采购需求
一、项目概况:
(一)项目背景
长期以来,“送达”一直是制约鼎湖区人民法院审判执行工作质效的一个“老大难”问题。特别是立案登记制实施以来,送达而当事人提供地址不对、下落不明、逃避送达、拒收法律文书、外出务工人员无固定地址和联系方式等成为送达中司空见惯的现象,不仅司法送达举步艰难,延长案件的审判时间,而且加大了法官的工作负担,甚至是无法保障当事人的诉讼权利。
对此,本项目根据最高人民法院2019年8号文《最高人民法院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见—人民法院第五个五年改革纲要(2019-2023)》及最高人民法院《关于建设一站式多元解纷机制、一站式诉讼服务中心的意见》等文件精神,从制约审判质效的司法送达工作入手,探索审判辅助事务改革,为此,我院将依托现代信息技术,统筹各类社会送达服务资源,构建一个面向当事人提供多元化送达服务渠道,集电话送达、电子送达、EMS邮寄送达、直接送达为一体的“集约送达服务平台”,同时将司法送达工作与审判业务工作剥离,将司法送达审判辅助业务外包,以缓解法院案多人少问题,最终提高审判工作质效。
(二)项目目标
1、创新模式,提高工作质效
通过将送达工作从审判工作分离出来,组建一个专门送达的集约送达工作小组,实现送达工作责任到人、送达过程及完成情况有据可依,打破当前法官送达负担重、当事人抵触送达的局面,在增加送达的成功率,减轻法官工作量的同时提高办案质量跟效率。
2、建立功能完善的配套系统
建立一个功能完善的配套系统,全面解决找人难、送达难、回执难、成本高等问题:
①全方位找人。通过历史涉诉涉案信息、三级法院内网互联信息以及通过建立的受送达人送达地址库,全方面查找当事人。
②多渠道送达。送达集约平台不仅涵盖常规的送达方式(包括外出送达跟公告送达),还提供了电话送达、短信送达、网上送达、微信小程序送达等送达方式。
③多渠道回执。通过广东法院诉讼服务网、五华法院诉讼服务微信小程序、短信、电话等方式联系催办及送达,并电话提醒告知当事人进行接收。无论哪种方式送达,只要送达成功,系统即反馈到集约送达平台,送达过程时时监控。
④高安全系数。平台通过安全隔离设备实现法院内网与互联网实现物理隔离。同时还通过分级权限管理登录验证、数据传输加密、敏感信息控制及加密、日志安全等来严格要求系统的安全性,保证系统的稳定,保障司法送达一体化服务切实可行。
3、建立一套有效运行机制
建立一套有效的运行机制,明确操作规范,配套完善的操作系统,保证集约化送达服务的规范运转。
4、节约资源,缩减成本
通过集约送达平台,在送达时优先选择成本小、时间短的送达方式,不仅要体现送达的方便快捷,提高送达成功率,而且要节约司法资源,将送达业务从审判业务剥离,让法官书记员有更多的时间精力处理其他审判事务,提高了审判质效。
5、便捷利民,提高社会效益
通过集约送达平台电子送达,无论人身在何处,只要随身携带手机或者有电脑的地方,轻松一点就可以收到法律文书,不用等待邮寄时间或大费周章跑到法院领取,减少当事人或诉讼代理人往返法院的次数,方便利民。既能提高服务水平,又能创造了社会效益。
采购包1(肇庆市鼎湖区人民法院诉源治理多元解纷及信息录入服务)1.主要商务要求
标的提供的时间 |
2年,具体时间以合同签订为准。 |
标的提供的地点 |
采购人指定地点。 |
付款方式 |
1期:支付比例40%,签订合同后3个工作日内,支付合同总额的40%作为预付款;
2期:支付比例20%,项目实施6个月后,由甲方组织对成交供应商服务开展评估,服务评估合格后,支付合同总额的20%作为进度款;
3期:支付比例40%,项目经验收完成后,在7个工作内支付全部余下合同款项。 |
验收要求 |
1期:(1)符合中华人民共和国国家安全质量标准、环保标准或行业标准; (2)符合竞争性磋商文件和响应承诺中采购人认可的合理最佳配置、参数及各项要求; (3)货物或服务来源国官方标准。 |
履约保证金 |
不收取 |
其他 |
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其他商务需求
参数性质 |
编号 |
内容明细 |
内容说明 |
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1 |
服务要求 |
(1)由成交供应商提供自用设备; (2)服务期内提供相关服务,提供技术支持,保证顺利运行系统; (3)对于电话方式无法解决的问题,成交供应商必须在24小时之内派员到现场维护。 |
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2 |
其他要求 |
成交供应商应按照国家有关用人用工制度和劳动管理等法律法规进行人员管理,采购人对成交供应商员的人身安全、劳资纠纷等概不负责。 |
说明 |
打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标(响应)无效。 |
2.技术标准与要求
序号 |
品目名称 |
标的名称 |
单位 |
数量 |
分项预算单价(元) |
分项预算总价(元) |
所属行业 |
技术要求 |
1 |
其他服务 |
肇庆市鼎湖区人民法院诉源治理多元解纷及信息录入服务 |
项 |
1.00 |
1,420,000.00 |
1,420,000.00 |
其他未列明行业 |
详见附表一 |
附表一:肇庆市鼎湖区人民法院诉源治理多元解纷及信息录入服务
参数性质 |
序号 |
具体技术(参数)要求 |
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1 |
1、送达一体化服务系统软件平台(1套) ▲(1)提供一套送达一体化服务系统为主平台来展开送达工作,在服务期间供法院使用。送达一体化服务平台汇集电子送达、邮寄送达、直接送达、电话送达、外出送达、公告送达等线上线下送达方式,多种方式可随时切换。(需提供软件界面截图) ▲(2)送达系统与法院内网系统对接,能同步所有案件,自动获取包括案号、案由、承办法官、书记员、当事人、联系电话等案件信息,同时支持在线补充受送达人联系方式、地址号码、身份证号码等信息。(需提供软件界面截图) ▲(3)案件列表功能:提供案件数据的列表展示,包括批量添加原告、批量添加被告、修改当事人等功能。(需提供软件界面截图) ▲(4)送达任务:展示案件全部当事人,可以针对某个当事人发起送达任务,支持从法院内网业务系统和电子签章系统获取送达文书,送达操作日志、上传地址确认书等功能。(需提供软件界面截图) (5)我的任务功能:提供我的任务列表展示,包括查看送达任务、撤回任务、签收退回任务、审批、打印纸质交接凭证等操作功能。 (6)分派任务功能:提供分派任务列表展示、分派任务查询、任务分派、分派任务查看等操作功能,支持多个受送达人同时送达,多个送达任务同步进行。 (7)待办已办任务功能:提供待办任务列表展示、任务签收、任务退回、撤消退回、发起审批、撤消审批、待办任务查看、已办任务列表展示、已办任务查看等操作功能。 (8)送达任务办理功能:展示案件全部当事人,可以针对某个当事人发起送达任务,包括直接送达、网上(微信)送达、短信送达、电话送达、EMS送达、公告送达、地址库等操作功能。 (9)系统支持内网创建送达任务,提供承办小组模式,实现书记员、法官及助理法官能协同对案件送达情况进行关注及跟踪; ▲(10)系统支持获取业务系统已制作好的盖章文书,上传本地制作文书,在线制作文书等功能;在线制作文书支持文书模板管理功能,可新增、修改文书模板;支持文书自动获取案件信息并自动签章;支持文书在线预览、打印。(需提供软件界面截图) ▲(11)要求系统将同一案件送达情况在送达系统进行展示,法官可迅速了解承办案件的送达整体情况,支持送达状态跟踪、送达结果的反馈以及电子送达回证及送达凭证在线下载、送达记录生成归档文件。(需提供软件界面截图) (12)系统需实现自动获取当事人同意电子送达情况,要求一审同意电子送达的,二审上诉自动识别为同意电子送达,或者网上立案当事人自动识别为同意电子送达;同时可在线修改同意电子送达状态。 |
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2 |
2、电子送达服务(1项) 电子送达系统支持: (1)微信送达。微信送达与诉讼服务网网上送达互通,受送达人只要通过法院诉讼服务小程序绑定过账号后,送达信息默认会推送到法院诉讼服务小程序上,提醒受送达人查阅、接收、下载相关送达材料。受送达人直接通过法院诉讼服务小程序即可查看、接收、下载相应送达文书材料。 (2)短信送达。通过系统向受送达人发送短信,受送达人打开短信链接的方式查收相关送达材料。 (3)电话送达:通过系统拨打受送达人电话号码,告知送达文书内容,要求全程录音,系统可下载录音文件。 (4)多种方式可随意切换,一个送达任务可同时送达多份电子文书。 (5)送达完成生成电子送达回证或凭证。 |
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3 |
3、电话修复服务(1项) ▲(1)系统支持法官内网创建电话送达任务,任务要求实现根据案件类型、案号自动关联案件相关基础信息,自动提取案件的案由,案件承办庭室等信息。(提供所有操作功能界面截图) ▲(2)支持三要素核实:系统通过提供身份证号码进行三要素核实,即提供身份证号码,通信运营商反馈姓名、身份证号码、电话号码信息是否一致。(提供所有操作功能界面截图) ▲(3)电话修复系统支持后台运营商查找失联人联系电话,实现失联人电话修复功能。具体功能如下:修复后的电话号码支持系统在线拨打并录音存证。(提供所有操作功能界面截图) (4)信息查询 通过受送达人身份证信息查询其在通信运营商处登记的有效联系方式。 (5)触联受送达人 通过反馈有效联系方式后,平台可电话通知受送达人,或向其发送短信,告知送达文书内容。 (6)在线存证 电话通话和发送短信情况可以全程在线存证。电话通话全程录音存证,短信内容全部记录,受送达人接到短信自动记录并回传回证。 (7)修复日志留痕 失联人修复提供详细的日志留痕功能,记录修复时间、修复情况、修复结果、联系情况、电话通话录音、短信接收情况等日志。 |
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4 |
4、资料上传服务(1项) 处理送达过程中相关材料上传事宜,包括: (1)送达文书材料资料上传 (2)送达回证资料上传 (3)送达回执资料上传 (4)外出送达现场拍照资料上传 (5)送达过程中取证资料上传 |
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5 |
5、电子签章服务(1套) 送达一体化服务平台实现与肇庆市鼎湖区人民法院电子签章管理系统对接,供送达外包服务期间制作送达文书使用。平台实现功能如下: ▲(1)上传文书(提供所有操作功能界面截图) 对在办的案件进行文书处理,对接案件相关结构化数据,实现系统上传本地生成文书、办案系统文书、送达系统自动生成的文书。 ▲(2)文书模板管理(提供所有操作功能界面截图) 支持文书模板在线制作、修改及保存,支持文书分类,可针对不同文书类型个性化用户常用模板; ▲(3)申请盖章(提供所有操作功能界面截图) 法官针对需要送达的文书在线生成后直接送盖章,盖章反映迅速及时,盖章位置准确; (4)自动格式转换 提交申请的文书以word文书上传,系统会内置转换软件,文书自动转换成PDF格式由后台进行电子盖章。 ▲(5)查看打印盖章文书(提供所有操作功能界面截图) 系统直接授权电子盖章,对文书可预览,发起端可直接打印出带有电子章的文书,并且末端通过网络彩色打印机进行共享打印。 (6)查询统计 对已盖章的文书进行查询;对已盖章的文书进行统计; |
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6 |
6、EMS邮寄送达服务(1项) (1)为送达任务过程中需要邮寄送达的案件提供邮寄服务,包括填单、文书打印、装订、邮寄、跟踪回单。 (2)系统实现快递信息录入,包括:快递单号、物流等信息。 (3)邮寄送达完成后,EMS物流信息、EMS回执联、退件都可进行在线下载和打印。 备注:EMS快递费用由法院支付。 |
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7 |
7、电子文书打印服务(1项) 针对送达部分的文书打印服务,如需要通过EMS、直接送达方式送达的,提供电子文书打印服务。 |
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8 |
8、直接送达服务(1项) (1)引导当事人来院领取文书,并制作送达回证上传系统,留证留痕。 (2)外出送达服务,负责拍照、制作送达回证、证据留存并上传系统。 (3)引导直接送达的当事人同意并签订电子送达协议,协议上传系统。 |
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9 |
9、公告送达服务(1项) (1)任务过程中需要公告送达,提供任务公告送达提交承办法官审批,法官审批通过后,集约送达小组成员将该任务退回,任务进入公告送达状态。 (2)公告送达由送达组进行公告送达或联系原告自行公告送达,对于公告任务系统可生成公告模板,当事人持该通知模板自行缴费并上传人民法院报小程序公告。 (3)系统可上传人民法院报公告截图或扫描件。 备注:公告费用由当事人支付。 |
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10 |
10、集约送达服务(1项) 1.任务过程中需要集约送达小组依托统一送达平台和中国邮政,通过双方信息对接,实现信息互通、网络互连、资源共享。法律文书从“自主送达”“分散送达”向“集约高效送达”的转变,极大地减少法律文书的运输环节,有利于进一步提高送达效率,节约送达成本。 2.跟踪物流信息:实时更新司法专邮快递单号以及相应的快递物流信息、任务送达状态。 3.送达回证:送达成功上传电子送达回证,可以是电子物流信息或对邮单回执拍照上传。 |
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11 |
11、在线存证服务(1套) (1)送达结果跟踪 任务标记“已完成”、“送达中”,通过系统可实时查看送达方式及送达结果。 (2)回执查看及归档 可在线查看送达回执及下载归档。 (3)送达情况查看 承办法官书记员可在内网实时查看案件送达情况,第一时间了解案件送达情况,便于作出送达指示。 管理员可实时查看全院所有案件送达情况,便于统计、监督、管理。 (4)日志留痕 系统采取日志留痕,操作步骤有迹可循。 |
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12 |
12、数据统计服务(1项) (1)任务统计:统计一定时间内的发送、签收任务总数,任务完成情况,任务完成率; (2)送达方式统计:统计一定时间内签收任务总数的各送达方式占比; (3)电子送达统计:统计一定时间内电子送达情况,如电子送达发送数、发送文书数、文书阅读数、文书阅读率等; (4)邮寄送达统计:统计一定时间内邮寄送达总数、妥投数、拒收数、退回数; (5)直接送达统计:统计一定时间内来院领取总数,统计一定时间内外出送达总数、外出送达签收数、外出送达签收率; (6)送达统计:统计一定时间内公告送达总数,公告送达完成任务数、公告送达公告中任务数; |
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13 |
▲13、系统对接服务(1套) (1)与办案系统对接 (2)与粤公正、广东法院诉讼服务网对接 (3)与第三方运营商数据对接(邮政EMS、三大运营商等) (4)与签章系统对接 (5)与最高人民法院质效平台对接 注:供应商应在响应文件中提供相关对接证明材料,如合同或者对接过的案例证明。 |
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14 |
14、内外网数据实时交换平台(1套) 1.实现电子送达、EMS专邮送达、直接送达、公告送达等所必须的内外网数据实时交换。 2.内外网数据交换平台完成内网数据抽取、传输、展现及结果回传等功能。要求包括以下业务数据: 3.业务数据,从内网同步到外网进行数据查询和展示。 4.业务数据回证,从外网同步到内网进行留证备份。 5.根据业务要求,内外网数据同步作业,定时启动。创建数据交换任务。 6.内网数据同步任务,包括任务名称、执行状态、执行日期、开始时间、结束时间、创建时间等,不同业务类型有不同的业务数据字段。 7.外网服务器收到同步过来的数据,区分数据业务类型和数据内容,放入不同的数据表中,并触发下一步运行指令。 8.外网服务器将业务执行的结果,通过定时作业任务,传输回内网,并触发内网的后续操作。 9.内外网数据交换作业具有容错能力,对于网络异常造成的本次数据同步失败,系统会记录失败原因,并能在下一次数据同步周期发起的时候,尝试再次提交上次失败的同步作业数据。 10.数据交换具有数据一致性校验,对于需要分多次传输的作业,在所有传输任务成功后,才算成功,不会因为部分传输的失败而导致数据不完整。 11.保证内外网数据的网络安全,具备网络安全漏洞检测能力。 |
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15 |
15、速录员(4人) 按照法院信息管理要求,全面、准确、及时地将案件运转流程各阶段的数据信息录入执行等信息系统,负责管理案件分案排期及其他依靠上述系统及各类数据自动生成的统计和反馈等其他相关工作。完善法院电子信息数据库,确保信息正确无误。 |
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16 |
16、送达专员驻场服务(1项) (1)提供3人的驻场送达服务,专门负责全院案件的司法送达工作。其中项目管理组长1名,另外包含速录员4人,共7人。 (2)每个送达任务送达时间为5个工作日。 (3)在服务期间必须提供不少于7人(其中含速录员4人)的驻场送达服务。人员不够由成交供应商增加调配人员保障送达工作顺利开展,采购人不增加费用。 |
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17 |
17、办公设备提供服务(1项) 在服务期间成交供应商提供以下设备满足送达专员使用,服务期满归还成交供应商。 1.办公电脑3台 2.高速扫描仪1台 3.快递单据打印机1台 4.录音电话3台 5.彩色激光打印机1台 |
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18 |
18、服务机构人员配置要求: 一、司法辅助服务:不少于3人,人员具体要求如下: (1)大专或以上学历,年龄在22-35岁之间,文秘或法律相关专业或有相关工作经验者优先; (2)坚持四项基本原则,有良好的政治素质,遵纪守法,作风正派,品行端正,无违法犯罪记录,热爱法院工作; (3)不得在法院工作任职期间,兼任其他单位的法定代表人、负责人、执行事务合伙人等影响本项目任职履行的职务,也不得从事经营性活动,不得有直系亲属在本地以律师身份执业; (4)具有正常履行职责的身体条件和工作能力,工作责任感强,能吃苦耐劳,工作细致,能承受较强工作压力,有良好的沟通能力和团队合作精神; (5)能熟练操作计算机,熟悉使用常用办公软件(如:Word、Excel),快速进行文字输入工作及档案整理工作; (6)遵守采购人日常管理制度及工作规范。 二、信息录入服务:不少于4人,人员具体要求如下: (一)人员任职要求 (1)具有中华人民共和国国籍,拥护党的理论和路线方针政策,遵纪守法,具有良好的政治素质和职业道德品行,无违法违纪受处分记录,热爱法院工作; (2)年龄:22-28岁,大专或以上学历,文秘或法律专业优先,优秀者可适当放宽条件; (3)要求键盘打字速度在60字/分钟以上或速录机打字速度在90字/分钟以上,具备良好的总结归纳能力; (4)身体健康,五官端正,无传染病;具有正常履行职责的身体条件和工作能力,能胜任相关司法辅助性岗位的工作; (5)具有较强的语言表达能力及组织协调能力;工作积极主动、执行能力强;具有良好的团队合作精神、高度的责任感和进取心,严格的组织纪律性和保密意识; (6)具备良好的沟通和协调能力,较强的文字表达能力,熟悉办公软件word、Excel等的操作。 (二)下列人员不得担任本项目工作人员: (1)因犯罪受过刑事处罚的; (2)曾被开除公职或辞退的; (3)涉嫌违法违纪正在接受审查的。 注:成交供应商需负责上述服务人员的伙食费,以每月定额方式核算,供应商应在响应文件中提供书面承诺。 |
说明 |
打“★”号条款为实质性条款,若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。 |