采购项目要求

一、采购项目概况

1.评估对象

各市（含定州、辛集市，下同）和雄安新区。

2.评估原则

实事求是，客观公正。以各市和雄安新区实际工作进展和取得的成效为基础，遵循实事求是、联系群众的原则，对照党中央、国务院和省委、省政府要求的各项目标任务和河北省河湖长制工作客观需要，及时调整评估指标，如实统计有关数据，客观分析工作进展，确保提出的评估结论准确可靠。

客观全面，突出重点。在客观全面准确评估各地工作成效的基础上，分值比重、指标设置等突出年度工作重点，切实发挥评估“指挥棒”作用。年底前，总结典型经验，梳理汇总可推广事例。结合评估工作开展实际，建立常见问题清单，作为实地核查重要抓手，使评估工作是以推进河湖长制工作为目的。

严控节点，有序推进。严格按照河北省河湖长制第三方评估时间节点要求，坚持提前谋划、提前部署、统一行动，扎实有序做好评估导则编制、动员培训、实地核查、总结分析、报告撰写等工作，按时完成各项评估任务。

独立高效，保证质量。不接触地市，独立开展核查评估，通过河北省河长制信息平台处理相关工作，提高评估工作的效率；注重有效发现问题、推动问题整改，进一步优化评估流程和方式，充实评估力量，提升评估质量和成效。

3.目标及任务

河北省河湖长制办公室负责指导评估全面工作，负责相关行政协调，审核有关文件材料，进行工作部署安排，负责相关技术文件审核，帮助复核评估发现问题，协调与河北省河长制信息管理平台数据的对接等。

乙方按照评估文件要求，承担全面推行河湖长制评估工作，编写评估报告，按时保质保量提交。同时注重总结提炼，将开展全省河湖长制第三方评估工作中形成的指标体系、技术手段和经验做法等转化为科研学术成果，必要时进行论文发表、科研立项及奖项申报等工作。

二、技术要求（技术指标、参数）

1.评估依据

（1）中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》的通知（厅字（2016）42号）；

（2）中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》的通知（厅字（2017）51号）；

（3）水利部 环境保护部关于印发贯彻落实《关于全面推行河长制的意见》实施方案的函（水建管函（2016）449号）；

（4）水利部贯彻落实《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》的通知（水建管函（2018）23号）；

（5）中国河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于印发《河北省实行河长制工作方案》的通知（冀办字（2017）6号）；

（6）中国河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于印发《河北省贯彻落实<关于在湖泊实施湖长制的指导意见>实施方案》的通知（冀办字（2018）40号）；

（7）《河北省落实河湖长制考核问责制度》（冀办[2020]30号）。

2.评估内容

河湖面貌：河面、河岸保洁是否到位；是否存在乱占乱建问题；是否存在河道非法采砂问题；是否存在垃圾就地掩埋、垃圾搬家等虚假整改行为；沿河傍湖村庄是否建立垃圾处置长效机制；城市黑臭水体治理是否到位；乡村黑臭水体是否治理；是否存在暗渠排污或排污口排放水质明显不达标问题；是否存在乱排行为（沿河畜禽养殖、鱼塘养殖、码头、沙场、工矿企业等）；沿河傍湖农村生活污水是否集中处理或纳入污水处理厂管网处理；河湖沿岸生态提升情况；水污染防治成效；公众满意度。

河湖长制工作制度执行情况：河（湖）长履职情况、问题督办整改落实情况、河湖长制公示牌设置情况等内容。

3.评估方式

对各地河湖长制落实情况进行评估，掌握全省各地河湖长制落实情况及河湖管理保护措施与成效。乙方按照甲方相关要求制定评估指标表，通过分析河北省河长制信息管理平台有关数据和实地调研情况，进行综合评分，最终以市区为单元形成评估报告。

4.主要成果

制定适合河北省河湖长制的评估指标以及评分分值。每次评估，严格按照评估评分标准，对每个市填写评估表，注明得失分依据，详细记录现场相关内容，通过评估系统App拍摄若干有效现场照片，包括评估汇报会照片、核查资料佐证照片、河湖现场查看照片等，形成电子文档，编写评估报告，保质保量按时提交。同时注重提炼总结经验做法形成典型案例等成果。

5.项目实施

供应商需提供各类专业经验丰富的评估人员进行全过程的生产与质量控制工作。供应商需严格项目进度管理和阶段成果检查，确保项目的顺利实施。

供应商需规范项目实施过程中的文档管理和数据管理。

6.培训要求

供应商要对全体评估人员进行专项培训，培训主要内容是评估的相关要求、软件使用、现场核查内容及要点、评估中应重点关注的问题等，并对工作人员进行规范管理、行动准则、安全教育等培训。

7.项目验收要求

项目交付后由采购人根据合同、招标文件、投标文件组织验收。

8.人员基本要求

评估人员需充分了解为河长制相关知识，每个市至少3名评估工作人员，其中市级负责人需要具备副高以上职称。

评估工作人员应做好事前资料收集、设施配备等针对性准备工作，了解所评估区域的河道分布、环境问题等基本情况，为现场检查进行必要的资料积累，以提高检查工作的目的性和实效性。