采购需求

一、采购标的

标的名称	采购包预算金额（万元）	数量	简要技术需求或服务要求
大宗食材采购项目	184.88213	一项	为北京市养老护理照料示范中心老年人及职工提供日常膳食保障。

二、商务要求

1、预算金额：1848821.30 元（含采购脱贫地区农副产品 504085.92 元）

2、服务期限：一年

3、服务地点：北京市养老护理照料示范中心

4、付款方式：（1）本项目费用按月据实结算。乙方根据采购市场行情价格，为甲方供应食材耗材。全年食材耗材采购及配送费不得高于本次项目预算金额。费用总价包括食材价格、食材耗损、运输、仓储、装卸费、二次搬运、售后服务、各项税费、初加工服务费、检测费、人员费用、不可预见的费用及其他完成本次项目的一切所需费用，本次价格为含税价。

（2）结算付款由甲方开设的食堂专户通过网上银行支付或转账支票的方式进行支付，费用的支付需以相应财政资金实际拨付至甲方账户为前提，若因相应财政资金未能审批通过或及时到账导致的延期支付，不属于违约行为，甲方不承担违约责任。

注：付款方式具体详见本招标文件《第六章 合同文本》关于合同金额支付的要求。

三、服务需求

（一）项目背景

北京市养老护理照料示范中心设计床位 446 张，现老年人及职工数量近 300 名。营养师依据老年人饮食特点，通过营养搭配制定菜谱：早上肠胃功能相对迟缓，所以不宜吃油腻、干硬及刺激性食物，主食一般吃含淀粉的食物，如馒头、豆包、玉米面窝头等， 适当的增加一些蛋白质含量丰富的食物，如牛奶、豆浆、鸡蛋、方火腿等，以及富含维生素 C 的食物，如蔬菜、玉米汁等，从而使老年人精力充沛；午餐有“承上启下”的作用，既要补充早餐后 3-5 个小时的能量消耗，又要为下午 3-4 个小时的生活做好必要的营养储备，午餐提供的能量应占全天总能量的 35%，这些能量来自足够的主食、适量的肉类、油脂和蔬菜，主食如小米饭、豇豆饭、玉米面发糕等，副食要增加一些富含蛋白质和脂肪的食物，如鱼类、肉类、蛋类、豆制品等，以及粗纤维食物和新鲜蔬菜；晚餐以清淡、容易消化为原则，主食选择各种养生粥，如杂粮粥、荞麦粥及面条等，另外， 搭配适量的蔬菜与肉类。

本单位老年人就餐方式为选餐制，每日 20 余种菜品供老年人选择，根据老年人饭量小的特点提供半份菜、整份菜的选择，每月通过伙委会征得老年人膳食意见，每季度根据食材新鲜程度推出应季新菜，对有特殊需求的老年人依据营养师建议调整膳食，满足老年人多样化、个性化和专业化需求，确保老年人膳食服务保障。

本单位代养由民政部门收养的无生活来源、无劳动能力、无法定抚养义务人的“三无”人员，依据代养协议规定，除了提供三餐服务外，每日还应提供酸奶、零食、水果等副食。“三无”人员以糖尿病人员居多，副食已无糖类为主，酸奶选用无蔗糖酸奶、零食选用无糖蛋糕、无糖食品为主。

（二）产品质量总要求

1、投标人所提供的产品应符合《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国农产品质 量安全法》、GB19295《食品安全国家标准》等的相关规定，不得供应以次充好、假冒伪劣、过期 变质、标识不清、水分超标等不合格产品，一经发现有其中一种情况出现时，采购人有权退货并对投标人进行相应的处置。

2、预包装食品不得含有腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品；不得含有有毒、有害物质或被有毒、有害物质污染的食品；不得掺假、掺杂、伪造影响营养、卫生的食品；不得供应超过保质期限，且包装标签必须符合 GB7718《食品 安全国家标准预包装食品标签通则》，即标签应当标明下列事项：（1） 食品名称；（2）配料表；（3）配料的定量标示；（4）净含量和规格；（5）生产者、经销者的名称、地址和联系方式；（6）日期标示；（7）贮存条件；（8） 食品生产许可证编号；（9）产品标准代号。

3、投标人须能确保提供的产品的生产加工售出等全程可追溯性，按规定留存相应的票据。投标人如发现售卖给采购人的食品出现了安全卫生问题，应主动告知采购人， 并召回已售卖给采购人的食品，同时承担造成的责任。

4、米、面、油等食品外包装标示相应有食品生产许可证号，并必须为非转基因产品。

5、所有蔬菜必须符合国家有关标准，保证新鲜、无异味、无霉烂变质。所有蔬菜绝无农药等有害物质的留存，招标人每月至少进行一次抽检，所有蔬菜均为一级（叶菜类：形体完整、干净无根泥沙附着、无腐烂黄叶、无干黄无虫、无斑点、粗细均匀瓜、果与根茎类：形体完整、干净无泥沙附着、无干黄虫蛀、无腐烂损伤、无糠心、无多余菜叶、无斑点、大小均匀），且须听从采购人质量、规格等要求。

6、供货时，投标人需提供猪、牛、羊、禽、水产等肉类进货渠道和产地证明、屠宰地点凭证、检疫检验合格证明复印件（原件备查）、肉类品质证明、出厂合格证明等合格证明文件。每一批次必须肉、证一致；除动物检疫合格证外，分割肉还需提供分割肉销售凭据；所提供肉类不得检出国务院食品安全委员会办公室《“瘦肉精”专项整治方案》所列“瘦肉精”品种。新鲜肉确保每日新鲜，为正规屠宰场宰杀的新鲜肉；冷冻肉要求肉体冻实而坚硬，无化冻现象，肉质紧密而有弹性，色泽均匀，不粘手，交货时干净、新鲜、无异味。

7、货物来源要求：应严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》提供采购凭证、质量安全合格凭证（从食品生产单位、批发市场等采购的，要提供供货者的相关许可证和产品合格证明等材料；从固定供货商或者供货基地采购的，应当提供供货商或者供货基地的资质证明、每笔供货清单等；从超市、农贸市场、个体工商户等采购的， 应提供采购清单等有关凭证），确保溯源途径有效可控（蔬菜等产品应当来源于受到地方政府部门监管的自有基地、商品菜基地或蔬菜专业流通市场，严禁收购散户的供应）， 冷藏冷冻常温食品贮存库及保鲜运输车辆设备。

8、货物包装要求:（1）投标人应保证货品均为正规生产的新鲜、检验合格货品， 符合国家有关卫生、质量、包装和保质标准。 （2）包装、容器(框、箱、袋)要求：清洁、干燥、牢固、透气，无污染、无异味、无霉变现象。采购的食品不得存放在有害、有毒的容器内。食品包装上必须使用原产地标识，应注明：制造商名称和厂址、食品名称和重（容）量、生产日期和保质期限以及规格等。（3）包装必须按《农产品包装和标识管理办法》贴标签，并标明产地、品种、净含量、生产单位及地址和采收日期。部分入库留存的预包装食品，每次须尽量采购同批次产品。

9、投标人供应食品必须保证在保质期内，需选择与生产日期相近的货品。剩余保质期不少于三分二。

10、品牌需求，投标人必须满足采购人对食材的产地、时间、品牌、工艺等方面的需要不得 擅自更换。现牛奶及乳制品指定为三元品牌。

11、以上每批次食材，供应商必须主动提供相应的产地、生产时间和品级等与食品质量和品 级有关的生产、卫生和安全等相关要素证明。

7、投标人在供应过程中，如果发生出现质量问题或造成食物中毒，如变质等情况， 经查实后确属投标人责任，投标人应承担全部责任，包括但不限于：食物中毒人员医疗费、误工费、事故处理费等，触犯刑法的应当追究刑事责任。

（三）货品质量要求及标准

1、肉蛋类产品

（1）肉类（鸡鸭牛羊猪肉）：所供货物保证新鲜、无异味、无霉烂变质。每批鲜猪肉、猪骨等肉类是政府指定的肉联厂发出的放心肉并提供放心肉证，并注明保鲜期。供货时须提交肉联厂的验收单及当批次有效的动物检疫合格证复印件（原件备查），鲜肉确保每日新鲜，冷冻肉要求肉体冻实而坚硬，无化冻现象，肉质紧密而有弹性，色泽均匀，不粘手，交货时干净、新鲜、无异味。家禽类产品按照国家标准采购，所供货物保证新鲜、无异味、无霉烂变质；冷冻禽类食品解冻后净重量不少于90％。解冻时间为4小时以内（室温20℃）。表皮和肌肉切面有光泽，具有禽类品种应有的色泽。

（2）熟食类：质量必须要符合行业标准要求，不得有掺假、变质、变味、过期等现象出现，严禁伪劣、假冒、无证不合格物品进入仓库。

（3）鸡蛋：应符合《鲜蛋卫生标准》，具有禽蛋固有的色泽，蛋壳清洁、无破裂、打开后蛋壳凸起、完整、有韧性，蛋白澄清透明，稀稠分明。

（4）所有食品的来源必须清晰，严禁使用无品牌非正规产品。

（5）产品供货时，须提供肉联厂检疫合格证明文件及品质合格证，必要时需持有核酸检测证明。

（6）冷冻类食品解冻后净重量不少于90％，所有冷冻食品要求清晰列出产品品牌、规格、类型、包装方式、包装净重等相关参数。

（7）对货物的品质要求，必须符合国家，食品部门的有关标准。

2、蔬菜类产品（无公害及以上标准）：

（1）新鲜度：

水量：充足、但无过份萎蔫、皱皮。

色泽：正常、无变色、光泽、学亮鲜艳。

硬度：叶菜挺立、爪菜饱满、结实、无空心、根菜略硬。

（2）械伤：相同新鲜条件下无外力造成伤害：挤伤、压伤、碰伤切口、裂伤等。

（3）病虫害：无虫害、虫嗑、无残虫卵。

（4）形状：枝叶丰满、大小适中、曲线谐调。

（5）成熟度：适中、无未熟过识、腐烂。

（6）污染：无污染、残留农药、运输造成的污染。

（7）有包装蔬菜：应完整、干净。

（8）叶菜类：挺实、全味正、颜色好、无过多黄叶、腐烂叶与多泥根，水分充足、无萎蔫、不成熟现象。

（9）瓜菜类：个头大、成熟、新鲜、外皮无斑点、有新鲜绿秧、无软化、变质现象。

（10）根菜类：挺实、无软化、腐烂、带泥过多、色泽正常、形状正常、无生芽现象。

（11）果菜类：无腐烂、色泽鲜艳光亮、成熟度正常、个头大。

3、粮食类产品：

（1）大米：需符合GB/T19266的执行标准,颗粒饱满，口感香甜软糯，煮熟的饭粒比较油亮，香味浓郁。

（2）面粉：需符合GB/13122的执行标准,手感细而不腻，颗粒均匀。

（3）各种杂粮:优质杂粮闻起来具有清香味，无异味，大小均匀，无杂质和虫眼。

（4）必须符合卫生，不得有腐烂、变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不结、混有异物或者其他感官性状异常，并可能对人体健康有害的物质。

（5）包装食品：包装箱完整，同时包装箱要印有注册商标、生产厂家名称、厂址、出厂日期、产品合格证、保质期限、产品成份、厂家电话号码。中标人所提供产品质量必须要符合行业标准要求，不得有掺假、变质、变味、过期等现象出现，严禁伪劣、假冒、无证不合格物品进入仓库。

（6）中标人在供应过程中，如果发生出现质量问题或造成食物中毒，如变质等情况，经查实后确属中标人责任，中标人应承担全部责任，主要包括食物中毒人员医疗费、误工费、事故处理费等，直至追究刑事责任。

（7）中标人在供货时，提供生产厂家出具的供货凭证材料。

4、奶制品类产品：优选三元品牌产品，生产日期较近、外包装无破损。

5、调料类产品：

（1）色拉油：看色泽，呈透明黄色状或是深黄色状；生产日期靠前、外包装无破损。

（2）调味品：选择品牌如:古币香油、海天品牌、龙门米醋、太太乐鸡精等，且包装完整、生产日期较近。

（3）干料：颗粒饱满、均匀、外表干燥（无水分，避免出现发霉、变质）、包装完整。

（4）油类执行标准：SB/T10292-1998《食用调和油》国家标准（待GB/T 40851-2021新标准实施后按照新标准执行）

（5）根据采购人需求的食用油等级保质保量完成供货。需要提供产品检验合格证书。包装上要印有注册商标、生产厂家名称、厂址、出厂日期、产品合格证、保质期限、产品成份、厂家电话号码。要求提供的食用油生产厂家信誉良好，有明确的商品标签，有生产日期、保质期、质量等级，并标明初制油的加工工艺(即用浸出法生产，还是用压榨法生产的)和是否用转基因油料生产，不许以次充好、以假充真。如将毛油当一级或二级油进行销售，将低价位的植物油掺人高价位植物油中进行销售，牟取暴利，一经查处，投标人将承担全部责任

6、饮品类产品：有糖产品需生产日期较近、外包装无破损；无糖产品需符合不含蔗糖的要求、生产日期较近、外包装无破损。

7、三无人员零食类产品：酸奶优选无蔗糖类酸奶、食品优选无糖类蛋糕、水果保证新鲜。

（四）人员及配送要求

1、人员要求

（1）提供专业的管理和采购团队，从业人员身体状况必须符合卫生部门规定的食品行业健康标准，并定期进行体检，办理健康证，建立健康档案。

（2）从业人员应经过专业培训，熟悉卫生安全制度，掌握行业操作规程。

（3）在服务期间内遵守采购人单位各项相关规章制度，听从采购人相关管理人员的指挥。

（4）从业人员应保持良好的个人卫生，操作前进行卫生消毒，并按规定穿戴卫生、整洁的工作服、工作帽和口罩。

（5）遇有从业人员发热腹泻，皮肤伤口感染，咽部炎症等有碍食品卫生的病症，应立即脱离工作岗位，待查明原因，排除病症后，方可重新上岗。

（6）投标人需配备一名专职联络人员与采购人进行事务联系。投标人应提供有效的服务联系人和服务联系电话，如有变更，投标人应及时、主动通知采购人。

（7）如果产品质量与本项目规定的标准不符，投标人应负责更换，如更换后仍不能达到相应规定标准，采购人有权退货。

2、配送要求

（1）对采购人需求的食材应做到每日配送。配送时间为：按照采购人需求时间送货,采购人的采购订单原则上将提前一到两天，通过电话发给中标供应商，如遇特殊情况需临时订货又无法及时发送传真时，以电话、短信或微信等方式通知供应商，中标供应商确认后回复，并按采购人要求将货物及时送达，采购人后补《采购通知单》。供应商所提供的食品或调味品，各项指标必须符合国家、行业有关标准，为国内正规厂家所生产的合格产品，包装不易破损、易于保存。

（2）运送食材的车辆拉车等必须干净卫生。整个运输过程应科学合理，运输必须采用符合卫生要求的外包装和运载工具，并且要保持清洁和定期消毒，车厢内无不良气味、异味。

（3）冷藏、冷冻食品必须用专用冷藏、冷冻载具运输（冷藏车至少1辆），应当有必要的保温设备并在整个运输过程中保持安全的冷藏、冷冻温度。特别是对于长途运输的食品，保证食品在运输全过程处于合适的温度范围。整个运输过程应科学合理，运输车辆应定期清洁，保持性能稳定，符合规定温度要求，使运输食品处于恒定环境中。到达目的地时外包装箱干爽，无软化现象。在本环节中应保证冷藏食品脱离冷链时间不得超过20分钟。

（4）食品堆放科学合理，避免造成食品的交叉污染；如对温度有要求的食品应确定食品的温度，记录送货车辆温度，并记录存档。

（5）数量方面要求：保证配送品种斤两的准确性，以采购人的验货数量为准，中标人每次随货送上一式两份的固定格式内容规范的送货清单，供双方验货后签字确认，双方各持一份，作为送、收货的凭证。

（6）中标人在接到通知后备齐货物，按时送抵交货地点。中标人要免费提供运送及卸货服务。中标人除不可抗力，不得因其他任何理由延迟送货。采购人如遇特殊情况需推迟送货，应提前通知中标人。中标人不能按时、按质、按量供货，导致采购人无法正常供应厨房食品的，采购人有权自行采购同等质量的货物，由此造成的经济损失和责任均由中标人承担，并承担违约责任。

（7）采购人因特殊情况需加送食材时，投标人务必按需准时送达（接到通知后2小时内），不得推诿延误。

(8)遇到突发情况，及时响应，并第一时间备货(接到备货通知2小时内送达），保证送货时效性。

（五）运输及包装方式的要求

1、供应商应提供有利于食品原料运输和储存的有效包装，且在包装上注明保质期及存储方式。对于有特别储存、保鲜要求的，应充分告知采购人。运输车辆和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持内外清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求。需要冷冻的食品原料应在北京市范围内设有冷库并提供相关的租赁证明或自有证明。运输冷藏食品原料要有相应的冷藏措施。

2、整个运输过程应科学合理，运输必须采用符合卫生要求的外包装和运载工具，并且要保持清洁和定期消毒，车厢内无不良气味、异味。

（六）留样及验收要求

1、留样要求

供应商必须对所供货物保留样品不少于48小时。如发生质量问题，以卫生防疫部门检验为准。

2、验收要求

（1）索证验收：采购人收货员第一步查验货物各种凭证，如不合格，直接拒收。

（2）质量验收：采购人收货员看、摸、闻（必要时可以分割查验）验查配送货物，对疑似质量有问题的货物一律拒收。如因质量问题拒收导致无法正常供餐的，供应商必须1小时内补送合格货物。

（3）品种验收：采购人收货员按先天发出的订单品种逐步查验配送货物品种是否一致，对货不对板货物采购人有权拒收。如因货不对板或漏送导致无法正常供餐时，供应商必须1-2小时内补送订单品种。

（4）货物内在质量由投标人负责，但采购人对货物内在质量存在质疑时，投标人须同意采购人将该商品交质量监督检验机构检验，送检商品质量合格的，检验费由采购人承担，不合格的则由投标人承担。采购人可对投标人提供的货物进行多次的定期或不定期抽样送检，送检商品质量合格的，检验费由采购人承担，不合格的则由投标人承担。

（七）报价要求

1、以调价率的方式报价，投标人的报价应遵守“中华人民共和国价格法”。

2、投标人按调价率报价，以北京价格(http://www.beijingprice.cn)网站上“批发价格”作为报价基准（基础价）；此外，要求采用厂家最大规格供货，即同类商品有多个包装规格的，以最大规格商品作为报价依据；所有商品必须是市场流通规格，不接受特制商品或定制商品。

3、最高限价：

所有品类的商品均禁止上浮。

4、定价办法：

本次采购所需粮油、调料、干果、零食、饮料、奶类、营养品、猪肉熟食类、牛羊肉、水产品、禽蛋、蔬菜、水果等食材采取每日定价方式，每日以北京价格

(http://www.beijingprice.cn)上公示的批发价格作为基础价（未公示的顺延最后一个基础价），按照中标人所报的调价率进行调价，确定当日采购价格。如网上没有，再采取市场询价后双方议价方式确认，议价货物最终定价不得高于当地市场零售价。

（八）其他要求

1、要求供应商所配送的货物符合国家食品安全标准，对于没有国家标准的应符合行业标准或企业标准，其中国家有强制性技术标准要求的产品，还应符合国家强制性技术标准，确保配送的货物安全、卫生。供应商所供货物应具有出厂检验合格证，检测报告，并符合国家食品卫生安全管理相关条例规定。配送时提供配送物品的检测报告或产品合格证

2、食材溯源要求：所有食品的来源必须清晰。

3、在服务期内，采购人将每日通知供应商次日所需的食材种类、数量、送达时间及地点，经称重，供应商与采购人指定人员现场双方签字验收,如受疫情影响,无法现场双方签字,以收货人实际称重为准,双方确认后补签。供应商应按采购人要求每日保质保量按时提供所需食材，采购人将对供应商所提供的商品进行抽查、检验。

4、供应商应提供7×24小时服务，供应商按采购人要求在紧急任务时无条件随时送货，做好相应的食材伴随保障工作。

5、投标人应具备食材封闭保鲜配送的专用车辆及设备，在车辆限号时能够安排符合要求的其它车辆替换。

6、投标人必须依据国家有关法律法规要求建立健全各项管理制度，保证食品安全；有明确的食品安全责任人。

7、投标人需提供详细的产品配送方案、售后服务方案、应急方案等。

8、投标人不得将配送任务全部或部分转让给第三方（人），不得泄露任何采购人事项。若发生泄密情况，将追究相关法律责任。

9、为落实《财政部办公厅关于组织地方预算单位做好2023年政府采购脱贫地区农副产品工作的通知》（财办库<2023>45号）有关要求，投标人在本项目中须承诺：如获中标，将遵循相关政策预留份额，完成采购人从“832平台（脱贫地区农副产品网络销售平台）”的采购任务。

注：采购标准中参数描述如涉及品牌、型号、专用技术等，均为指标描述所需，是最低配置水平参考，不具备限定性，要求投标人所投产品品牌、档次、配置不得低于本次参数要求。