后，采购人5个工作日内向中标人支付一个学年内合同总金额的 30 %。
3期：支付比例20%,完成一个学年内的服务事项并经采购人验收合格后，采购人对服务进行考核并依据考核结果计算得出尾款支付金额（尾款支付金额=每学年中标价款总额 10 %+服务考核款（每学年中标价款总额 10 %）×服务考核款支付比例），采购人5个工作日内向中标人支付一个学年内合同总金额的尾款。中标人凭以下有效文件由采购人申请支付款： ①合同； ②中标人开具的正式发票； ③采购人依法组织验收的验收报告（加盖采购人公章）； ④中标通知书。 因采购人使用的是财政资金，采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间（不含政府财政支付部门审核的时间），在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。中标人不能因此主张采购人违反合同约定，不能因此主张解除合同。 |
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验收要求 |
1期：采购人严格按照国家及地区相关法律法规、规范性文件、国家及行业相关标准及采购合同书对中标人服务进行履约验收。若中标人违反有关规定标准或违反合同事项导致的一切损失由中标人自行承担。 |
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履约保证金 |
不收取 |
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其他 |
一、报价要求，投标总报价应包括各种人力成本、技术成本、资料费、服务费、税费及合同实施过程中的所有费用等。采购人将不予支付除招标文件及承包合同约定的由投标人承担的风险因素之外的任何补偿。
二、考核管理办法，1.采购人负责对该项目的质量进行监督管理和检查考评。采购人基于校园安全风险和安全管理考核评估报告及实际服务情况等，对中标人开展考核，考核结果将作为服务费的结算依据，若中标人未通过考核，采购人有权依照法定或约定追究违约责任（包括但不限于解除合同）。 2.采购人对中标人进行考核2次，分别在完成一学年内的所有服务内容后开展考核验收工作。每学年内的所有服务事项通过验收之日起 14日内完成服务考核，考核等级与服务考核款（每学年中标价款总额的 10 %）支付比例挂钩。若考核不合格（评分低于60分），采购人有权单方面解除项目服务合同。 |
2.技术标准与要求
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序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价（元） |
分项预算总价（元） |
所属行业 |
技术要求 |
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1 |
技术测试和分析服务 |
海珠区教育局2023、2024学年校园安全风险评估及考核工作服务 |
学年 |
2.00 |
1,250,000.00 |
2,500,000.00 |
其他未列明行业 |
详见附表一 |
附表一：海珠区教育局2023、2024学年校园安全风险评估及考核工作服务
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参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
一、总体服务要求 （一）服务对象范围：对广州市海珠区教育系统内的所有公民办学校（包括中小学、幼儿园、中职、特教、少年宫、校外培训机构）、属地部省市属学校，包括在本项目合同期内因新建、新设、合并等调整至采购人所管辖范围的各类学校、校外培训机构进行校园安全风险评估。 （二）服务事项范围： 1、前期评估与排查工作： （1）评估安全隐患：在合同服务期内，根据政府同期颁发的有关政策性文件要求或采购人下达的文件作为评估规范标准，进行安全隐患的评估；其中省、市有关“市更高安全文明校园”评估为2023学年内的重要内容。 （2）排查安全隐患：完成本采购需求所要求的全部受评学校（校园内部及周边范围等）与安全隐患排查工作有关的现场实地测评排查工作。 2、评估（排查）结果 汇总：统计危险源台账，根据危险源台账编写教育行业风险隐患排查指南，为本项目开发线上校园安全评估系统，进行安全信息数据管理，实现的功能包括不限于标准的制定、安全因子定义、数据收集、结果查询、安全部位和风险类别统计及分析、学校空间位置定位等。 3、跟踪安全隐患整改：根据评估及排查汇总的结果进行安全隐患的分析梳理，向采购人报送书面材料后，按照各受评单位所存在问题，有针对性根据各学校的实际情况传达书面整改指南；在受评单位整改过程中进行全过程跟进，为整改单位提供技术咨询支持，协助受评单位全面规范达到整改目标等。 4、完成安全隐患整改后的评估：对完成安全隐患整改后的受评单位进行第二轮的安全评估，并出具最终评估书面结果资料。若采购人或相关单位进行安全隐患抽查验收后仍有问题的，则须对整改效果不达标的继续配合整改技术咨询配合服务，直至最终能够达标合格为止。 5、安全培训：中标人每学期需派遣相关安全专家提供不少于两次的教育系统安全培训讲座，每场培训不少于500人。 |
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二、校园安全风险评估工作与排查工作的具体要求 （一）校园安全风险评估工作范围的要求 1、中标人在合同服务期内需根据政府同期颁发的有关政策性文件要求或采购人下达的文件作为评估工作开展的依据及任务目标。 2、关于广州市教育系统安全工作落实情况评估：包括通过对学校（幼儿园）的校园安全风险评估，检查、督促、提醒学校（幼儿园）落实包括但不限于省市安全文明校园创建考评工作、广州市中小学幼儿园整体安全水平提升专项行动、校园应急避险和安全防范疏散演练工作，包括但不限于如下： （1）是否建立健全安全管理体制机制，落实安全宣传教育，强化学校安全管理、学生安全管理、教职工安全管理、校园应急安全管理及校园风险隐患管控，制定完善应急预案，遵守相关学校安全法律法规及标准的有关规定与要求，并根据《广州市教育系统安全工作指引（中小学篇 试行）》及《广州市教育系统安全工作指引（幼儿园篇 试行）》落实各项安全工作。 （2）是否根据广东省教育厅和广州市教育局关于“安全文明校园”的工作要求，落实各项创建工作。 （3）是否加强学校安全管理，健全学校安全管理机构，明确职能分工，加强保安力量，建立教职员工安全背景审查机制，深化校园安全教育和学生心理教育，建立安全风险分级管控和隐患排查机制，健全学校安全事故责任追究和处理制度，提升学校安全基础，加强学校物防、技防设施建设，并根据《广州市中小学幼儿园整体安全水平提升专项行动验收指标体系》落实各项安全防范措施。 （4）是否以防范化解重大风险、妥善处置校园实验室危化品事故、火灾事故、台风洪涝灾害、地震灾害、群体性事件、踩踏事件、恐怖袭击事件、食品安全事件等突发事件为目标，结合常规安全演练工作和应急避险有关要求，规范开展应急避险和安全防范疏散演练。 （5）若在合同服务期内，上述有关政策文件有最新调整的，中标人必须按照最新的政策文件所要求的评估指标和标准执行。 3、在合同服务期内，若相关政府主管部门新颁发的有关校园安全政策性文件时，中标人须无条件按采购人的要求严格依照相关文件做好工作，且不得因此而主张增加任何费用。 （二）校园安全风险排查实地测评工作范围的要求 1、校园及周边环境基本情况 （1）针对学校周边环境进行检查，包括但不限于校园周边经营环境、交通环境、治安环境、食品安全环境及教学环境等情况。 （2）检查人员及机动车辆进出校园的情况、上下学期间校门口安全状况等。 （3）学校是否按规定配备足够的专业安保人员，安保人员是否持证上岗，值勤时是否穿着保安服或佩戴学校保卫人员标识，携带橡胶警棍等相应的安全防卫器械和应急处置装备。考察安保人员的应变能力及专业素质情况。 （4）课间休息时学生的活动情况是否存在安全隐患，楼道及走廊等公共区域是否畅通无阻。学校公共区域的各设施器械是否存在破损情况，安全疏散等安全警示类标识牌是否设置合理、字体清晰等。 （5）学校是否有设置安防监控室，在各重点部分是否有安装视频监控、报警系统等设备，视频图像采集系统和报警系统是否有接入公安机关监控和报警平台，暂不能联网的是否预留接口，并符合相关信号采集与传输标准。 2、卫生安全 （1）食堂： ①食堂是否做好自查，并上报“广东省学校食品安全监管系统”。厨房设备及其他配套设施是否满足相关的安全标准，食堂管理各项操作流程是否规范。 ②互联网+“明厨亮灶”系统平台是否做好每日上报，保持在线情况为全亮状态。 ③食品是否落实按规范留样。 ④从业人员是否有晨检记录。 ⑤饮用水有水质检验报告单。 ⑥食堂是否取得卫生许可，每天采购的食品是否有进货查验记录及检查食品的存放情况，食堂是否有制作出售冷荤凉菜、变质食品的情况。 （2）小卖部： ①小卖部是否获得经营许可，经营场所是否符合工商、消防、卫生、环保和国土房产等管理部门相关规定。检查小卖部的周边卫生情况、人员情况及管理情况等。 ②小卖部采购的食品是否如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。 ③小卖部是否有出售加工食品、散装食品、自制熟食以及其他不利于学生身心健康、不利于学校日常管理、不利于营造良好育人环境的商品,如含有淫秽色情、凶杀暴力等内容的出版物及易燃、易爆、有毒、有害等危险品或违禁物品等情况。 （3）卫生室、心理健康室： ①检查学校是否配备卫生室、心理健康室，相关教师是否经过专业培训并且取得的相关资格。 ②检查卫生室的布置是否得当，检查心理辅导室是否符合教育部办公厅印发的《中小学心理辅导室建设指南》的要求。 （4）直饮水： ①水质是否经过卫生监督管理部门检验验收，水质是否符合国家现行标准《饮用净水水质标准》（CJ94-2005）的规定，并有定期检测记录。 ②设置饮水处的环境是否与室外公厕、垃圾站等污染源处于安全距离。 3、校车安全 是否健全校车安全管理及监管制度。包括： （1）开学前对接送学生车辆维护、保养、检修。 （2）建立校车档案，做到“一车一档”。 （3）校车及驾驶人是否取得校车使用许可及校车驾驶资格。 （4）对学生、家长、教师进行有关安全乘车教育提醒，签订相关安全责任书。 （5）学校应对发现的非法接送学生情况向交通管理和教育部门报告。 （6）及时掌握天气情况，提前做好预警和提示工作。 （7）检查校车是否安装使用卫星定位汽车行驶记录仪。 （8）检查校车安装“电子眼”情况，是否进行校车安全远程检查。 4、校舍安全 （1）检查校舍场馆建筑是否危房、可靠安全，是否符合抗震要求。白天与夜间是否存在噪音影响，校园的出入口、楼梯、楼梯扶手、外廊栏板或栏杆、公共出入口台阶、露天舞台、旗台栏杆、围墙、临空窗台等设置是否符合相关安全标准。 （2）检查学生宿舍的基础设施是否完善，是否配备相应的宿管员，宿管员是否有接受相关的安全培训及落实夜间行政值班、巡查责任，宿舍是否建立完善的安全管理制度等。 （3）是否定期对校舍进行安全检查，清疏排水管网，检测雷电防护装臵等。 （4）检查学校建设规划、选址是否严格执行国家相关标准规范，校舍、场地、教学及生活设施设备等符合安全质量和标准以及卫生学要求；严格落实校园工程质量终身责任制，全面实行校园工程建设五方主体项目负责人质量终身责任承诺书签订、新竣工工程项目设立永久标牌、质量终身责任信息档案等制度。 （5）是否安装安全防护设施降低校园高坠事件的发生。 （6）是否适时对校舍场馆、校园内山体、防排涝设施等基础设施进行检查和维护，对老化校舍场馆、陈旧设施及时组织维修和更新，及时补充完善各类安全防范设施设备，确保各项保障设施良好运行，确保安全工作万无一失。 5、消防安全 （1）是否落实消防安全标准化管理，按照《广州市学校消防安全达标工程建设评分细则》开展消防安全管理工作。 （2）是否落实规范电动自行车进校园及停放安全管理，按照《电动自行车停放充电场所建设要求》及《电动自行车充电柜安装指南》开展消防安全管理工作。 （3）是否落实燃气安全管理，是否按照规范要求安全使用燃气。重点排查用气环境、设施设备、防范措施等方面的问题。 6、防雷安全 （1）是否严格落实《中国气象局、教育部关于加强学校防雷安全工作的紧急通知》（气发〔2007〕152号）的内容要求，按规定安装防雷装置；是否对学校师生的防雷法规、科普知识等方面的设置教育课程，提高避险、自救、互救的能力和依法防雷、科学防雷、主动防雷的意识等。 （2）是否建立了学校防雷安全责任追究制度。是否将防雷安全工作纳入学校安全工作范围，并制定配合气象主管机构检查、落实各项防雷安全措施的制度。 7、实验室（含科学室）及危化品安全 （1）是否实施“全要素、全流程”管理，落实《广东省学校安全条例》第三十五条、《关于全面加强广州市学校实验室安全管理的指导意见》及系列技术指引文件，完善实验室安全管理体系，加大实验室安全监管力度。 （2）是否加强危险化学品使用安全管理，摸清危险源和风险点并动态更新，落实安全隐患排查，全面完成剧毒、易制爆、易制毒等化学品存储场所备案，建立完善校内运输管理制度。 （3）是否建立实验室危险废物管理制度，落实专人管理，进一步规范危险废物收集、储存和登记，产废学校固废处置合同应在有效期内，依法限期无害化处置实验室危险废物，加快推进历史积存危险废物处置。 （4）是否规范建设危险化学品存储环境，按标准建设危险化学品和危险废物储存场所，配置安全警示标识，按《初中化学教学装备配置标准》（JY/T 0620-2019）、《眼面部防护应急喷淋和洗眼设备》（GB/T 38144.1-2019）等标准和《广州市初中学业水平考试理化生实验操作考试场室装备配置要求（试行）》配齐防护用具，防范中考实验操作考试安全事故。 （5）是否抓好实验室安全常态化检查巡查，开展实验室安全风险评估，做好危险源全周期管理，建立完善工作台账，对排查出的安全隐患立整立改，落实闭环管理。 （6）是否完善实验室安全应急预案，落实预案演练，定期开展实验室安全学习，每学期至少组织一次实验室安全应急演练。 8、校园重点区域安全 重点部分包括校园门外100米范围内、学校周界、学校大门口、门卫室（传达室）、室外人员集中活动区域、宿舍楼（区）出入口、财务室、学生宿舍楼（区）值班室、电梯轿厢或电梯厅、危险品储藏室及其主要通道、重点实验（实训）室、试卷保密室及其主要通道、食堂就餐区域、食堂操作间和储藏室、易燃易爆等危险品储存室、实验室及主要通道、贵重物品存放处、水电气热等设备间、安防监控室、重点部位和区域、计算机中心机房、电脑室、网络中心等、图书室（馆）、档案室/馆、体育场馆、操场内制高点和出入口、机动车或非机动车集中存放场所及出入口、配电室、锅炉房、水泵房、广播（电视）室。安全评估员在开展现场安全评估时应对上述部位作重点安全隐患排查。 9、教学实训安全 教学实验、实训场所教具有无制定安全操作规程和安全制度；教学实验中使用的危险品有无严格的管理制度；学校区域内的特殊训练场地、各类教学实验实训、体育器械等设备设施是否符合国家规定并定期检修。 10、防止校园意外伤害事故 是否大力开展安全宣传教育，普及安全知识，增强学生自我安全防护的意识；是否按照上级要求开展防范学生溺水“八个一”活动；是否落实防范中小学生欺凌专项治理行动工作；是否加强课间活动安全教育，适当对学生进行活动安全能力训练，提高安全防范能力；是否落实安全管理，规范护导，及时处理安全事故，排查活动安全的隐患，及时发现，及时整改。是否设置安全职责岗位，加强巡查、监督，做好安全防范。 11、其他安全工作 对政治安全、意识形态安全和网络意识形态安全（落实意识形态工作责任制、网络意识形态工作责任制）、网络安全、综合治理、维护稳定、安全防范、安全生产、反恐、矛盾纠纷排查调解、心理服务疏导和预警干预等过程资料进行检查，作出评估和提交与存在问题的相应解决方案。 （三）校园安全隐患评估工作和排查工作开展实施的要求 1、前期组织要求 （1）中标人应与采购人建立良好的沟通机制，针对检查工作及安全隐患整改期间遇到的问题进行良好的沟通；中标人应能迅速响应采购人提出的关于本服务的疑问和要求。 （2）投标人根据本项目服务要求及受评学校的实际情况拟制本项目安全风险评估服务的总体实施方案(包含省、市“安全文明校园”评估）、校园安全风险评估指标内容、实施进度方案、人员配置方案等服务方案，并根据安全风险评估服务检查内容需求结合受评学校特点编制检查内容清单。中标后应根据项目方案及检查内容清单开展安全风险评估工作，并配合采购人印刷各中小学、幼儿园的安全稳定工作责任书。 （3）安全风险评估学校时间范围为早上上学至晚上11点学生休息，根据各学校实际情况确定评估时间范围，包括但不限于学生上学、在校、午睡、放学、晚修、晚休等时间范围。采购人有权根据各受评学校的实际情况调整安全风险评估时间，中标人应予配合。 （4）开展校园安全风险评估工作的同时，中标人应尊重和服从采购人的领导和管理，很好地配合采购人的工作安排。 （5）中标人完成的一切工作方案及与本服务项目有关的资料，都必须在开展安全风险评估前呈报采购人审核，对采购人提出的修改意见和建议，中标人应积极听取并据此认真进行修改、调整，直至采购人签字认可方可定稿。中标人应主动提前向采购人索要各类工作所需相关资料，中标后应根据项目方案开展安全风险评估。对工作范围内采购人临时提出的工作，中标人须及时完成。 2、现场排查要求 评估人员要全面、科学、客观地对学校内部及周边范围可能存在的安全隐患进行摸底排查，为提高评估复核、隐患排查的可追溯性，在开展现场隐患排查时应留存工作照片并对存在的安全隐患做好相关的文字记录，对现场存在问题和整改后检查情况应有对比记录。 3、省、市“安全文明校园”评估要求 根据广东省教育厅和广州市教育局关于“安全文明校园”的工作要求，对各相关的中小学幼儿园开展验收评估工作，同时开展校园安全隐患排查。评估小组对各学校提供材料及现场情况进行审核及记录评估结果，梳理问题清单和责任清单。 |
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三、校园安全隐患评估与排查后的数据汇总工作要求 （一）汇总数据规范要求 1.中标人须对第一轮安全风险排查的危险源进行统计并向采购人提供危险源台账。 2.中标人根据危险源的分析撰写教育行业风险隐患排查指南和工作指引，供学校参考。 3.中标人需配合采购人的需求，按照广州市教育系统及海珠区安委办的最新工作要求，撰写安全工作资料。 （二）信息化平台技术要求 1.依据所有学校的安全信息数据，中标人需提供一套可用于各安全部位和风险类别统计、分析以及显示安全状态的校园安全评估系统。 2.根据采购人安全管理需求完善系统应用功能，并开放校园客户端口给予学校使用，以便校方按照要求开展安全隐患自查自检工作，提升校园安全风险隐患信息化管理水平。 |
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四、跟踪整改服务要求 （一）隐患分析要求 1、现场摸底排查、“安全文明校园”评估结束后，根据排查、验收及安全评估分析存在问题，提出防控对策和整改建议；根据各学校的隐患内容、具体整改对策与措施、预计整改评估时间、预计整改经费等内容编制整改意见书。若在排查、验收过程中发现重大安全隐患的，应迅速作出隐患分析及紧急应对方案并及时上报采购人。 2、中标人应组织评估小组梳理各受评学校的安全隐患排查情况、“安全文明校园”评估情况及整改意见并进行全面分析，对海珠区教育系统的校园安全管理情况提出整体的整改措施及建议，并编制安全隐患排查整体评价报告交付采购人审核。 （二）跟踪整改实施 1、中标人根据各受评学校的安全隐患情况进行针对性提出整改意见，跟踪有关整改措施的实施进度； 2、在整改过程中，中标人应安排专人负责联系受评学校，并实时跟进受评学校的整改工作，全面配合受评学校的整改实施情况，并将整改的进度及情况定期汇报采购人，保证整改工作能够有序进行。 3、中标人在整改期间要与各学校保持良好的沟通，要及时配合学校并提供技术咨询，协助学校管理好整改的实施。并能够定期检查整改情况，整改时存在不足之处应及时提供技术指导，促使尽快完成整改任务。 |
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五、完成整改后整体评估具体要求 （一）安全隐患整改完成后，中标人应安排专业人员对整改项逐一进行检查复核验收，将各整改学校的检查结果报告及其他应交付采购人的验收资料全部汇总整理成册交付采购人。 （二）采购人在收到中标人的验收资料后组织对各整改学校进行安全隐患抽查验收。采购人根据《广州市教育系统安全工作指引》标准对各抽查学校的整改项进行逐一验收，验收结果需要达到100%的整改效果；若整改效果不达标的，中标人须继续配合整改直至达标为止。 |
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六、具体时间进度和服务成果要求 （一）2023学年服务进度：（即2023年7月10日至2024年7月9日） 1.自签订合同起到8月中旬，制定符合海珠区校园的安全风险评估标准，并配合采购人印刷2023学年区属各中小学、幼儿园的安全稳定工作责任书。 2.在2023年7-8月份，海珠区教育局管辖范围内的学校开学前，配合教育局针对区属学校的安全排查工作进行检查和指导。按教育局要求适时对培训机构的安全排查工作进行检查和指导。 自2023年7月中旬至2024年10月31日前，对所有学校进行摸底排查并出具排查阶段评估报告，结合校园安全风险评估(包含省、市“更高安全文明校园”评估），并跟踪、跟进各受评学校开展整改工作。 按教育局要求对部分学校开展安全排查和指导工作。 3.在2023年11月上旬，完成第一轮的数据整理工作，出具整体评价报告，并对问题清单和责任清单整改进行跟进。 4.在2024年1月中旬前跟踪所有学校的整改工作。 5.在2024年2月中旬起进行整改后的检查验收，并将检查验收结果在5月31日前整理成册交付采购人。 6.在2024年6月15日前完成安全信息数据管理线上评估。 7.在2024年7月9日前完成本学年评估工作的整体评价报告和成果汇编。 （二）2023学年成果时间安排 1、校园安全风险评估 （1）自签订合同起到2023年8月中旬，制定符合海珠区校园的安全风险评估标准。 （2）自2023年7月中旬起至2024年7月9日前，中标人应完成所有受评学校的现场排查工作，并在10天内将全部受评学校的现场排查阶段的所有资料汇总成册向采购人提交，包括各受评学校的排查结果报告、整改意见书、安全隐患排查整体评价报告及其他应交付采购人的资料。若遇受评学校存在重大安全隐患情况，应单独编制重大安全隐患的特殊报告手册。 （3）在2024年7月上旬，中标人完成所有学校的安全风险评估工作后，在10天内将全部学校的所有资料汇总成册向采购人提交，包括各学校的安全评估报告、整改意见及其他应交付采购人的资料。 （4）经采购人对中标人提交的全部资料全面审核后再将排查结果报告、验收结果报告、安全管理考评情况汇总和整改意见书下发到各受评学校，并进行下一步的整改工作。 2、对存在的安全隐患进行整改验收 在2024年1月中旬前，中标人应提醒、督促、跟进各学校完成整改工作。在2024年2月中旬中标人组织整改结果验收，验收工作应在60天内完成，并在验收工作全部结束后10天内将本服务事项全部的验收资料整理成册交付采购人，各整改学校接受各自所属的验收报告。采购人接收验收资料后10个工作日内组织对各整改学校进行抽查验收。 3、线上安全信息数据评估管理 在2024年6月15日前完成安全信息数据管理线上评估。具体要求如下： （1）信息数据管理范围 ①需完成以评估的校（园）为单位进行评分，且能够按照评分后的结果进行统计并按照得分从高到低的顺序进行排序，并形成各校（园）的安全情况汇总一览表； ②能够通过汇总的信息查询和直观分析到各个校（园）的基本信息：包括但不限于地理位置、照片及周边重点场所等； ③汇总数据要评估报告进行统一的管理；同时能够提供最新的校园安全相关资讯，公开信息，政策解读等内容。 （2）信息数据使用目标 ①通过汇总后的评估数据和指标数据，经过现场评估，提交相应的检查结果后得出的评估结果及报告，能够用于学校不断完善安全性建设的指导性作用； ②使校园安全从核心的评估体系管理到开展评估调查、结果计算和统计、评估报告管理和数据汇总的全流程化，能帮助学校渐进的改进、完善自身安全建设。 4、编写教育行业风险隐患排查指南 在2024年7月9日 前完成危险源台账并根据采购人的要求编写教育行业风险隐患排查指南和工作指引等安全资料及其他应交付采购人的安全工作台账。 （三）2024学年服务进度（即2024年7月10日至2025年7月9日） 1.在2024年7月中旬，制定符合海珠区校园的安全风险评估标准。 2.在2024年7-8月份，海珠区教育局管辖范围内的学校开学前，配合教育局针对区属学校的安全排查工作进行检查和指导。按教育局要求适时对培训机构的安全排查工作进行检查和指导。 3.自2024年7月至2024年10月31日前，对所有学校进行摸底排查并出具排查阶段评估报告，结合校园安全风险评估(包含省、市“更高安全文明校园”评估），并跟踪、跟进对各受评学校开展整改工作。 按教育局要求对部分学校开展安全排查和指导工作。 4.在2024年11月上旬，完成第一轮的数据整理工作，出具整体评价报告，并对问题清单和责任清单整改进行跟进。 5.在2025年1月中旬前跟踪所有学校的整改工作。 6.在2025年2月中旬起进行整改后的检查验收，并将检查验收结果在5月31日前整理成册交付采购人。 7.在2025年6月15日前完成安全信息数据管理线上评估。 8.在2025年7月9日前完成本学年评估工作的整体评价报告和成果汇编。 （四）2024学年成果时间安排 1、校园安全风险评估 （1）自签订合同起到2024年8月中旬，制定符合海珠区校园的安全风险评估标准。 （2）自2024年7月中旬起至2025年7月9日前，中标人应完成所有受评学校的现场排查工作，并在10天内将全部受评学校的现场排查阶段的所有资料汇总成册向采购人提交，包括各受评学校的排查结果报告、整改意见书、安全隐患排查整体评价报告及其他应交付采购人的资料。若遇受评学校存在重大安全隐患情况，应单独编制重大安全隐患的特殊报告手册。 （3）在2025年7月上旬，中标人完成所有学校的安全风险评估工作后，在10天内将全部学校的所有资料汇总成册向采购人提交，包括各学校的安全评估报告、整改意见及其他应交付采购人的资料。 （4）经采购人对中标人提交的全部资料全面审核后再将排查结果报告、验收结果报告、安全管理考评情况汇总和整改意见书下发到各受评学校，并进行下一步的整改工作。 安全管理考评情况汇总和整改意见书下发到各受评学校，并进行下一步的整改工作。 2、对存在的安全隐患进行整改验收 在2025年1月中旬前，中标人应提醒、督促、跟进各学校完成整改工作。在2025年2月中旬中标人组织整改结果验收，验收工作应在60天内完成，并在验收工作全部结束后10天内将本服务事项全部的验收资料整理成册交付采购人，各整改学校接受各自所属的验收报告。采购人接收验收资料后10个工作日内组织对各整改学校进行抽查验收。 3、线上安全信息数据评估管理 在2025年6月15日前完成安全信息数据管理线上评估。具体要求如下： （1）信息数据管理范围 ①需完成以评估的校（园）为单位进行评分，且能够按照评分后的结果进行统计并按照得分从高到低的顺序进行排序，并形成各校（园）的安全情况汇总一览表； ②能够通过汇总的信息查询和直观分析到各个校（园）的基本信息：包括但不限于地理位置、照片及周边重点场所等； ③汇总数据要评估报告进行统一的管理；同时能够提供最新的校园安全相关资讯，公开信息，政策解读等内容。 （2）信息数据使用目标 ①通过汇总后的评估数据和指标数据，经过现场评估，提交相应的检查结果后得出的评估结果及报告，能够用于学校不断完善安全性建设的指导性作用； ②使校园安全从核心的评估体系管理到开展评估调查、结果计算和统计、评估报告管理和数据汇总的全流程化，能帮助学校渐进的改进、完善自身安全建设。 4、编写教育行业风险隐患排查指南 在2025年7月9日 前完成危险源台账并根据采购人的要求编写教育行业风险隐患排查指南和工作指引等安全资料及其他应交付采购人的安全工作台账。 （三）成果要求 1、交付采购人及各受评学校的资料全部要汇总成册；各受评学校各自单独保存所属资料，本项目全部资料采购人保存两份，中标人保存一份。 2、成册资料应有封面、目录、页码要连续不断、图片清晰可见、文字组织要通顺流畅、有专业术语的情况应做好注释、每本成册资料应加盖骑缝章。 |
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七、委派本项目服务人员及配备要求 （一）人员要求 1、在2023及2024学年海珠区教育局校园安全风险评估工期期间，中标人需派一名工作人员驻点海珠区教育局（驻点人员工资、福利、社会保险等费用由中标人承担和缴纳），驻点人员需配合采购人完成本项目校园安全风险评估的各类事项，包括但不限于隐患数据的统计、分析、撰写评估报告。 2、在采购人需要的情况下，中标人须配合采购人派遣符合专业要求的安全工程师进行现场风险排查。 3、根据采购人需求，中标人应派遣符合专业要求的安全工程师陪同参与各类安全检查；如上级督查，需派遣专家（副高级技术职称专业技术人员以上）参与。 （二）培训要求 根据采购人需求，结合海珠区校园风险排查发现问题，中标人应派遣专家对海珠区中小学、幼儿园进行专项培训，提高学校安全管理能力。 （三）服务团队要求 1、中标人要成立以项目负责人为主的，且人员稳定的工作团队，团队的所有成员须为中标人单位正式员工，且须按有关规定与其签订劳动合同和购买社保、医保和工伤保险等。 2、每所学校至少要分派2名以上评估员或考评人员进行现场隐患测评排查和考评验收，组织至少10名以上评估员和3名以上相关专业的专家组成评估小组对全区学校进行整体评价，各评估小组人员名单及联系信息须至少在开展评估前十日内以电子版方式发送采购方负责人和经办人处。 3、项目负责人要有丰富的类似项目经验，专业水平过硬、有相关的专业技能，且无任何犯罪及不良记录。除采购人要求外，项目负责人不得随意更换且需全程负责跟踪本项目；若因特殊原因需调换的，需要提前7个工作日书面报告采购人，征得采购人同意后方可调换；调换后的项目负责人专业水平及工作经验等情况不得低于原项目负责人。 4、项目团队成员要有参与过类似项目的工作经验，专业素质高，无任何犯罪及不良记录。中标人要保障团队成员的稳定性，除采购人要求外，安排团队成员负责的受评学校不得随意更换，需全程负责跟踪直至受评学校整改完成并验收合格为止；若因特殊原因需调换的，需要提前7个工作日书面报告采购人，征得采购人同意后方可调换；调换后的团队成员专业水平及工作经验等情况不得低于原团队成员。 5、投标人应在投标文件中确定项目负责人、团队成员的人员名单等信息，并提供相应人员的简历、专业技能证书、项目经验以及在本项目中承担的职责和任务，并提供相关证明文件。 |
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八、其他要求 1、所有工作人员在项目期间发生的交通费、食宿费、办公文具、电子设备的供给、资料印刷等各项后勤服务保障工作及其产生的费用由中标人负责。 2、中标人应确保隐患排查结果及整改检查结果的真实性，不得弄虚作假，若证实出现造假情况，由中标人承担一切的责任与后果。 3、投标人应就本项目拟制定服务质量保证方案，建立完善的服务制度，落实相关的服务质量保证措施，保障本项目在高质量、高水平、高效率的情况下顺利开展。 4、中标人在项目期间应听从采购人指挥并完成本项目要求的服务事项。中标人工作人员在现场测评或检查时不得干扰学校正常教育教学秩序，上课时间进入教学楼时应轻声细语，手机应调为静音或震动状态，遵守学校的规章制度。 5、中标人需服从海珠区教育局安全工作的相关安排（包含但不限于临时性安全检查，出具排查结果等）。 6、中标人需要对检查学校数据做好保密工作。 |
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九、与本服务项目有关的相关标准和规范 1．中华人民共和国道路交通安全法 2．中小学校设计规范 3．中小学校建筑设计规范 4．中小学、幼儿园安全防范要求 5．民用建筑设计通则 6．民用建筑工程室内环境污染控制规范 7．民用建筑隔声设计规范（节选） 8．建筑抗震设计规范 9．建筑设计防火规范（GB50016-2014） 10．建筑内部装修设计防火规范 11．建筑灭火器配置设计规范 12．汽车加油加气站设计与施工规范 13．安全防范工程技术规范 14．住宅设计规范 15．住宅设计标准 16．住宅小区安全技术防范系统要求 17．城市道路工程设计规范 18．饮用净水水质标准 19．建筑与小区管道直饮水系统技术规程 20．托儿所、幼儿园建筑设计规范 21．中小学校和幼儿园安全防范工程技术规范 22．高等院校安全防范工程技术规范 23．中小学幼儿园安全管理办法 24．学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定 25．学生集体用餐卫生监督办法 26．农村寄宿制学校生活卫生设施建设与管理规范 27．国家学校体育卫生条件试行基本标准 28．广东省公安机关校园安全保卫工作指引 29．广东省学校食堂与学生集体用餐卫生管理办法 30．广东省中小学校规范化学生宿舍标准（试行） 31．广州市未成年人保护规定 32．广州市学校安全管理条例 33．广州市中小学（幼儿园）校内安全防范安保力量及设施要求（试行） 34.《中小学与幼儿园校园周边道路交通设施设置规范》( GA / T1215-2014） 35.关于印发《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》的通知 36.广东省教育厅关于高等学校实验室安全建设与管理的暂行规定 37.中小学幼儿园应急疏散演练指南 38.教育系统突发公共事件应急预案 39.《消防应急照明和疏散指示系统》（GB17945-2010） 40.中华人民共和国食品安全法（2021年修订版） 41.中小学健康教育指导纲要 42.中小学公共安全教育指导纲要 43.广东省学校安全条例 44.中华人民共和国突发事件应对法 45.国家突发公共事件总体应急预案 46.广东省突发事件应对条例 47.广东省突发事件总体应急预案 48.广东省校园应急避险和安全防范疏散演练达标单位创建活动方案 49.中小学幼儿园应急疏散演练技术规程（试行） 50.广州市学校消防安全标准化管理实施方案 51.广州市中小学幼儿园整体安全水平提升专项行动工作方案 52.《校车安全管理条例》 53.《广东省实施<校车安全管理条例>办法》 54.《广州市实施〈校车安全管理条例〉办法》 55.《中共广州市海珠区教育局党组网络意识形态工作责任制实施方案（试行）》 56.《广州市海珠区教育系统意识形态工作责任制实施方案》 57.其他：在本项目服务期内有关部门颁发的最新的政策规定等。 |
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十、相关附件 1.考核评分内容:
2.考核等级标准及服务考核款支付比例如下：
3.安全风险评估及考核学校清单一览表
海珠区校外教育培训机构清单 （此为参考清单，最终以合同履行期间，采购人下达的受检名单为准）
不含区属中职学校2所3个校区：工艺美术学校和穗华职业学校 统计：高校8所、大专院校4所、中职学校8所、技工学校2所、高职1所、中学2所，共25所28个校区
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说明 |
打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |
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